城乡统筹发展研究中心主要开展:城乡统筹问题理论与政策研究、“三农”与新农村建设信息研究、城乡一体化发展模式研究、城乡新闻出版公共服务研究、城乡新闻出版产业咨询等工作,取得了较好的社会效益。中心自设立以来,受到党和国家领导的关心和关怀,与各部委相关机构、大专院校、科研机构建立了长期联系,组建了以有学术背景的政府官员为主体的学术委员会和以有专业技术背景的专家教授为主体的百名专家团,努力为促进城乡统筹和新农村建设做贡献。

        一、组织工作: 1、党务管理、组织工作: (1)按党支部目标日常管理内容指导、落实、督促支部工作及每月考核管理工作; (2)公司党员教育计划、日常培训、考核管理、组织档案和党费测算收缴工作; (3)党员发展、组织关系转接;统计党组织、党员的统计信息和年报,管理工作; (4)组织开展创先争优活动,落实“攻关项目”,“助推发展 献计献策”及领导点评各项工作。 (5)完成月、季度组织工作报表上报组织部。 (6)落实民主评议党员和支部达标工作; (7)组织召开基层党委民主生活会; (8)配合公司党委完成处领导干部及普通管理技术人员的年度考核组织协调工作; (9)处党委每季度党建经费的申请、使用、核销及台账记录。   二、纪检监察工作: 1、纪委工作: 2、廉政教育及效能监察工作: (1)依据《两个条例》抓好党风党纪教育。受理党员、干部和职工的来信来访、控告、申诉。及时查处违纪案件; (2)认真贯彻《行政监察法》,结合本单位生产经营特点,积极做好效能监察的选题、立项和项目监察过程控制及结项工作。制订廉政教育计划、效能监察计划。指导、协调党支部完成效能监察工作计划,定期检查其工作质量。  

         解释一:从狭义上来讲,咨询服务是一种顾问及相应的客户服务活动,其内容是为客户提供咨询服务,这种服务的性质和范围通过与客户协商确定,客户(请教方或咨询方)提出问题或疑难,服务主体(答疑方或服务人)给出建议或解决方案,双方通过协议对彼此的责任和义务进行约定。 解释二:顾问咨询是雇主与工程咨询公司签订合同,由咨询公司负责对雇主所提出的技术性课题,提供建议或解决方案。服务的内容很广,如项目的可行性研究、技术方案的设计和审核、招标任务书的拟定、生产工艺或产品的改进、设备的购买,工程项目的监督指导等。特别是发展中国家,往往技术力量不足,或对解决某些技术课题缺少经验,聘请外国工程咨询公司提供咨询服务,可以避免走弯路或浪费资金。因咨询公司掌握有丰富的科学知识和技术情报,可以协助雇主选择先进适用的技术,找到较为可靠的技术供方,以较合理的价格获得质量较好的机器设备。雇主虽然要支付一笔咨询费,但所得到的资金节约远远超过支付的咨询费,总算下来,对雇主仍是有利的。咨询费一般可以按工作量计算,也可采用技术课题包干定价。一般所付的咨询费相当于项目总投资的5%左右。

        

        

        战略合作是出于长期共赢考虑,建立在共同利益基础上,实现深度的合作。 首先要考虑怎么建立你们共同利益,包括长短期的,所谓战略,就是要从整体出发,考虑相互之间的利益,使整体的利益最大化。 合作协议,只是一个简单的在部分区域合作的协定。合作还是以各自的利益最大化为主,但不一定是整体的利益最大化。

        

        

新农村建设实施过程中需要把握的问题(《今日中国论坛》)
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新农村建设实施过程中需要把握的问题(《今日中国论坛》)
2017-09-05   来源:合作交流部     

新农村建设实施过程中需要把握的问题(《今日中国论坛》)

 

社会主义新农村建设是一项长期的任务,是一个与现代化建设同步推进的历史过程。张家港市杨舍镇现有自然村庄671个,数量多、分布广,自然环境、经济发展、人文习俗差异大,这些因素决定新农村建设具有艰巨性、多样性和长期性的特点。那么如何扎实稳妥地推进新农村建设,我认为,在实际工作中,关键要把握好以下几方面:

       在思想认识上把握“五个方面”

       必须因地制宜,不搞“一刀切”。新农村建设决不能照搬照套、简单化,而是要从客观实际出发,做到既遵循客观规律,又尊重群众意愿,因地制宜,实事求是,注重实效,稳步推进,防止出现“千村一面”的现象。必须量力而行,不搞劳民伤财。以科学发展观为指导,既要尽力而为,又要量力而行,不搞形式主义,急功近利,避免得不偿失、劳民伤财的事情。必须科学规划,不搞短期行为。在深刻领会中央政策精神的前提下,结合农村实际,本着循序渐进、因地制宜的原则,制订切实可行的新农村目标建设和实施细则。必须尊重农民意愿,不搞强迫命令。新农村建设中,农民是主体,必须坚持走群众路线,尊重农民意愿。必须先行试点,不搞刮风行动。在示范推进的基础上,再总结经验,不断完善,推进面上工作。

       在工作重心上把握“三个方面”

       必须把壮大村级集体经济作为新农村建设的头等大事。建设社会主义新农村,最根本的就是要进一步解放和发展生产力,发展农村经济。发展农村经济,必须把握全局,立足实际,发挥优势,创造特色。杨舍镇是城关镇,具有人流、物流、信息流等诸多优势。在新农村建设中,要充分利用这些优势,挖掘潜力,壮大村级经济。一是多辟蹊径发展村级经济。经济实力强的村要积极尝试三产用房、打工楼、投资沿街商铺等多种经营模式,通过开发经营,壮大村级经济实力;中等村要进一步挖掘潜力,认识新的村级资源,利用资源生财,开辟新的村级经济增收渠道;一般村或城郊村要利用社区股份制改革,探索专业合作经济组织等管理模式,增加村级集体收入。二是示范带动壮大村级经济。选择一批经济基础好、群众富裕程度高、领导班子强的骨干村先行,首批抓好6个苏州市级和3个张家港市级领导挂钩的新农村建设示范点,通过典型引路,激发各村发展村级集体经济、壮大村级实力的激情,使村级经济进入新一轮的快速发展期。三是真帮实扶增强“造血”功能。每年都对村级经济综合实力“洗牌”,对靠后的经济薄弱村进行重点扶持,通过以奖代补的形式,扶持路、水、电等基础设施建设,促进经济薄弱村的脱贫转化。

        必须把农民增收放到突出位置上。经济发展是基础,农民增收是关键。农民增收问题解决不了,新农村建设也就无从谈起。因此,在新农村建设中,各级要把农民增收致富作为一项重大工程来抓,并纳入重要议事日程,加快构建农民长效增收机制,多渠道增加农民收入。一是发展现代农业。发挥城区资源和生态优势,大力发展休闲、观光等城郊型农业,提高农业生产的比较效益。二是实现充分就业。加大就业培训和职业介绍,提高农民的就业创业本领。落实劳动力安置和民营经济发展的各项优惠扶持政策,优化就业创业环境。三是完善各种保障体系。健全农村社会保障制度和困难群体救助体系,在新型农村合作医疗、农村”五保户”保养、特困户生活救助、农民最低生活保障等方面,加大投入力度,让公共财政的阳光惠及广大农民群众,增加农民保障性收益。

必须把村庄规划做深做细。村庄是农民生产生活的载体,规划建设和管理好村庄是新农村建设的基础。针对我镇村庄规模小、分布散的实际,必须从加强村庄规划建设管理、推进农民集中居住、改善村庄人居环境等方面入手,切实抓好村庄的规划建设管理工作。一要坚持规划先行。做好规划,才能保证新农村建设有序推进,解决村庄建设杂乱无章的问题,改变目前村庄“小、散、乱”的状况,防止大规模拆迁和重复建设,改善农村生产生活条件和整体面貌。对规划确定的近远期保留村庄和集中居住点,要实行公开透明,公布于众,让农民早知道、早选择、早打算。二要坚持示范推进。村庄规划建设是一个系统工程,必须坚持分类指导和示范推进相结合、环境整治和长效管理相结合,在规划编制村庄建设的同时,根据江南水乡特点,尊重农民生活习性,因村制宜,示范推进。

       在操作层面上把握五个重点

对居夹农、农夹居地段的“城中村”,采用以城带乡的办法,通过城市建设和城市改造的办法逐步推进,尽量减少建设成本,由此产生的农民用宅基地的置换和撤队转户来改变农民身份,成为居民。有些地段因建设成本高、政府无力改造和拆迁的,按“属地管理”的原则,进行就地改造,完善道路、供水、排水、绿化、公厕、路、灯、活动空间等村庄基础设施,接受城市辐射。这里,前溪巷村的实践经验值得关注。

        对城乡结合部的城郊村,在服从城市总体规划的基础上,根据城市建设的需要,通过定点安置、土地征用、撤队转户来逐步推进,减少村级投入成本。对划人预留区的村庄,要加强农房建设与管理,防止出现乱搭乱建现象。

        对省级开发区和工业项目配套区的自然村落,要按照“三集中”要求,依靠工业化发展带动,逐步实施村庄归并。对户数较少的,可以用农民集中居住的形式加快推进;对规划区外的僻远村庄,桉“新村特色化、老村便利化”的要求建设新农村,老村以整容、改造为主,新村按城市小区模式建设,形成有特色的集中居住格局,逐步改善农村生产生活条件。

        对小集镇周边的村庄,要根据小城镇规划布局,充分利用土地资源,分功能区域有目的地引导农民向集镇靠拢,可以采取联体别墅和公寓房的形式安置农民,并完善小集镇基础设施,让农民居住在集镇,工作在园区。

        对纯农村,即田野中的村庄。这是整个新农村建设的重点和难点,也是检验新农村建设整体质量水平的关键,不能操之过急。从杨舍的实际情况看,目前,全镇有529个自然村庄,规划保留村庄65个,其它逐步向城市、集镇和集中居住点分流。

    (作者:谢华平)

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