编者按:为了落实习近平生态文明思想和党的二十届三中全会《决定》关于“全方位、全领域、全地域推进绿色转型” 中共中央、国务院《乡村全面振兴规划(2024-2027)》关于“开展乡村生态产品经营开发,打造生态产品区域公用品牌”的要求落到实处,积极宣传、推进和配合中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》的实施,2024年11月5日,城乡统筹发展研究中心、中国红色文化研究会和亚太生态地标评价中心等单位在海南博鳌联合发起《中国生态产品区域公用品牌发展报告(生态产品蓝皮书)》案例征集活动,引起全国各地的广泛响应。为了帮助各级党政领导和广大干部群众更好地理解开展这一活动的重要意义,特别是习近平生态文明思想以及中央一系列总体性全局性重大战略决策与生态产品的关系,城乡统筹发展中心组织撰写了一组文章,分别是《坚持习近平生态文明思想,培育发展新质生产力的绿色动能》《坚持中国社会主义制度公信力,建设好生态产品区域公用品牌》《坚持中国式现代化发展道路,健全生态产品价值实现制度体系》和《坚持文化自信和民族自信,讲好优质生态产品品牌的中国故事》。从不同角度,突出强调了生态产品价值实现必须坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则,树立和践行正确政绩观,实行“干”字当头、奋发有为、攻坚克难,确保习近平生态文明思想和党中央总体重大战略决策部署落实到生态产品培育的实际工作之中。从顶层设计与基层实施、理论与实际的结合上对生态产品与习近平生态文明思想以及诸项总体战略决策的关系进行了全面的阐述和探讨,为生态产品建设提供了重要的理论与政策依据。贯穿其中的主题思想和内在逻辑就是:把习近平生态文明思想特别是“两山理论”转化为现实实践、落实到生态产品区域公用品牌与生态产品价值实现,努力推进我国经济社会高质量发展,从而实现生态效益与经济效益的高度融合统一。
坚持习近平生态文明思想 培育发展新质生产力的绿色动能
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,新质生产力是促进高质量发展的核心动力。2023年9月8日,习近平总书记在黑龙江考察期间提出“新质生产力”的概念,要求整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力。2023年底和2024年底召开的两次中央经济工作会议,均强调科技和体制机制创新对引领新质生产力发展的重要作用。2024年2月,习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调,要加快发展新质生产力,扎实推进高质量发展,提出绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。从实践路径分析,生态文明思想贯穿新质生产力发展的全过程。绿色动能是实现新质生产力高质量发展的主要路径,也是打造生态产品区域公共品牌的根本动力。
一、新质生产力的绿色发展特征
习近平生态文明思想贯穿着绿色发展理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式特别是生态产品的思想是培育发展新质生产力的绿色动能的根本原则,也是破除传统经济增长方式,创新生产力发展路径的政策保障,其主要具有如下鲜明特征:
(一)创新特征。新质生产力是创新驱动主导的生产力。2024年1月31日,中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行集体学习,习近平总书记对新质生产力这一全新概念进行深入阐释——新质生产力对创新起主导作用,摆脱了传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,是符合新发展理念的先进生产力质态。
(二)生态特征。生态兴则文明兴、生态衰则文明衰,这一理念已在全球形成普遍共识,中国式现代化的特征之一,即为人与自然和谐共生的现代化,通过发展新质生产力,培育绿色低碳产业,进而实现经济社会发展全面绿色转型。“先污染、后治理”、“掠夺自然、破坏自然”的传统发展模式正在成为历史,以人与自然和谐共生为特征、实现可持续发展的新文明之路正在开启。
(三)低碳特征。新质生产力通过以提升碳生产率为核心,实现人均碳排放和单位能源消费碳排放量的有效降低,发挥全球气候治理的先锋示范效应。我国2023年碳排放总量占世界比重超过30%,单位能源消费碳排放超出世界平均水平15%,人均碳排放和单位生产总值碳排放超出世界平均水平80%。中央经济工作会议提出协同推进降碳减污扩绿增长,加紧经济社会发展全面绿色转型,其中零碳园区、碳市场、产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度建设成为新质生产力新的增长点。
二、新质生产力的绿色动能领域
新质生产力的绿色动能主要涉及三大领域:
(一)技术领域。新质生产力和绿色生产力的协同效应主要依靠技术力量来实现,不论是工业生态品牌产品,还是农业生态品牌产品,都要依靠绿色技术助推绿色动能作为主要路径。早在2016年工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知中就提出,加强先进绿色制造技术研发与应用,分享绿色制造体系建设的成果,要求绿色工厂采用先进适用的清洁生产工艺技术,绿色产品是以绿色制造实现供给侧结构性改革的最终体现。而2021年4月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》也突出强调了建立健全支撑制造业绿色发展的技术培育体系位居各体系建设的首位,彰显了技术在新质生产力发展过程中的引擎作用。
(二)文化领域。新质生产力是高质量建设生态文明、推动绿色发展的着力点,建立健全生态产品价值实现机制,推动文化产业成为国民经济支柱性产业成为建设文化强国的重要内容,也是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。在特定地域系统范围内,文化生态产品价值实现机制将文化、经济、生态三大发展要素融为一体,是习近平文化思想、经济思想和生态文明思想达成有机统一的重要途径。文化新质生产力的概念突出景观独特性、治理示范性、运行生态性、产业驱动性等特征,将文化新质生产力、绿色零碳与生态文明示范协同设计,纠正绿色生态产品的实物量与价值量核算偏差,有利于进一步创新与完善生态文明体制机制,丰富生态文明、文化自信及文化强国理论的内涵,促进区域高质量发展与治理能力的现代化。
(三)生态建设领域。新质生产力的绿色动能与生态建设和美丽中国的建设相辅相成,新质生产力本身就是绿色生产力的理论前提是营造优良的生态环境,生态环境是创造新质生产力的重要载体,同时新质生产力的升级也对生态环境提出了更高要求,从而通过技术和体制机制创新,实现新质生产力发展与生态建设的双赢。党的十八大以来,全国生态建设稳步提升,美丽中国建设取得了积极进展,生态产品区域公用品牌建设取得重大成效,绿色发展方式成为社会共识,新质生产力的绿色动能加快发展。
三、新质生产力的绿色动能发展路径
(一)以生态文明理念为理论指导。“生态文明”概念的文献是1978年发表在英文期刊《UNICERSITAS》上的伊林·费切尔(德国马克思主义研究专家,1922-2014)的文章:《人类生存的条件:论进步的辩证法》。该文分析了工业文明的种种危机,批判了源自基督教的进步主义,指出了工业文明发展方向的错误,阐述了走向生态文明的必要性。20世纪90年代开始,我国学者开始从社会和体制机制视角研究生态文明问题,同时党和国家也开始关注生态文明问题,进入21世纪以来我国经济发展的质量和数量协同推进,从数据分析,2000年国内生产总值总值首次突破10万亿元,2020年首次突破100万亿元,国内生产总值也从2000年世界第六位上升到2010年的第二位,国民经济综合实力实现由弱到强、由小到大的历史性嬗变,国际地位和国际影响力不断彰显。与此同时,国家高度重视生态环境建设,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发,深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义,积极推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新,形成习近平生态文明思想,成为新时代我国生态文明建设特别是生态产品区域公用品牌的根本遵循和行动指南。习近平生态文明思想的核心观点之一即为“绿色发展方式是高质量发展的主要路径,包括生产发展、生活美好、生态优良三个维度”在新时代,新质生产力的绿色动能成为贯穿三个发展维度的主线。
(二)以美丽中国建设为实践路径。理论为根,实践为本,生态文明理论的具体实践在现阶段表现为美丽中国建设,新质生产力的绿色动能的终极目标也是为了促进美丽中国高质量建设。习近平生态文明思想的核心内容包括将“美丽中国”纳入社会主义现代化强国目标,是生态文明建设一系列重大战略安排的具体化。党的十八大首次提出“建设美丽中国”的战略目标以来,美丽中国的实践在各地区逐步推进,“在湖州看见美丽中国”城市形象标识、“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”等地方宏伟蓝图进一步彰显了美丽中国的实践意义。党的十九大报告提出到2035年美丽中国目标基本实现的战略目标,美丽中国是生态文明建设成果的集中体现,《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》坚持美丽中国目标导向,聚焦生态环境重点领域指标,包括空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁五类具体指标,兼顾全国通用性和地区差异性,综合考量各地区发展水平、资源环境禀赋等实际,从生态环境建设的视角对美丽中国进行指标量化评估,保障了全国范围内同步开展美丽中国建设。2023年全国生态环境保护大会,习近平总书记系统部署了健全美丽中国建设保障体系的政策路径,包括统筹各领域资源,汇聚各方面力量,打好法治、市场、科技、政策“组合拳”,《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》进一步强调建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容,提出实现全领域转型,大力推动经济社会发展绿色化、低碳化,加快发展方式绿色转型,践行绿色低碳生活方式,打造美丽中国建设示范样板。
(三)以信息化数字化建设为技术支撑。新质生产力发展的重要支撑工具在于技术创新,新时代创新的主要表征为信息化和数字化。相对应的旧质生产力或传统生产力而言,新质生产力具有创新速度快、发展质量高、驱动引领力强等特征,是智能技术与绿色技术的叠加与协同。以全国算力网络国家枢纽节点区域建设的实践为例,按照全国一体化大数据中心协同创新体系工作部署,2021年6月,国家发展改革委会同有关部门在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点,作为我国算力网络的骨干连接点,统筹规划数据中心建设布局,发展数据中心集群,开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设,并作为国家“东数西算”工程的战略支点,推动算力资源有序向西转移,促进解决东西部算力供需失衡问题,并且为绿色动能发展提供信息技术手段。之所以能够做到这样,究其原因,在于全国能源布局,特别是新能源布局集中在中西部地区的战略格局为绿色算力提供了能源保障。中国新质生产力绿色动能的驱动力在于能源安全保障能力和绿色低碳发展水平的巩固提升,多年来,中国能源自给率保持在80%以上,到2024年12月全国风电装机约5.1亿千瓦、光伏装机约8.4亿千瓦,利用率保持在95%以上,全国水电总装机约4.35亿千瓦,均位居世界首位,成为了世界新能源技术发展的重要领导者。
(四)以全球治理体系为时代责任。中国自1972年首次参加联合国人类环境会议以来,在全球治理领域发挥着越来越重要的作用,在1972年的联合国人类环境会议上,中国代表提出国际上任何有关改善人类环境的政策与措施,都应该尊重各国的主权和经济利益,符合发展中国家的当前和长远利益。50多年来,中国始终坚持共谋人类福祉和全球生态文明建设的信念,特别是党的十八大已以来,中国政府坚持人类命运共同体理念,坚持共同但有区别的责任原则,推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系,通过深化应对气候变化、生物多样性保护、海洋污染治理、核安全和食品安全等领域国际合作,以新质生产力持续推动共建“一带一路”绿色发展,实现携手共建清洁美丽世界的战略目标。