在2024年的全国两会上，全国人大代表、牧原食品股份有限公司董事长秦英林建议，推进合成生物技术的研发和产业发展以降低豆粕用量，并增强粮食安全保障，受到各界关注。其实，“合成生物”正在成为大家追逐的新风口，并将成为发展新质生产力的引爆点。
一、主要成效
近年来，内乡县健全完善“产学研”科技成果转化体系，抢抓生物合成“新风口”。2023年内乡县和牧原政企合作，以牧原实验室为核心，健全完善“实验室+研究院+孵化器+中试基地+产业基金+产业园区+人才培养”全链条科研转化体系，推动河南牧元安粮合成生物氨基酸工厂项目落地内乡，打造前端研发、小试中试、产业转化、反哺科研的完整链条。2024年8月一期工程竣工，9月设备调试生产，10月正式投产。氨基酸项目已经成为新质生产力“引爆点”：一方面，力促科技成果转化形成新质生产力，为内乡县乃至全省全国经济高质量发展提供坚强的科技支撑。该项目一期建成后可实现产值20亿元，利税2亿元，安排就业200人;预目全部建成后，每年可实现产值100亿元，利税18亿元左右，安排就业1000人。另一方面，对“粮食安全”具有战略意义。一期投产后年产氨基酸3万吨，一二三期项目全面达产后年产氨基酸30万吨，在全国养猪行业推广使用每年可减少使用大豆2000万吨，节约耕地1.5亿亩，降低了大豆进口依赖，保证了国家粮食战略安全。目前，该项目业已成为内乡县战略性新型产业的代表，并成为内乡县新质生产力的标杆。
二、主要做法
（一）提升对新质生产力的认知。内乡县委学习贯彻2024年1月中央经济工作会议精神，着力发展新质生产力。内乡县委县政府和发轫成长壮大于内乡县的牧原，政企联动，快速驶入以合成生物为“引爆点”的新质生产力新赛道。在2024年的全国两会上，全国人大代表、牧原食品股份有限公司（以下简称牧原）董事长秦英林建议，推进合成生物技术的研发和产业发展以降低豆粕用量，并增强粮食安全保障，受到各界关注。
（二）抢抓生物合成高科技新风口。一是审时度势寻觅科技风口。二是攀亲结缘寻科技。三是抢抓紧机遇捷足先登。2023年河南省委省政府决定在河南上马人工合成氨基酸等合成生物产业项目，内乡县委县政府和牧原捷足先登。省市县三级联动，2023年2月22日，牧原与元素驱动（杭州西湖大学）生物科技有限公司，合资创办河南牧元安粮合成生物技术有限公司；2023年12月 19日，河南牧元安粮合成生物技术有限公司年产3万吨合成生物产品项目开工仪式暨牧原实验室、南阳市西湖牧原合成生物研究院量产实验基地揭牌仪式在河南省内乡县举行。
（三）健全完善“产学研”科技成果转化体系。一是在省会郑州市设立牧原实验室；二是在南阳市设立西湖牧原研究院；三是依托在郑州牧原实验室和南阳西湖牧原研究院招聘科研人才，形成科技成果转化的孵化器；四是在内乡创建氨基酸量产前夕的中间试验车间；五是省市县政府和牧原共同出资，成立合成生物项目科技培育、研发、转化专项资金，支持合成生物科技发展；六是在内乡县创办合成生物工厂等产业园区，使科技成果转化落实落地；七是通过氨基酸等合成生物的研发和生产，吸引培养一大批科研人才和技术工人，使合成生物真正形成新质生产力。内乡县合成生物产业园2024年8月一期工程竣工，9月设备调试生产，10月正式投产。就这样，通过健全完善“实验室+研究院+孵化器+中试基地+产业基金+产业园区+人才培养”全链条科研转化体系，推动河南牧元安粮合成生物氨基酸工厂（以下简称合成生物产业园）项目落地内乡，打造前端研发、小试中试、产业转化、反哺科研的完整链条。
（四）促进各类生产要素优化配置。一是科技实力雄厚。项目合作方西湖大学拥有全球顶尖的合成生物研发实力，在合成饲料、绿色农药等领域拥有大量原创科技成果，高效、低耗、绿色的生物技术居于世界领先地位。可以为这个项目的发展壮大、长期处于领先地位提供强大的技术支撑。二是战路意义重大。用淀粉等合成氨基酸替代豆粕，降低了养殖成本。在全国养猪行业推广使用每年可减少使用大豆2000万吨，节约耕地1.5亿亩，极大地降低了大豆进口依赖，保证了国家粮食战略安全。三是要素保障有力。合成生物产业园毗邻内乡电厂，蒸汽、电力资源丰富，成本优势明显。园区内的铁路线与全国铁路网相连，可以将东北等地的原料通过铁路直接运达园区，进一步降低企业生产成本。四是综合效益较高。该项目一期建成后可实现产值20亿元，利税2亿元，安排就业200人;项目全部建成后，每年可实现产值100亿元，利税18亿元左右，安排就业1000人，并成为全国最大的合成生物生产基地。
三、几点启示
（一）要把科技转化为新质生产力，营造革命性技术研发与应用的良好产业生态至关重要。其背后的逻辑是实现有效市场与有为政府的更好结合。当今时代，技术产业化过程中，政府与市场合力“有意为之”的意味更浓。全产业链视角下，科技支撑系统是推动链条各个节点高效运行的关键。以内乡县委县政府和牧原联袂创建合成生物产业园为例，从研发到量产，再到产品流通和销售，形成了一个完整的闭环系统，其中人工合成氨基酸因其高技术含量，对相关资源的需求尤为突出。产业体系对技术创新的需求和支持程度直接影响科技创新的速度、应用的广度和渗透的深度。因此，无论是企业还是政府，在提升产业竞争力的过程中都会高度重视技术研发和应用。在实用技术创新方面，企业往往扮演着重要的角色。在重大技术创新方面，政府往往承担更大责任。如培育核心技术和新品种、研制重大智能装备，由政府主导才能高效整合产业资源以推动其发展。在技术应用和推广方面，一个健康的产业生态环境至关重要，这不仅能提升新技术的风险容忍度，还能增强技术研发和产业化过程中解决问题的能力。这种多方位的支持进而为技术产业化和产业持续创新奠定了良好基础。
（二）要把科技转化为新质生产力，促进各类生产要素优化配置是基础条件。技术具有双重性，作为配置的重要对象和手段，不仅促进了其他要素如土地、劳动和资本在产业内的组合创新，还引导了其他要素的流动方向、数量调整及配比优化。这种变动通常通过综合产出效益来衡量，表现为在相同产出量下，减少高价值要素或增加低价值要素的使用。本质上，这是在新技术条件下对产业要素结构的调整，目的是提高全要素生产率。在此过程中，有时还会促生新的生产要素。
（三）要把科技转化为新质生产力，推动新科技新业态新效能是关键命门。中国式现代化需要新质生产力的加持，县域经济发展需要高新科技、高新业态和高新效能。新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。以内乡县委县政府和牧原联袂创建合成生物产业园为例，该项目聚焦豆粕减量替代和其他生物基产品，基于合成生物开发新一代“高效、低耗、绿色”的生物智造技术，打造生物发酵和生物制品的产业平台。该项目用淀粉等合成氨基酸替代豆粕，降低了养殖成本。在全国养猪行业推广使用每年可减少使用大豆2000万吨，节约耕地1.5亿亩，极大地降低了大豆进口依赖，保证了国家粮食战略安全，战路意义重大。同时，该项目一期建成后可实现产值20亿元，利税2亿元，安排就业200人;预目全部建成后，每年可实现产值100亿元，利税18亿元左右，安排就业1000人，并成为全国最大的合成生物生产基地，经济效益和社会效益较高。
（作者单位：河南省内乡县委政研室）
