党的二十大报告指出，“加快建设现代化经济体系”“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。产业链党建是推动产业链韧性和安全的重要探索，是党建引领经济高质量发展的重要体现。近年来，陕西宝鸡聚焦高质量发展，把党组织建到“产业链”上，把先锋力量汇聚到“链”上，把服务保障抓在“链”上，党建链与产业链、创新链、人才链、资金链同步延伸，确保党建强、企业兴、产业旺。
一、基本情况
宝鸡是一个由工业而起、因工业而兴的城市，工业始终是这座城市的鲜明特色和显著优势。“十四五”以来，宝鸡围绕 “完整准确全面贯彻新发展理念、争当全省高质量发展排头兵”。推动党建链、创新链、人才链、金融链、服务链“五链”有机融合，加快构建具有宝鸡特质的“党建引领、行业归口、产业链接、融合发展”现代化产业体系。吉利20万辆新能源车型技改项目全面投产、引进比亚迪新能源汽车零部件产业园项目、建成年产50万吨大窑饮品智能工厂、实施中车轨道交通产能提升项目，成为全国三大轨道工程机械制造基地之一。现有规上工业企业1042户，国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业数量均位居西北城市第二，制造业增加值占地区生产总值比重保持在38%左右、稳居陕西第一。
二、主要做法
（一）织密红色经纬，破解“链不上”。
坚持用党建“一条红线”串起产业链上下游企业，不断强健产业链党建“肌体网络”。
一是精心安排部署。聚焦钛产业、装备制造、食品加工等13条市级重点产业链和猕猴桃等各县区主导产业，由市县领导班子成员担任链长，行业部门牵头成立专班推进，按照“党建+协会”“党建+联建”“专班+链主企业+上下游企业”等模式组建62个产业链党委或党建联盟，链长任党建指导员，专班负责人任党委书记或党建联盟轮值主席，健全联席会议、活动轮值、联动服务等运行机制，推动产学研、上下游、大中小企业联建共建。
二是强化组织覆盖。深入实施党的组织和党的工作“两个覆盖”，将“红色堡垒”建在“链”上，“点上”建支部、“线上”建党委、“面上”建联盟，4700户中小企业、1090个党组织、1.2万名党员融“产”入“链”。依托全省108个非公党建指导站，每站覆盖30户左右规上企业和若干中小企业，派驻3-5名党建指导员，以产业链党建把主管部门、上下游企业、科研院所、属地街道(乡镇)等各类主体串联起来，形成产业链党组织抓服务、头部企业抓带动、关联企业抓推进的产业链党建工作格局。
三是试点先行探索。聚焦全市150家重点民营企业、6个国家级省级创新平台、8个省级重点产业园区，遴选75户重点产业链“链主”企业，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动产业链党建在非公领域走深走实。眉县紧紧围绕猕猴桃特色主导产业，以全产业链建设为抓手，持续在生产、储运、销售和产业融合上全面发力，加速产业链、价值链、供应链、利益链“四链”同构，有力促进猕猴桃产业提质增效，全县猴桃种植面积30.2万亩、产量53.5万吨，综合产值突破60亿元、全产业链从业人员12万人。
（二）汇聚先锋力量，破解“链不活”。
坚持发挥“两个作用”，紧紧围绕产业链布局人才链，引导党员人才在产业链发展前沿积极作为，推动形成更多“看得见”的生产力。
一是培优“先锋队”。同步推进“双向进入、交叉任职”“双向培养”等工作，及时吸纳企业家、公司高管、一线职工中的先进分子入党。探索建立“三找”机制，引导党员亮身份、作表率。开展“揭榜挂帅”“赛马”等活动，激励引导党员在产业升级、技术创新、做强企业中攻坚克难、担当作为。设立570个党员先锋岗、80个党员创新工作室、选树980名党员标兵，通过“揭榜挂帅”“赛马”“师带徒”等活动解决“卡脖子”技术难题206个。
二是打造“人才库”。充分发挥党组织凝聚人才的优势，探索创新人才共引共享共用机制，和北大、西交大等70余所高校推出校地合作、引才用才等多条政策措施，先后引进高端人才700余人、青年人才3600余人，解决用工需求3.6万个。依托省内高校在信息技术、医疗健康等探索建设高等教育共同体，积极引入企业、科研单位等资源，创办非公党建学院、共建研发机构，实施更加多元的人才联合培养模式。
三是拓展“朋友圈”。围绕链上企业生产经营、市场开拓等薄弱环节，通过党建互动方式，主动帮助“链上”企业拓展与长三角、粤港澳、京津冀企业联系，精准对接企业需求，助力企业做大做强，为加速融入“四大经济圈”提供坚强的组织保障。吸纳市内外科研院所、投融资机构、商会协会等加盟，布局党群服务中心、红色会客厅、红色“磁场”等载体，开展各类联建共建，常态化举办政策宣讲、项目对接、合作洽谈、论坛讲座等活动，实现“链主”示范带动、“链上”协同推动、“链端”合力拉动。
（三）做优保障服务，破解“链不稳”。
坚持把党建工作与产业体系、产业发展有机结合，变“两张皮”为“一盘棋”，构建产业链、企业服务保障体系，提升产业链韧性。
一是列清单抓项目。由产业链党组织牵头，健全完善企业需求、部门资源、行动项目“三张清单”，为企业提供“全方位”“零距离”服务。及时回应企业共性需求、破解个性难题，共征集人才引进、技术攻关等各方面需求2210个，从党建工作、政策服务、科技创新等方面编排惠企项目1037个，推动成立360余家“金融驿站”。开展“服务进企业、助力共发展”系列活动，收集汇总需求、资源、政策、项目“四张清单”，会商解决产业项目面临的难题。
二是办实事解难题。推动链上企业开展产业对接和项目合作760余项。开展链上企业大走访、大调研，形成调研报告62篇，收集意见建议1041条，即时解决问题867个。宝鸡高新区优化营商环境，释放税费政策红利，用“真金白银”激发企业活力，共为43户高新技术企业减免企业所得税7050.91万元。建立“容缺受理”等服务机制，梳理容缺事项30条，开设“一件事一次办”综合服务专区，审批时限压缩70％以上。
三是树标杆育品牌。紧扣“一链条一特色”党建品牌目标，评选出32个“五星级”链上非公企业示范点、172个产业链党建项目，带动中小微企业发展上规模、党建上台阶。做实“亲清联企、创优服务”党建品牌，及时梳理工作中涌现出的好经验好做法，择优编选36个全市“双强”民企优秀案例，提供可学可鉴的典型案例，确保学有标杆、做有示范、赶有方向。
（四）坚持联动互促，破解“链不强”。
坚持党建搭台、企业唱戏，厚植产业链生命力、创新力，优化产业链结构、提升产业链价值，做长链条、做优配套、做大规模、做强实力。
一是推动事务共商。强化各产业链党组织统筹协调功能，搭建上下游企业、涉企部门、科研院所、金融机构等不同主体沟通交流的平台，聚焦发展难题定期开展对接互访、产业研讨、供需对接、融资洽谈等活动，推动上下游企业同频共振、集聚发展。全市产业链党组织开展融资路演、论坛峰会、银企对接会等服务活动600场次，惠及中小企业1.2万户。
二是推动资源共享。各类资源向企业集聚整合，加强活动阵地、信息资源、设施设备等共建共享。依托产业链党组织，推动链上企业广泛开展创新资源、技术资源、发展资源交流共享，定期开展产业链供需调查摸底，发布链上企业产销、项目等供需目录，畅通上下游信息渠道，打通供需“内循环”。产业链党组织依托园区、企业高标准建设综合服务中心，设置党建活动、公共服务、产品展示等功能区域，打造秦创原创新驱动平台、蔡家坡经开区党群服务中心等一批产业创新共享空间，努力形成惠企15分钟服务圈。
三是推动合作共赢。运用党建这一共同的“基因密码”推动产业上下游、产学研、大中小企业构建党建共同体、充分发挥龙头企业、龙头项目辐射带动作用，精准开展点对点、上下游“延链、展链、补链”，将关联度高、协同性强的企业、行业协会等各类主体纳入产业链，壮大产业链生态圈，钛产业链年产值近千亿元。举办智能传感器产业发展大会，签约浙江蔚元激光传感器等8个项目、总投资23.2亿元；陕西岐伯文化科技有限公司与北京银旺医药科技集团有限公司签订战略合作协议，共同投资10亿元建设岐伯故里中医药数字产业园；捷泰智能传动与陕西省机器人先进控制工程实验室联合攻关解决了在大负载工业机器人控制与集成方面的技术需求。
三、工作成效
产业链党建以“链”的思维推进非公党建工作，虽然刚刚破题，但是取得了一定成效：
一是党建水平得到提升。以产业链党组织为纽带，有效促进了产业链龙头企业党组织与配套企业党组织、大企业党组织与中小微企业党组织、国有企业党组织与民营企业党组织结对共建，有效提升了民营企业党组织党建业务水平，不同领域、不同行业党建工作开始破圈融合、互联互补互动，党建组织体系从“单一性”向“融合性”发展，党建工作活力不断激发，做到以点带链、以链促面，呈现强大的集聚效应。
二是资源配置得到优化。通过党组织“穿针引线”、搭建平台，让各方面资源要素聚焦起来，通过组织融合、平台融合、服务融合等，充分发挥党建的引领力、组织力、穿透力，变个别参与为广泛参与、变各自为战为共同奋战、变旁观者为局内人，有效打破条块分割、领域限制，实现资源更加高效配置，将党的政治优势、组织优势切实转化为产业链经济效应、发展优势。
三是产业发展实现共赢。产业链党组织把产业链上原本孤立分散的党组织有效联动起来，切实推动了党组织与产业链同步延伸，组织活动与经济活动同步开展，有效构建起了供需双方互利共赢的发展大格局。在产业链党建引领下，以宝鸡高新区、蔡家坡经开区为代表的产业园区自成生态，在产业园内实现企业人才、信息、技术、品牌等资源的彼此加持，形成合力流动和高效匹配，由物理上的聚集走向化学上的聚合，加快形成产业集聚，推动高质量发展不断取得新突破。
四、启示体会
一是坚持系统思维是前提。要建立健全产业链党建工作机制、在党委领导下，形成社会工作部门牵头，统战、市场监管、人社等部门履职尽责，构建责任明晰、上下贯通的“一盘棋”工作格局。建立政企、企企党组织等结对共建机制，充分发挥镇街、社区党群服务中心作用，为企业提供政务咨询、就业培训及代理代办等服务，帮助破瓶颈、解难题，助力健康向好发展。
二是锚定双向融合是根本。产业链党建工作必须紧贴企业发展实际，才能保持旺盛的生命力。要求通过法定程序把党建工作写入公司章程，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，建立健全党组织与管理层联席会商、沟通协调机制，把党组织参与重大问题决策与企业领导层依法决策结合起来，通过实施“融合式”党建，实现党建出生产力，引领高质量发展。
三是树立先锋引领是关键。加强产业链党建必须建设一支政治强、业务精、愿奉献的先锋队伍。要按照“严格选、精心育、长效管、激励用”思路，坚持外部选派与内部培养相结合，注重在关键岗位培养党员骨干，常态开展民营企业党组织书记能力素质培训，持续建强“三支队伍”。通过“揭榜挂帅”、微创新、技能比武等活动，把党员、经营管理人员、专业技术人员培养成先进生产力的代表，为企业科技创新、生产经营、改革发展贡献大量智慧和力量。
作者单位：中共宝鸡市委社会工作部(市委两新工委)
