党的二十大报告提出：“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。巩固脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。乡村振兴，文化为魂。实施文化振兴战略，推进乡村文化繁荣兴盛，激发农村发展的内生动力和活力，是实施乡村振兴战略的一个重点和难点。近期，笔者深入我县马畅镇、谢村镇、戚氏街道、华阳等镇（街道）、村，采取现场查看、座谈交流等方式，了解乡村文化建设开展情况，分析工作中存在的困难和问题，听取乡村文化建设意见和建议，研究思考相关思路和办法。现将相关情况梳理如下：
一、我县乡村文化建设工作的现状
1.领导体制与工作机构相对健全。2019年，县政府印发了《关于公布洋县公共文化服务目录的通知》（洋政办发〔2019〕98号），为推进各项公共文化服务活动开展，形成县、镇（街道）、村三级上下联动的公共文化服务体系奠定了良好基础。2021年，县委、县政府印发了《关于成立洋县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组的通知》（洋字〔2021〕146号），成立文化振兴有效衔接工作组，由县委宣传部、县委文明办、县文化和旅游局牵头，多部门参与负责统筹推进全县乡村文化振兴和乡村旅游有效衔接工作。2021年，我县已将公共文化服务体系建设工作纳入各部门、各镇（街道）年度目标责任考核体系。
2.乡村文化服务设施日臻完善。一是基层综合性文化服务中心建设工作全面完成。截止2020年底，全县累计建成基层综合性文化服务中心304个（15个镇、3个街道、271个村、15个社区（中核21社区属自建自管社区，未纳入我县建设管理范围），已实现100%全覆盖。截止目前，全县村、社区具备条件的均已修建了文化广场和舞台，个别不具备建设条件的与邻村资源共享。二是县级文化馆图书馆总分馆制建设工作有序推进。目前，我县建有国家三级图书馆一个、国家二级文化馆一个，全县18个镇（街道）均设立了图书分馆，安装了图书借还系统，配发了图书扫码枪，增添了镇（街道）文化站图书存量，已初步实现全县图书统借统还资源共享，公共图书馆、文化馆覆盖率已达到100%。图书进农村、进企业、进军营的做法进一步扩大了全民阅读的受众面，为全面提升我县群众文化素养起到很好的助推作用。
3.乡村文化活动基础较为牢固。一是洋县自古以来就人杰地灵，拥有多项非物质文化遗产和深厚的文化积淀。目前共有国家级非遗保护项目5个，省级项目10个，市级项目9个，县级项目78项，数量位居全省前列。马畅镇老英雄张富清深藏功名、淡泊名利的奉献精神；谢村镇“谢孙桥”民间故事弘扬的“孝道”文化；号称“南绍兴，北谢村”的“谢村黄酒”文化；龙亭镇蔡伦墓祠享誉世界的“蔡侯纸”文化；华阳镇革命老区红色文化等都是我县独有的宝贵文化财富。近年来，全县各镇（街道）、部门均立足区域现状和工作实际对这些传统文化进行了一定程度的挖掘和传承，使县域文化的内涵更加丰富。二是群众文化活动基础好，文化生活丰富。洋县是全市文化惠民演出项目中标院团最多的县，演出场次也最多。尤其是近年来以广场舞为引领的群众自发性文化活动广泛开展，成为我县乡村群众文化生活的一大亮点。全县每个镇（街道）只要是群众居住相对集中的地方都有跳广场舞的，这也进一步激发了农村群众开展文化体育活动的热情和积极性，一些传统节目如舞龙、舞狮、划彩船、社火等也一直为广大群众所喜爱。三是积极引导创作了一批优秀文艺作品。鼓励文艺工作者创作优秀作品参加了全省第九届群众文化艺术节、陕西省第八届小戏小品展演汉中分会场展演活动；选送作品参加了全市脱贫攻坚专题文艺汇演活动,我县多项作品获得了省市表彰。
二、我县乡村文化建设工作中存在的问题和原因分析
1.对文化凝聚力的认识普遍不足。镇村忙于经济社会发展、基础设施建设、脱贫攻坚、环境治理等一些硬指标，对利用提升文化软实力、凝聚人心、弘扬正能量、移风易俗来治理乡村、促进发展的作用认识不到位，甚至有怕麻烦、费精力、花钱又不能创造直接经济效益的思想存在。导致镇村公共文化服务职能被弱化，农家书屋、农村广播室等文化阵地被挤占、挪用，部分文化设施被闲置，全县镇级文化站建设符合达标要求的不到三分之一。村级综合文化服务中心建设更加薄弱，作用发挥受限。
2.乡村文化建设的总体规划还不够完善。县上没有完善的总体规划，镇（街道）几乎是被动组织文化活动，更谈不上规划，村级活动随意度较大，没有整体推进的系统性和有效推动的针对性。加之人口聚集性效应，年轻人外出流动，老年人向城镇流入照看孙子（女），形成文化活动区域性不平衡，平川镇（街道）文化活动较为丰富，人口较为集中、村干部重视的村文化活动较多（如城区社区、谢村智果、马畅安巷、龙亭村、华阳红石窑村等），偏远山区人口少、居住分散，文化活动较为匮乏。
3.财力紧张严重制约。我县农村公共文化服务主要依靠中、省财政投入，县财政没有配套相应专项经费用以组织开展文化活动。镇（街道）除上级拨付资金外无其他财政收入，无力组织太多文化活动。村级集体经济实力好的开展多一些，没实力的开展少或不开展，导致农村群众文化活动单一，群众空闲时间除了看电视就是打扑克、打麻将、刷抖音，仅有的公益文化活动就是公益电影、惠民演出，但演出场次也达不到每村一场，导致群众参与度不高，传播力、引领力不强、文化阵地作用发挥不充分。
4.农村文化队伍专业人才匮乏。镇（街道）综合文化服务中心没有专用编制，在岗人员数量少、不专业、老龄化严重，名义上的“文化专干”，往往一人多岗兼顾其他岗位。个别镇（街道）甚至没有配备文化干部，仅仅依靠县上派驻的文化志愿者开展工作。村级文化场所缺乏专职管理人员，文化工作岗位几乎都是由村两委干部兼任，平时忙于其他业务，无法抽出足够的时间和精力从事文化工作，导致文化活动创新力度不够，贴近群众、贴近生活、群众喜闻乐见的优秀作品少，难以形成全民关注、全民参与文化活动的良好氛围。非物质文化遗产传承弘扬面临人才断层，许多传统文化技艺后继无人，如洋县社火的脸谱绘画，如今只有七八十岁的老人会画。
5.农村部分顽疾依然存在，移风易俗任重道远。作为乡风文明的主体，群众的积极性、主动性没有充分调动起来，一些人受传统思想禁锢、身无一技之长，不学习、不进步。一些不健康的乡风民俗、陈规陋习和生活方式仍然存在；个别群众仍存在等靠要思想，缺乏自强不息、艰苦奋斗的精神；一些人集体观念淡薄，自私自利，只顾自己；个别地方高价彩礼、相互攀比等现象依然存在，社会主义核心价值观融入性不够，新民风没有达到润物无声效果。
6.乡村文化和产业发展转化、融合度不高。文化元素没能有效融入到乡村各产业当中，缺少挖掘、开发和利用，文创产品少、文化产业不突出，缺乏相关专业性人才，导致旅游业吸引力不强、影响不大，华阳5A级景区创建中缺少有影响力的文艺演出剧目。
三、乡村文化建设工作的思考和建议
1.充分认识乡村文化建设的重要性。党的二十大报告指出：“推进文化自信自强，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量”。乡村振兴的目的不仅要实现乡村人民生活质量上的提高，还要强调历史文化认同、情感归属等文化建设，因此各级应充分认识加强乡村文化建设在乡村振兴、全面建设社会主义现代化国家中的战略意义和历史意义。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导干部群众，紧紧围绕学习贯彻党的创新理论、党中央的决策和省委、市委、县委部署要求，深入开展面向乡村的理论学习宣讲，增进人民群众对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。
2.科学设计乡村文化建设的总体规划。党的二十大报告提出：“健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”，立足全县文化基础现状，充分摸排各镇（街道）文化资源，从县、镇（街道）、村三个层面分类型、按照其文化内涵、地域特色进行系统规划，既确定长期不懈抓的具体目标要求，又鼓励不同区域、不同条件开展针对性实效性的活动，不搞劳民伤财形式主义，不搞千篇一律一刀切，突出规划实施的可行性、特色性，逐步形成以政府为主导、以镇（街道）村为主体的乡村文化体系。
3.加大乡村文化建设投入。县财政要从上保障对公共文化建设的支出和倾斜，用足用活现有资金投入并逐年增加对农村文化事业经费的投入，采取“以奖代补”的方式补贴奖励基层文化活动的开展，使文化阵地长期发挥作用。可探索实行多元化集资兴办农村文化事业，鼓励企事业单位与村结对帮扶或捐赠、冠名等办法，不断拓宽农村文化建设的投入渠道。
4.建强乡村文化人才队伍。“功以才成，业由才广”，国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出，“加强新时代农村精神文明建设，要面向农村开展送理论、送文明、送服务、送人才活动”。只有建强人才资源要素，才能真正把送理论、送文明、送服务做深做实。所以必须建立健全乡村文化人才培养长效机制，按照培养和引进相结合的思路，既要立足于现状，继续抓好文化馆、文化站等文化队伍建设，加大对基层文化人才和文化志愿队伍的教育培训力度，通过举办文化干部培训班以及基层文化人员业务技能系列竞赛，提高现有文化队伍素质，又要给予一定的优惠政策，加大对文化专业人才的引进力度，充实镇村综合文化服务站专业力量。要注重挖掘基层文化工作爱好者，引导、扶持业余文艺团队参与开展文化活动，补足乡村文化人才短板。
5.丰富文化活动形式。由县委宣传部、县文明办、县文旅局、县融媒体中心等部门负责，定期制作弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、践行社会主义核心价值观方面的视频节目，发挥微信、抖音等新媒体平台在乡村文化建设中投资少、覆盖广、效果好的作用，逐级将宣传内容发送至群众，加大文化宣传的力度。文化部门要增加送文化下乡的频次，用“菜单式”文化服务模式，让农村、农民自主“点菜”，增强文化下乡的精准度，切实提高农民群众对文化活动的认可度和参与度。各镇（街道）、村要挖掘好、保护好、发扬好辖区内特色文化，充分发掘本村的文艺、民间艺人，发挥各村乡贤达人作用，自编自演群众喜闻乐见、通俗易懂的节目，用身边人的典型事迹教育引导群众，培育文化氛围，发挥文化润物无声的功效，让农村基层文化阵地真正成为农村群众想来、爱来、常来的“文化之家”。
6.实现文化产业融合发展。依托朱鹮、油菜花海、梨园景区、华阳景区等资源，深度挖掘、整理、宣传，打造乡村产业集群。建设一批资源独特、环境优良、设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等，打造一批“一村一景”“一村一韵”的美丽休闲乡村和乡村旅游精品。充分利用朱鹮、蔡伦、张富清和谢村黄酒、有机、非遗、民俗等洋县元素，培育发展研学游综合性示范基地，为我县“地标产品”赋予深厚文化内涵，使其成为“有故事”的产品，从而提升产品附加值和市场竞争力。加大秦岭四宝、有机洋县、蔡伦纸文化等文创产品开发力度，不断提升旅游产业生命力和竞争力。
乡村文化建设是乡村振兴的重要支撑。乡村文化是乡村的灵魂和根基，是乡村的文化遗产和传统文化的重要承载者。乡村文化建设可以促进乡村文化的传承和发展，提高乡村文化的内涵和品位，增强乡村的文化自信和凝聚力，为乡村振兴提供强大的文化支撑。
（作者单位：陕西省洋县县委党校）
