近年来，山东省枣庄市作为习近平总书记视察地、全国唯一聚焦“三农”主题的国创区、乡村振兴齐鲁样板承接地，以国家可持续发展议程创新示范区建设为引领，因地制宜、主动创新，聚力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，突出连片打造，实施全域推进，带动全市乡村向全域净、全域美、全域富跨越，趟出了具有鲜明特质的乡村振兴样板。
因地制宜，精准谋划，“一盘棋”绘制蓝图
一是坚持统筹规划先行。枣庄市坚持顶层设计，谋定而后动，制定了包涵宏观、中观、微观“多规合一”规划体系。宏观层面将培育智慧农业、建设数字乡村、打造低碳生活作为总体目标；中观层面大力实施“双十百千”工程，促进乡村振兴向全域净全域美全域富升级；微观层面积极聚力打造具有鲜明特质的乡村振兴枣庄范例。
二是“市区镇村”四级联动。严格落实四级书记抓乡村振兴责任，完善考核评价体系，切实以督查问效推动各项任务落地。指导片区和村居制定了详细的工作方案，明确各具特色的创建路径，结合自身实际打造乡村振兴特色亮点。承接峄县古枣园景区“溢出效应”，蹚出了文旅融合、以景带村的路子。
三是实施“双十百千”工程。新建10个创新引领乡村振兴示范区、10个衔接乡村振兴集中推进区、100个和美乡村示范村、1000个和美乡村提升村，争创2个省级齐鲁样板示范区、2个省级衔接推进区；新增市级及以上农业龙头企业10家，推动规模以上农产品加工企业超过300家，产值达到440亿元、同比增长7.3%。
连片振兴、示范带动，“一股劲”集成发展
一是乡村产业连片发展。以工业化思维谋划农业聚焦石榴、大枣、樱桃、辣子鸡等特色产业，延伸产业链。目前，西岗镇和木石镇跻身全国百强镇，阴平镇、西王庄镇等6个镇入选国家级产业强镇，鲍沟镇、东郭镇、邹坞镇等9个镇获评全国千强镇。
二是文化资源连片开发。
坚持农文旅融合发展。深入挖掘历史文化，红色文化、农耕文化等特色资源，打造覆盖红色游，研学游，农耕游，生态游等业态的产业项目集群。近年来，先后建设沙沟镇“冠世园·榴光溢彩”省级衔接推进区、周营镇“十里湾·印象白楼”乡村振兴示范区、滨湖镇“微湖渔家”市级乡村振兴示范区、阴平镇“爱上枣乡”田园综合体12处，累计吸引600余万人前来旅游打卡。
三是组织建设连片提升。推动村级党建串点连线成片，指导镇街建立65个党建工作区，打造了“爱上枣乡”“梦享马兰”等18个党建联盟，带动村集体平均增收3万元，全市村集体收入20万以上的村占比达到65%。四是农村群众连片共富。完善“企业+合作社+农户”的共富模式，大力发展订单农业，培育农民专业合作社7586家、家庭农场4026家、种养殖大户7400家，带动片区内85%以上农户参与产业化经营。峄城区阴平镇东金庄村创新的循环农业发展新模式，带动村民共同致富。
创新思路，全域推进，“一体化”统筹发力
一是创新“小田变大田”路径。枣庄市面对地少人多，人均占有耕地不足一亩的实际问题，大力实施地块整合改造工程，提高耕地利用效率，为农业增效提供坚实土地保障。全市各级要依托覆盖市县镇村四级的农村产权交易平台，在尊重农民意愿前提下，通过土地流转、托管及入股等形式，打破一家一户分散经营模式，促进土地统耕统作、统种统收，全市土地经营规模化率超过70%。峄城区创新推出“两区管理”模式，新增流转土地10.31万亩，每亩节支增收649元，使流转土地亩均价格提高了300—400元。
二是创新“小户变大户”路径。将个体经营“小户”转为协作经营“大户”推动实现小农生产与现代发展有机衔接。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，推动“小户变大户”。全市发展新型农业经营主体达1.2万个，持续提升农村产权交易市场规范化建设水平，规范处置村集体闲置资源，举办507场农村集体资产网络竞拍会，累计竞拍1941笔，交易额1.49亿元，切实将“沉睡资产”变成“增收活水”。
三是创新“小众变大众”路径。深度开发利用峄城石榴、滕州马铃薯、山亭甘薯等特色农产品资源，建设全产业链标准化示范基地，推动“小众变大众”。全市高质高效农业产业链企业发展到436家，2023年营收261亿元，增长18.4%。
四是创新推动“小景变大景”路径。集中连片打造平原生态、城郊人文、山水风貌等不同特色的示范片区，推动“小景变大景”，全市共创建省市区三级示范片区48个，覆盖393个村、65.8万人。今年将实现片区建设覆盖所有涉农镇街。五是创新“小村变大村”路径。2023年，全市2210个行政村集体经济收入全部达到10万元以上，其中100万元的村达到232个。完善“榴花分”信用积分系统，在211个村居试点探索“信用+”乡村治理新路径。全市脱贫农户人均纯收入同比增长16.8%、居全省第2位。
整合资源、激发动能，“一条龙”要素保障
一是强化科技保障。着力推动现代信息、绿色低碳技术与农业各领域各环节深度融合，以数智驱动现代农业，搭建“产业大脑+数字农场”应用场景，全市“无人农场”“循环禽场”“生态渔场”达到50余家，培育6个数字农业工厂、6个智慧农业应用基地、3个智慧农业示范片区。全市高质高效农业产业链企业发展到436家，2023年营收261亿元，增长18.4%。
二是强化土地保障。深入开展农村公共资源共享行动，盘活农村房屋、土地、宅基地等闲置资源，开发民宿、农家乐、康养休闲等项目，让沉睡资源“再生金”。峄城区阴平镇东金庄村探索实施“党支部+合作社++农户”模式，推进整村土地“全托管”，推进“小田并大田”。增加机动地58亩，实现了土地，资金，技术等生产要素的有效配置。目前，全村土地托管860亩，托管率达到90%，村集体经济增收约15万元，农户亩均增收近500元。
三是强化资金保障。市级财政每年列支2.5亿元专项资金用于“双十百千”工程建设，累计撬动行业部门资金、金融资金、社会资本95亿元，实施项目1003个。今年4月，市委、市政府立足工作实际，精心选取27家综合实力强、发展质效优、产业匹配度高的驻枣央企、省企和市属国企，与23个省、市级乡村振兴示范片区和衔接推进区结成对子，以国企助力为桥梁，引导更多力量向乡村集中、更多资源向乡村倾斜，推动形成“国资增值、集体创收、村民致富”的多赢局面。持续深化农村改革，引导党组织领办合作社或共富公司，为乡村振兴提供全方位资金支持。
四是强化人才保障。实施“榴枣归乡”工程，探索建立“乡村振兴合伙人”机制，统筹用好“返乡入乡创业20条”等优惠政策，积极回引在外经商创业人员、高校毕业生、退伍军人等优秀人才返乡任职、投资兴业。扎实推进乡土人才、农村实用人才培育，培养新型农业经营主体带头人1619人、现代青年农场主130人。今年以来，坚持“以用为本、精准施教”，充分发挥全市乡村振兴专家服务基地作用，培训高素质农民1万多人次，推动形成“培育一人、辐射一片、带富一方”的良好效果。
（作者单位：山东省枣庄市峄城区阴平镇政府）
