习近平总书记在党的二十大报告中强调，“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”着力发展乡村特色产业，既是确保农民持续增收致富的关键举措，也是全面推进乡村振兴战略的重点任务，更是促进经济高质量发展的必然选择。近年来，河南省许昌市立足资源禀赋、产业基础和市场前景，因势利导、因地制宜，加快推动乡村特色产业做大做强做优、提档升级，拓展增值增效空间，提升乡村多元价值，进一步促进农民增收致富。
一、基本情况
许昌市特色产业之“特”在于其独特的地域资源利用、深厚的文化底蕴、创新链与产业链的深度融合，以及显著的经济和社会效益，展现了“小而精、小而特”的发展模式在乡村振兴中的强大生命力。
一是地域特色鲜明。
花、菜、药、烟是许昌传统的四大特色产业，在全省乃至全国都有一定位次，花木种植面积70万亩、蔬菜面积稳定在60万亩、中药材面积达到50万亩、烟叶面积稳定在15万亩，是全国最大的花木生产和销售集散地、全国重要的烟草生产基地、全国中药材加工示范基地。烟叶产业，许昌烟叶香气浓郁、成份协调、配伍性强，是我国浓香型烟叶的典型代表，襄城县、禹州市被国家烟草局确定为烟叶核心产区。我市烟草产业门类齐全、链条完整，涵盖工农商、产供销和企学研，是全国烟草产业链条最为完整的地区，被称为“烟叶王国”，2023年上缴中央地方税收102亿元。
二是产业业态丰富。
许昌素有“五都四乡”之美誉，“五都”即：魏都、花都、钧都、烟都、药都，“四乡”即：中国三国文化之乡，中国蜡梅文化之乡、中国陶瓷文化之乡、中国烟草文化之乡。除花菜药烟四大传统特色产业外，还有禹州的钧瓷、长葛的蜂产业、鄢陵的辣椒、襄城的红薯、建安区的食用菌、腐竹等等，产业类别丰富。禹州市钧瓷产业繁荣，汇聚近200家企业，年产量220万套，展现传统工艺的现代活力。襄城县麦岭镇通过铜乐器加工，不仅年产上百吨，还带动了演艺用品的全面发展，吸引全国众多客户。建安区专注于优质蔬菜与珍稀食用菌产业的精细化发展，与高校、科研院合作，建成了国家级食用菌标准化生产示范区，产品热销全球30多国。
三是带动群众增收明显。
全市农民合作社、家庭农场等新型经营主体达到1.6万余家，省级以上农业产业化龙头企业51家，农产品加工企业554家，农业产业化联合体16家，企业在自身发展的同时，有力带动了广大农民群众增收致富。根据统计数据，截止2023年底，全市农村居民可支配收入达24228元，高出全省平均水平4175元，全市城乡居民收入倍差为1.63：1，这也是我们高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的基础之一。
二、主要做法
在探索乡村特色产业发展的道路上，许昌市紧抓国家乡村振兴战略机遇，积极响应中央一号文件精神，聚焦特色资源，深化产业融合，创新电商路径，走出了一条符合本地实际、具有许昌特色的发展之路。
（一）坚持以“一村一品”为导向做大特色产业
2024年中央一号文件提出：“鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。”许昌市根据各县（市、区）乡村产业发展实际，着眼“一村一品”，鼓励引导有传统、有优势、有意愿的村（社区）发展特色产业，培养一批有特征标识、有产地身份、有影响力的品牌，提高市场竞争力。
一是立足本土资源，打造“一村一品”特色。许昌市依托乡村特色优势资源，有效整合产业要素和创新要素，实施“农业+”行动，做精一产、链接二产、融合三产，坚持一二三产协同发力，成立市级一二三产融合专班，因地制宜围绕花都之花、药都之药、烟叶王国之烟、钧都之瓷等优势特色产业，以“一县一业”“一镇一特”细化促进“一村一品”发展。许昌市有6个镇入选“2023年全国千强镇”，5个承担巩固拓展脱贫攻坚成果任务的县（市、区）均形成了2－3个优势突出、带动能力强的特色主导产业，禹州的中药材和钧瓷、长葛的卫浴和蜂蜜、鄢陵的辣椒和花木、襄城的烟叶和红薯、建安区的小米和腐竹等品牌广受市场认可。
二是培育市场主体，丰富“一村一品”产业。许昌市大力发展新型农业经营主体，支持家庭年农场组建农民合作社，合作社根据发展需要办企业，制定下发《许昌市加快培育壮大市场主体实施方案》，实施新型农业经营主体质量提升行动，扶持壮大农业市场主体。修订完善农民合作社示范社、农业产业化市级龙头企业认定及运行监测办法，开展国省市县“四级”农民合作社示范社、家庭农场示范创建，更好发挥示范带动作用。禹州市在推动顺店镇传统刺绣产业发展过程中，将原来的家庭作坊式生产发展为联户加工、专业化经营的新模式，目前该镇具有较大规模的机绣生产加工企业109家，刺绣专业户1000余家，从事刺绣行业人员6000人，产品年销售额达2.7亿元，顺店刺绣被列入省级非物质文化遗产名录。建安区榆林乡殿后李村家庭农场种植小米300亩左右，花生500亩左右，村集体和五好农业家庭农场进行合作，村集体占51%股份，农场占49%股份，按照‘家庭农场+村集体+农户’模式，村干部带头入股，吸收农户以土地入股分红，带动更多群众增收致富。目前，全市市级以上农民合作社示范社117家、示范家庭农场314家、市级以上龙头企业达到142家（国家级3家、省级48家、市级91家）。
三是打造乡村品牌，扩大“一村一品”影响。许昌市注重乡村特色产业品牌建设，对于被评为国家级、省级“一村一品”的22个示范村镇，制定实施品牌准入和分级体系，提高消费者对品牌的认可度。建安区灵井镇霍庄村作为全国“一村一品”示范村，专注于传统社火戏具生产销售，拥有2300名从业者，日发货量3000件，市场覆盖长江以北60%，五年内年产值稳定在1.2亿，为2000多人提供了就业岗位。禹州市磨街乡刘门村则通过种植20多种柿子，开发多样化柿子产品，如柿饼、柿叶茶等，引领“柿业”创新，扩展至4800亩柿园，创造1500万产值，村集体收入增加50多万，被评为第12批全国“一村一品”示范村。
（二）坚持以线上电商为媒介做强特色产业
要想富线上路，快致富电商助。许昌市积极培育壮大电子商务经营主体，打造电商三级服务体系，加快农村电商发展步伐，不断拓宽农产品销售渠道，为乡村特色产业发展插上“云翅膀”。
一是强化电商培训，提升线上技能。针对全市返乡青年、大学生、退役军人、脱贫人员、农民合作社负责人等群体，开展丰富的电商实操培训课程（比如美工、短视频制作、客服、直播带货、网店运营等），建立电商培训总目录，确保应培尽培。2023年，许昌市深入贯彻落实河南省“人人持证、技能河南”建设工作，共开展电子商务师培训46期，获证人数1193人；开展互联网营销师培训85期，获证人数2134人。各县（市、区）累计举办各类电商培训班300余期，培训人员2.1万人次。
二是培育电商品牌，塑造产品形象。围绕提升农特产品品牌价值和市场竞争力，着力构建“一县一品牌、一镇一特色、一村一产品”网销经济发展策略，禹州“三粉”，长葛蜂系列产品，建安区发制品、腐竹和民俗工艺品，鄢陵花卉苗木箱包，襄城红烧猪蹄等一批特色产品经过不断培育，逐步成为农村地域特色的知名网销品牌。打造具有当地特色的农特产品公共区域线上品牌“葛天印象”，“葛天印象”是许昌唯一一个申报成功的公共区域品牌，涵盖了长葛市大部分农产品种类，累计发放各类包装产品突破3万个，发放溯源标识10万余枚。
三是搭建电商平台，拓宽销售渠道。许昌市坚持以县域商业体系建设示范县为引领，实施“农业+电商”提升行动，推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展，补齐县乡村三级商业、物流体系短板。长葛市先后培育出13个国家级“淘宝村”和5个“淘宝镇”，数量居全省县（市）第一，形成了蜂产品、卫浴、特色农产品等一批全国知名的农村电商产业集群。拥有蜂产品淘宝网店1000余家，从事电商人员近3000人，年出口供货额达9200多万美元，涌现出福美、卓宇、长兴等一批规模型、科技型蜂产品出口龙头企业，被国家农业部授予“农产品（蜂产品）加工出口示范基地”。以万山商贸有限公司、远东陶瓷有限公司、河南蓝健陶瓷有限公司等为代表的陶瓷卫浴企业先后入住京东、淘宝等电商平台，年销售额突破1亿元。成功申报农特产品公共区域线上品牌“葛天印象”，累计发放各类包装产品突破3万个，发放溯源标识10万余枚。
（三）坚持以文旅融合为驱动做优特色产业
许昌市充分利用乡村自然资源和人文资源，把农耕活动与休闲农业与现代乡土文化有机结合起来，大力发展休闲观光、农事体验、休闲度假、特色民宿等产品业态，形成了“以旅强农、以农促旅、文旅结合、城乡互动”的乡村旅游发展新格局。
一是挖掘乡村文化。许昌市立足各地资源禀赋优势，深度挖掘农业资源潜力，推动文旅深度融合。举办鄢陵县梅花节、唐韵小镇玉兰花节、樱花节，襄城县首山油菜花节，禹州市张家庄槐花节、刘门柿子节，长葛师庄杏花节，建安区小召紫荆花节、陈曹梨花节等“乡村好时节”主题旅游节事活动30余个。禹州市鸠山镇闵庄村，通过举办杏果采摘旅游文化节，每年吸引游客12余万人采摘游玩，带动全镇农产品销售1000余万元，形成了从杏果种植、采摘销售到深度加工、产品包装等完整的产业链条。禹州市鸠山美丽乡村峡谷游线路及线路上的闵兴种植专业合作社、魏井古村落景点成功申报入围2023中国美丽乡村休闲旅游行（春季）推介活动，闵庄村获评2023年中国美丽休闲乡村。许昌市休闲农业投资总额26.4亿元，规模经营主体135个，从业人数12.4万人，带动农户数2.5万户；营业收入4.1亿元，接待2102.5万人次。
二是深化文旅融合。许昌市从实际出发，按照“一村一品、一村一景、一村一韵”的思路，探索形成了古镇古村型、特色民宿型、休闲观光型、健康养生型、农耕民俗型、红色记忆型乡村旅游产品，推动乡村旅游向个性化、精致化、主题化方向发展。建安区桂村乡五福农场积极对接河南省农科院、河南农业大学、郑州市果树研究所等知名农业科研院所，引进省农科院优质果木品种，采用“公司+合作社”的经营模式，走休闲、观光、采摘发展路线，为游客打造了一个充满乐趣的休闲胜地。襄城县雷洞村、禹州市张家庄村、大木厂村、盛田农业被评为国家3A级旅游景区；襄城县紫云镇雷洞村被评为全国乡村旅游重点村；7个乡镇被评为省级特色生态旅游示范乡（镇）、27个村被评为省级乡村旅游特色村，10个园区被评为省级休闲观光园区，3个基地被评为省级乡村旅游创客示范基地，2家民宿被评为河南省精品民宿。
三是突出节会驱动。许昌市制定出台《关于加快乡村旅游发展的实施意见》《关于加快推进旅游民宿业发展的实施意见》，突出节会驱动，强化消费拉动。2024年4月26日至5月3日，许昌市举办第十五届三国文化旅游周，围绕“曹魏风、三国情、许昌行”主题，市县联动策划10个主体活动、3类联动活动。“五一”假期期间，各县（市、区）结合各自特色推出丰富多彩文化活动。建安区开展“印象·建安”三国趣味人物打卡展、非遗国潮市集、百人社火大型表演，禹州市组织20多项非遗项目走进大鸿寨、神垕古镇景区，长葛市举办2024钟繇文化节，鄢陵县邀请著名演员张立打卡鄢陵大豆腐脑制作直播，襄城县举办庆“五一”戏曲演唱会等，各类非遗民俗演出、文化活动让游客深度体验非遗魅力，品味传统文化内涵。
三、经验启示
许昌市委市政府深刻认识到，要实现乡村全面振兴，就必须坚持高起点规划与高标准实施并重，充分发挥政府引导与市场机制双重作用，融合科技创新与品牌战略深度，构建政府引领、市场主导、社会参与的多元共治格局。
一要科学规划，明确方向。
各地应结合自身实际，科学制定“十四五”及中长期的农业农村发展规划，明确乡村振兴的战略目标、重点任务和实施路径。注重产业规划的全面性和前瞻性，不仅关注传统产业的转型升级，也要探索新兴产业的培育与发展，如乡村旅游、数字农业等。许昌市先后出台《“十四五”农业农村和乡村振兴规划》《乡村产业振兴五年行动计划》《关于加快乡村旅游发展的实施意见》《关于加强衔接资金支持产业项目发展的指导意见》等系列文件，为加快乡村产业发展提供政策支撑。目前正在编制许昌市“农业强市”建设规划，对乡村产业进行全面谋篇布局。
二要强化组织保障，实施专班推进。
各地应建立由政府主导、多部门协同的工作专班，负责乡村振兴战略的具体实施与监督。专班应聚焦产业融合发展，针对地方特色资源，制定专项行动计划，如绿色食品产业链培育、特色产业提档升级等，确保政策措施精准落地。许昌市成立了农村三产融合发展专班，坚持以市场需求为导向，制定培育壮大绿色食品产业链行动方案，在稳粮保供的基础上，加快“花、菜、药、烟”四大传统特色产业提档升级，做强做大“长葛蜂产品”“襄城红薯”“河街腐竹”禹州“三粉”等产业，围绕优质小麦、畜产品、红薯、大豆、食用菌、中药材等优势特色产业，推动集群化、链式化、联盟化、园区化发展，努力构建现代乡村产业体系。
三要加大载体建设和平台支持。
各地应加大对现代农业产业园区、农业产业强镇、农业产业化联合体等载体的投资与建设力度，通过政策引导和财政支持，促进产学研深度融合，加速产业链现代化进程。同时，鼓励创建区域品牌，提升产业集聚效应，形成特色鲜明、优势互补的乡村产业体系。许昌市重点抓好现代农业产业园、农业产业强镇、农业产业化联合体等平台载体建设，加快产学研结合、产加销衔接，拉长乡村产业链条，培育优势特色产业集群，推动乡村产业融合发展，特别是要统筹辖区内上下游产业和产品，加快绿色食品产业链式发展，形成独具特色的产业链条。目前，我市禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县、建安区5个县（市、区）均有1个省级现代农业产业园，全市已经争取国家现代农业产业强镇项目5个。
四要培育壮大市场主体，优化经营结构。
各地应出台更多支持农业企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体的政策措施，提供税收减免、融资便利、技术培训等服务。通过“万人助企联乡帮村”等机制，强化政企合作，优化经营环境，激发市场活力，促进农民增收和农业产业升级。许昌市委市政府出台支持农业市场主体的具体政策，用好“万人助企联乡帮村”机制，落实支持农业市场主体发展政策，大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体，健全利益联结机制，带动群众持续稳定增收。持续抓好长葛市农民合作社质量提升整县推进试点、襄城县省级家庭农场试点建设，先后开展新型农业经营主体规范提升行动、农民合作社“空壳社”清理专项行动，促进农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体规范发展。
五要强化科技支撑和人才引进。
各地应推动农业科技成果转化应用，加强与高校、科研机构的合作，提升农业生产智能化、数字化水平。实施乡村人才振兴计划，吸引并培养一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质人才，包括返乡创业青年、农业技术专家等，为乡村振兴提供智力支持。许昌市深入实施科技特派员制度，通过选派有一定科技专业理论、技术、工作经验、指导方法和管理能力的教授、研究员、博士等中青年知识分子，深入一线提供技术服务，充分发挥科技人才在助力乡村振兴中的重要作用，结合自己特长推广新品种、引进新技术，解决技术难题。
（作者单位：中共许昌市委政策研究室）
