去年以来，“夜校”受到年轻人青睐，尤其是在北京、上海等一线城市，“白天上班、晚上学艺”成为年轻人的潮流生活方式。今年3月，团中央出台《青年之家·青年夜校项目实施指引》，指导各地青年夜校蓬勃发展。青年夜校满足了当代青年的精神文化需求、自我成长需求和“破圈”社交需求，推进青年夜校发展是落实青年优先发展理念的具体实践，有利于加快建设青年友好型城市，更好地吸引青年、留住青年、成就青年。为推动我市青年夜校发展，市委政研室对先行地区经验做法进行了梳理分析，结合我市实际，提出了工作建议。
一、先行地区经验模式
先行地区以青年需求为导向，聚焦课程、师资、场地三个关键因素，注重用好政府、市场、社会力量，统筹推进青年夜校的建设、运营和管理工作，探索形成了以下三种发展模式。
（一）党政部门牵头举办的公益性青年夜校。比如，武汉市于去年11月全面启动公益青年夜校项目，由团市委牵头，充分挖掘青年组织、青年企业家协会、团属社会组织等资源，运用市区两级工作经费购买服务，同时开发全国首个共青团青年夜校在线小程序，打造青年喜闻乐见的夜校品牌。截至今年5月，已开设各类课程228节，培训学员8000余人次。比如，扬州市由各级团组织负责，在具备条件的党群服务中心、新时代文明实践站、图书馆、博物馆等开办青年夜校，依托文联、行业协会等组建专业师资队伍，并给予每个夜校10至50万元不等的经费补贴，让广大青年免费享受优质课程体验。首批夜校已开设技能培训、非遗传承等10类课程28个班次，吸引近3700名青年参与，开展服务活动650余场次。
（二）政府主导、社会参与，公益性和市场化相结合的青年夜校。这类夜校在政府指导下，引入第三方机构统筹负责报名组织、课程设置、师资招募、场地选择等，向学员收取较低的费用，以市场化经营收入平衡运营管理成本，实现青年夜校可持续运行。比如，合肥市由文旅部门牵头，在文化馆（站）、城市书房、社区文化服务中心等公共文化场馆开办市民文化夜校，引入合肥新华书店有限公司等第三方机构负责组织开展活动，为青年提供低价多元的夜校课程。目前已开设特色课程79门，吸收储备专业老师106人，培训学员2000余人，营业收入约6万元。比如，宁波市江北区以区青少年宫为青年夜校总校，同步设置7个分校，并在宁波开放大学、青年之家、艺术馆等青年人集中区域设置多个教学点，积极打造“15分钟可达的夜校步行圈”。在定期举办免费公开课、保障公益性服务供给的同时，依托青少年活动中心国有平台公司开展专业化运营，积极链接企业、高校、行业协会等资源，推出职业技能类、文化文艺类等5大类90门课程，每节课定价在5至100元之间，让青年就近享受到普惠性高品质的课程服务。
（三）市场化运作，提供中介型服务的商业化青年夜校。这类夜校一般由商业机构或个人发起成立，通过组建线上社群招揽学员，根据学员意愿对接培训机构，以团购形式降低课程价格。培训机构通过低价课程吸引学员，培养潜在长期用户；夜校组织者充当牵线搭桥的角色，从中获取一定的收益分成。比如，北京堂堂夜校由00后年轻人发起成立，与多家声乐机构、舞蹈工作室、体育俱乐部等达成合作，目前开设40多种课程，每节课程定价在50元左右，短短数月社群人数已达4000多人。比如，深圳市夜大传媒有限公司开展以青年夜校项目为核心的平台化经营，每月为深圳用户交付1.5万个课时的课程，内容涵盖兴趣类、运动类、技能类等多元类别。目前已占有深圳85%以上的青年夜校市场，凭借完善的供应链体系、规范的信息化系统持续保持行业领先地位。
二、我市青年夜校发展现状及存在问题
我市聚焦青年关切、紧贴青年需求，在开办青年夜校方面进行了有益探索。市文广旅局依托市文化馆，于今年1月在全省率先开办公益青年夜校——“追光者夜校”，设置舞蹈类、新媒体类等9大类32项课程，免费培训学员近4000人次。市总工会依托职工活动中心和工匠学院，于今年5月开办职工夜校——“劳动者风采”课堂，免费为职工提供培训服务，首期推出健身操、瑜伽等7大类课程。县区层面，洛龙区于2021年依托区属平台公司开设市民艺术夜校，每期12节课，统一收费99元，已开设短视频剪辑、古妆造型等30余项课程，累计培训学员3000余名。孟津区团委与区新华书店、中石化洛阳石油化工总厂文化宫、商业机构等联合举办青年夜校，以每节课不高于29.9元的价格收取学费。偃师区依托邻（乡）里中心开办青年夜校，探索形成“青年夜校+”理论宣讲、婚恋交友、技能提升等模式。这些都引起广泛关注，并取得了一定社会效益。
与先行地区相比，我市青年夜校发展处于起步阶段，在运行过程中还存在一些问题：
（一）工作合力尚未形成。各县区及市直有关部门对青年夜校工作重视不够，全市青年夜校发展不均衡不充分。市县两级缺少牵头抓总、统筹协调的组织体系和上下联动的工作机制，实际工作中存在各自为战的情况，协同联动、齐抓共管的全市“一盘棋”格局尚未形成。缺乏对青年夜校建设发展的政策指引，在课程研发、场地选择、师资选聘、市场化运营等方面的扶持力度不够。
（二）可持续发展能力较弱。在推动青年夜校发展中，一些部门行政思维较重、市场化意识欠缺，没有引入专业的运营管理团队，大部分课程免费或仅收取少量材料费，缺少市场化运作机制，自我造血能力不强。一些青年夜校的课程设置与年轻人需求契合不够，内容集中在舞蹈、书法、绘画等传统领域，基本以体验课、入门课为主，课程趣味性吸引力不强，青年人的消费兴趣和潜力尚未得到充分释放。大部分青年夜校尚未建立完善的激励机制，难以长期有效调动其积极性。
（三）规范化管理有待加强。市县两级对青年夜校的发展缺乏统一指导，在市场准入、收费标准、教学评价、服务管理等方面尚未形成系统完善的制度标准。相关部门对青年夜校的监管力度不够，在安全保障、消费者权益维护等方面有待加强。
三、工作建议
借鉴先行地区经验做法，探索符合我市实际的青年夜校发展模式，将青年夜校打造成联系青年、服务青年的前沿阵地，让青年与城市共同成长。
（一）创新运营管理。专业化的运营管理是青年夜校可持续发展的法宝。推动青年夜校发展，必须正确处理公益性与市场化的关系，统筹用好政府、市场、社会力量，通过“青年出一点、政策补一点、市场让一点”等方式，找到商业与公益的平衡点，实现可持续发展。一是坚持政府主导。整合阵地资源，以青年之家、邻（乡）里中心等阵地为核心，拓展利用硬件设施良好的城市书房、文化馆、图书馆等公共服务场所，为青年夜校提供场地保障。鼓励支持开放大学、职业院校充分发挥自身办学优势，拓展青年夜校等社会培训，推动优质教育资源向青年群体开放共享。二是强化市场运作。探索依托国有平台组建专业化运营公司，或者遴选招募符合条件的第三方机构，在保障公益性的前提下，开展青年夜校市场化运营。将各类阵地空间交由运营机构错峰使用，以减免租金等方式降低办校成本。支持运营机构广泛链接企事业单位、高校院所、社会组织、培训机构等资源，将其成熟的教学内容融入夜校课程，根据课程内容向学员适当收取成本费用，让更多青年人以较低费用享受优质课程资源。支持运营机构在科技产业社区、青年人才公寓、特色街区、商务楼宇等青年人集聚的区域，与资质良好的咖啡店、健身房、书店等商业场所合作开办青年夜校，进一步丰富市场供给。三是引导青年自治。坚持“青年的事情青年做主”，支持组建青年夜校联盟等行业组织，让青年全程参与办校地点确定、课程内容设置等工作，确保夜校发展与青年需求同频共振。依托青年夜校孵化青年社群，从夜校学员中挖掘培育一批青年讲师、班级助教，推动青年自我管理、自我服务。
（二）提升课程质量。课程设置是青年夜校保持持久吸引力的核心。推动青年夜校发展，必须坚持需求导向，抓好课程这个关键。一是丰富课程内容。主动问需问计于青年，引导运营机构开展市场调研，充分了解青年的需求和喜好，以青年喜闻乐见、乐于接受的方式，开设文化艺术、运动健康、技能提升、社会交往等多类别课程。顺应洛阳新文旅发展趋势，做好传统文化传承创新，与洛阳非物质文化遗产保护协会、洛阳汉服研究院等联合，打造一批非遗手工、汉服妆造、古玩鉴赏等特色课程。二是建强师资力量。建立青年夜校师资库，组织动员一批高校教师、青联委员、行业协会带头人等进驻夜校开课，邀请一批非遗传承人、能工巧匠等参与授课，保障夜校课程的专业性稳定性。健全激励机制，为师资库成员颁发青年夜校教师聘书，优先推荐优秀教师作为群团组织兼职、挂职干部，同时结合市场标准、授课效果等为教师支付一定课时费用，充分调动教师教学积极性。三是创新课程形式。加强课程中长期规划，设置体验课、基础入门课、进阶课等系列课程，探索差异化收费模式，满足青年深度学习需求。健全“线上+线下”授课形式，通过直播等方式，把农村及边远地区的年轻人纳入到青年夜校的教育平台上来，扩大青年夜校覆盖面。
（三）加强规范建设。规范化的办学管理是青年夜校健康有序发展的根本保障。推动青年夜校发展，必须建立健全课前、课中、课后全流程管理体系，提升办学规范化水平。一是健全管理服务制度。建立课程准入、监督、评价和退出机制，加强对课程主题、内容、师资等审核把关，保障课程品质与教学质量。教育和市场监管部门要加强对夜校第三方合作机构的日常监管工作，不定期开展备案审查或抽查，确保其合法合规高质量运营。二是注重统一平台建设。开发集在线选课报名、宣传推广、互动交流等于一体的洛阳青年夜校官方平台，制作全市青年夜校电子地图，方便学员查询夜校地址、上课时间、课程简介等详细信息，增强夜校管理服务透明度。邀请全体学员在平台上进行教学评价，同时将青年的需求和反馈作为课程调整的重要参考，对满意度高的课程进行返场、不满意的课程予以取消，不断改进课程服务质量。三是用好媒体舆论监督。强化移动端、交互式传播理念，在抖音、微博、B站、小红书等社交媒体平台推介宣传优质夜校，为年轻人选择提供参考。畅通夜校举报投诉渠道，维护学员合法权益，推动夜校步入良性发展轨道。
（四）强化支持保障。有力的保障措施是青年夜校发展的重要支撑。推动青年夜校发展，必须发挥好政府部门职能作用，统筹协作、合力推进，自上而下推动青年夜校快速健康发展。一是完善推进机制。把青年夜校作为推进青年友好型城市建设的有形载体和有效抓手，统筹整合团委、文化、宣传、工会、人社等部门的资源力量，明确职责分工，打破壁垒障碍，构建齐抓共管、整体推进的工作格局。二是强化政策支持。研究出台关于青年夜校发展的指引性文件，从创办条件、课程设置、师资力量、服务规范和结果运用等方面指导夜校规范发展。结合“人人持证、技能洛阳”建设，探索将青年夜校的学习成果与职业技能认定相结合，给予符合条件的青年夜校职业技能资格认定，提高青年夜校的课程含金量。三是精心组织实施。鼓励各县区结合实际探索创新，优先选取基础条件好、办学意愿强的地区开展试点，以点带面推动青年夜校竞相发展。定期组织开展观摩交流，评选一批优质青年夜校和优秀教师，及时总结推广经验做法，打造一批青年夜校洛阳样板。
