2024-07-16 10:00:00
来源:中共济南市莱芜区委政研室（改革办） 魏利国 郑钰 赵帅
山东省济南市莱芜区地处鲁中腹地，是东夷文化区域中心、大汶口文化重要发祥地、古长勺之战和莱芜战役发生地、山东省工委重建地。境内绿水青山环绕、自然人文交融，文旅康养资源十分丰厚，20个A级景区精致布局、连线成珠，“五山两水一湖一池”交相辉映，“莱芜古八景”嵌入其中。现辖15个街镇，861个村居，1个国家级高新技术产业开发区，1个国家农业科技园区（省级农高区），1个省级旅游度假区，总面积1739平方公里，常住人口98.26万人。近年来，莱芜区依托丰厚的历史文化底蕴和良好的自然生态禀赋，以深化文旅融合为抓手，做热市场、做活业态、做强链条，培育“说莱就来”文旅融合品牌，以文旅“一业兴”带动社会“百业旺”，把“流量”变“留量”，变“网红”为“长红”，成功创建山东省首批文旅康养强县、山东省全域旅游示范区。2023年莱芜区接待国内游客1171.55万人次、实现国内旅游收入55.68亿元，同比分别增长61.47%、66.82%。
一、高位布局“串珠成链”，打好“统筹牌”
坚持以文塑旅、以旅彰文，因地制宜，统筹布局，连点、串线、成片，以全域思维构建文旅融合发展大格局。
一是全空间规划。做好旅游资源普查，立足8大主类、24个亚类、1608项旅游资源单体，高标准编制《莱芜区全域旅游发展规划》，对涉及文旅产业发展的旅游要素提升、公共服务完善、品牌形象策划、重点项目支撑等作出具体规划，全力构建“双核引领、三带串联、四区共建、六大集群支撑”的全域旅游新格局。注重跨区域合作，与周边10个区县共同成立“‘泉’域文旅 携手未‘莱’”文旅康养产业发展联盟，发挥资源集群效应，下活文旅康养高质量发展“一盘棋”。二是全产业链接。把文旅产业纳入全区重点打造的产业体系，深挖民俗文化、地方戏曲、历史典故等文化资源，综合利用古村落、工业遗址、文物非遗等各类文化遗存，先后打造雪野街道、高庄街道、茶业口镇等5个文旅资源特色集聚区，构建古色遗存、绿色生态、红色文化3条特色文化旅游带。三是全要素升级。以文脉、山脉、水脉、交通干线等为经络，对景点、商超、宾馆、酒店等进行统筹串联，推动“吃住行游购娱”全链条发展，让旅游体验从点、线、面向多点、多级、多彩聚集，目前已形成特色旅游路线6条、精品路线10条。其中，莱芜战役纪念馆、茶业口镇上王庄村、“一线五村”入选文化和旅游部“长城主题国家级旅游线路”。
二、项目引领“蓄势赋能”，打好“特色牌”
坚持以项目建设带动文旅产业培育、服务功能、休闲空间全面提升，推动文化旅游差异化、特色化发展。
一是多维发力抓培育。精准绘制文旅产业链图谱，加大文旅项目招引和重点企业培育力度，加强服务保障，提高项目落地率和资金到位率。全区共培育规上文化及相关产业企业23家，其中，安泰盛世休闲产业有限公司、雪野湖假日酒店、房干帅旗集团3家文旅企业获评山东省“百企领航”培育计划“成长型”企业。二是多点支撑抓推进。建立文旅项目库，持续推进项目建设和基础设施配套提升。马鞍山清宁森林康养小镇、齐长城（锦阳关段）保护利用、雪野山居、泰山啤酒莱芜文创园区等4个项目被列为区级重点建设文旅项目，7个项目纳入建安投资统计项目库。三是多元主体抓投入。坚持政府主导，统筹资源、政策、资金等各方面力量，争取齐长城（锦阳关段）保护利用项目列入国家重点项目，获得中央预算内投资8000万元和1亿元政府专项债发行额度。深化国企合作，山东省工委旧址党性教育基地、709文化产业园服务和接待水平进一步提升。加强村居联建，建成齐长城“一线五村”旅游项目，打造卧云铺景区、云中居等民宿体验，造福一方百姓。吸引民间投资，建成乐嬉谷景区、雪野国际露营度假村等项目，目前已成为热门旅游打卡点。
三、丰富业态“互利共赢”，打好“融合牌”
拓展“文旅+”边界，加强产业融合发展，积极培育新业态、新场景、新产品，形成更多文旅融合新气象。
一是文旅+农业。串联农村文旅和农业资源，大力发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，建立新型乡村旅游休闲产品体系，打造“三辣一麻”“三黑一花”“三红一白”等一批具有历史特点、地域特色的乡村旅游特色村30余个。位于王老村的雪野乡村度假区，以农文康旅融合发展，打造集乡村文旅、养生度假、户外运动、自然教育等多功能于一体的全龄化乡村度假目的地，典型做法入选2023年度“好客山东·乡村好时节”优秀案例。二是文旅+工业。抓住老工业基地转型升级契机，鼓励工业旅游和研学、观光、度假等旅游产品相结合，利用闲置的旧厂房，打造一批彰显时代特色和历史沿革的文化园区、影视基地等项目。如709文化产业园，挖掘小三线原始功能，将废弃的“百草园”建成集党性教育基地、研学拓展基地、文创开发基地于一体的现代文化产业园区，已接待省内外游客55万人次，实现收入1000万元，带动周边群众间接就业600余人。三是文旅+数智。成立莱芜数字文旅智能实验室，推出数字人“小莱”虚拟形象，打造“莱芜文旅数字IP库”。整合莱芜300余种旅游商品，上线“嬴味莱抖音商城”，打造集展示、体验、销售等功能于一体的区域性交易平台。围绕莱芜工艺制品、非遗产品、地域美食、特色农产品等商品种类，培育自有行业垂直电商平台11个。
四、守正创新“提升品位”，打好“宣传牌”
将地域文化融于旅游产品中，将旅游根植于地域文化沃土上，彰显莱芜文旅融合发展魅力，打造“自游自在、说莱就来”文化旅游IP。
一是做优品牌培育。实施“莱芜优品”品牌培育工程，首批评定四大类45个最具地方特色的旅游商品，提升本土品牌影响力。打造品牌矩阵，先后培育省级旅游度假区1个、国家A级旅游景区20家、省级旅游特色村5个、省级景区化村庄13个，房干村入选全国乡村旅游重点村。融入文化元素，建设非遗文化、齐长城文化等主题旅游民宿18个，雪野山居10个房间获评“泉城人家”5星级民宿，创建市级民宿集聚区4个。以雪野湖周边为代表的低空飞行、帆船体验、休闲垂钓、户外露营、滑雪运动等新业态旅游产品日益丰富，不断满足游客多样需求。二是做活节会经济。坚持“节会搭台、旅游唱戏”，将文化元素与旅游消费有机结合，2023年以来成功举办文旅康养节、非遗游园会、“四季村晚+村BA”、新春主题灯会等30余场重大文旅活动，现场融入电商直播、特色产品展销、文艺演出等形式，并发放3期文旅惠民消费券，以节会扩影响、引客流、促消费，放大活动效果，助力乡村振兴和县域经济高质量发展。今年端午假期，纳入统计监测的文旅行业单位共接待游客10.11万人次，实现综合收入354.34 万元，与去年同期相比分别增长11.06%、9.13%。三是做强旅游服务。开展“莱芜记忆”四季线上主题活动，发动多方力量参与，创造近200万次全网曝光量。加强文旅从业者培训，组建文旅志愿服务队伍，持续提升接待服务水平，年均组织文旅从业者培训60次、400余支队伍、1.2万余人次，开展各类志愿服务活动1500余场次。实施A级旅游景区提档升级计划，建立A级景区大数据平台，实时追踪园区情况，为游客提供安全保障。比如齐长城博物馆规划突出趣味式、互动式、沉浸式演出，加入高科技影像展示区，打造沉浸式旅游业态，备受游客青睐。
[作者单位：中共济南市莱芜区委政研室（改革办）]
