近年来，内乡县委全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以培育壮大龙头企业牧原为抓手，按照“培育一个龙头企业、壮大一个产业集群、造福一域地方百姓，建设全国现代‘生猪产业第一县’”的发展思路，大力优化营商环境，完善基础设施，强化科技支撑，激发了产业发展的“乘数效应”, 走出了一条传统农区工业化突围新路。县域经济取得了长足发展，各项经济指标不断攀升，从南阳市经济第三方阵跃升到第一方阵，由昔日的经济洼地崛起为经济高地。调研发现，“一头猪”书写着传统农业大县加速工业化进程的传奇。
一、基本情况
近年来，河南省全县上下保持战略定力和工作韧劲，以非常之举，非凡之力，突出企业主体，强化创新驱动，加快强链壮群，初步形成装备制造、农副产品深加工、纸产品及绿色包装印刷、多能互补一体化和新材料、新型建材及民爆器材产业五大产业集群。推动工业经济隆起成高原，工业经济发展实现从跟跑到并跑到领跑的跨越发展，稳居南阳第一方阵。截止2022年底，全县规模以上工业企业114家，实现产值208.3亿元；其中产值超亿元企业达17家，超10亿元6家，超20亿元4家。
2022年，一举成为“华夏生猪产业第一县”,成为南阳市乃至河南省经济社会发展的农牧产业“样板县”。
2023年内乡县一般公共预算收入23.7亿，增速南阳第1，总量南阳第3(蝉联3年)！其中，2023年，牧原集团旗下公司向内乡综合贡献税收7.86亿元！
二、主要做法
2021面对艰难的发展局面，全县工业增加值增长15%，一般公共预算收入增长41.4%，城乡居民可支配收入增长9.2%，GDP增长10.8%，增幅持续位居南阳市第一名，成为省委主要领导引以为豪的全省县域经济发展“成高原”典型案例之一，创造了令人瞩目的“内乡现象”。
“内乡现象”的“谜底”在哪里？“内乡现象”的“谜底”在“一头猪”引领的工业化里！
调研发现，在内乡，“一头猪”正书写着传统农业大县加速工业化进程的传奇。
（一）生猪养殖工业化，趟出传统农业大县兴工强县新路径
如今的牧原生猪养殖，已不再是传统养殖那样的生产模式。从传统养殖到机械化生产、信息化管理，并迈向数字化养殖，牧原实现了从传统农业到工业化、智能化生产的转变。值得一提的是，内乡在非洲猪瘟和新冠疫情“双重”叠加之艰难中新上的牧原肉食综合体项目，2800亩的地上建设了21栋六层高的楼房猪舍，年可出栏生猪210万头，还配套有年屠宰210万头的屠宰场、保障210万头享用的饲料加工厂，以及无害化等环保处理厂。内乡县目前已形成了年出栏420万、屠宰610万头生猪的规模。毫无疑问，牧原已经已经成功转型为一个工业企业了，内乡已经发展成一个肉食品深加工的大县。正常一头猪的猪肉可以卖到3000块，600万头猪如果满产的话，就是180个亿。这180个亿拿出来100个亿左右，进行深加工增值，如果增值3倍，那就是300个亿；毋庸置疑，牧原的猪，正在融入内乡的工业化。
（二）“猪”供应商集聚发展，形成强劲工业力量
近年来，内乡县以培育壮大龙头企业牧原集团为抓手，政府与企业合作共赢，实施优势再造战略。调查发现，牧原是一个勇于担当社会责任的企业，在内乡创意建设了现代农牧装备孵化园、产业园，使“猪”供应商集聚发展，形成强劲工业力量。内乡县委县政府创造良好的营商环境。
牧原在发展过程中，带动全国各地供应链企业有10000多家。内乡从注册的3300多家供应商企业中优选100家企业入驻内乡农牧装备产业园。这些企业在低成本发展生态里，一方面依附着牧原迅速发展壮大，而且逐步发展成为行业供应商；另一方面，立足本业，向相关联的行业迈步，转型升级，成为面向全国更多行业企业的供应商。
比如恒辉农牧，在农牧装备孵化园孵化成功后，进驻农牧装备产业园，进入发展快车道。短短5年时间，总产值由2000万元发展到10亿元。目前，恒辉农牧已与上海复命科技、宁夏中原塑业、台州台邦机电等企业深度合作，从而扩大了供应链业务。比如寅兴钢构，由配套服务牧原，发展到配套服务高铁产业等，短短5年，年产值由数千万元增加到10亿元。再比如华诚智能，原是深圳一家高科技企业，入驻内乡农牧装备孵化园后，不但在智能控制等方面为牧原发展配套服务，而且还成为行业的其他头部企业正邦集团、新希望集团等企业的供应商，同时，也成为面向多个行业企业智能控制等方面的供应商。目前该企业是国家高新技术企业。目前，华诚智能即将进入农牧装备产业园建设研发生产中心，一起把产业做得更大，辐射面更广。
恒辉农牧、寅兴农牧、华诚智能只是内乡牧原供应商优秀企业的代表。随着大批供应商的日益壮大，越来越多的企业成为行业供应商，带动内乡不但成为全国现代猪产业的装备基地，而且成为多行业的装备基地，从而放飞内乡制造业腾飞的翅膀。
（三）生猪产业数字化，加速县域新型工业化进程
数字化变革是决定未来十年企业竞争力强弱的最大变量。牧原正是因为数字技术的全面植入，才成功实现了从农业企业到工业化生产的本质性变革。调研发现，牧原把养猪这一农业生产过程彻底改写成了工业化生产过程，这种颠覆性创新的基础就是数字化技术。
从实时节点数据的采集、实时感知变化、分析变化到算法模型在线预测并自动应对决策。如果说过去牧原的一体化、规模化养殖只是工业化进程的2.0和3.0，那么以内乡牧原肉食产业综合体的建成投运为标志，已经基本达到了工业化4.0的崭新阶段——这是养猪业的工业革命。
牧原云计算技术公司在内乡成立，大数据中心在内乡落地建设。这是内乡值得期待的增长动力。基于大数据应用的云计算服务，不仅带动牧原整个链条产业实现数字化转型，加速数字化种养循环农业在内乡大面积落地，而且带动更多的工业企业推进数字化革命。
（四）用“猪”撬动农业大县工业化进程，形成广泛共识
上个世纪80年代以来，几乎每届县委领导班子都把“工业强县”建设放在重中之重的位置，但内乡“高产穷县”的面貌依然没有改变，以至于李克强总理在河南工作时到南阳调研，批评内乡“怎么会成为‘经济洼地’？”
内乡人在顶层创意谋划中，走出了一条丰富、完善、提升传统农业产业化水平，增强生猪产业带动发展韧性的新路子。通过实践创新，用“一头猪”去撬动推进全县工业化发展步伐，让传统农业大县书写出以农兴工发展的时代传奇故事，内乡人，从干部到群众，已形成广泛共识。经过多年持续发力，目前内乡已经成为名副其实的“全国生猪调出大县”“华夏生猪产业第一县”，生猪产业是全县头号产业，生猪产业也成为内乡工业的源头活水。
三、经验启示
调研发现，一个企业带动一域经济走出洼地，一种模式开创一片经济蓝海。牧原发轫于内乡，壮大于内乡；内乡借力于牧原，不仅养好“一头猪”、建好“一个产业园”、集聚“一个产业集群”，更乘势提升隆起，把牧原“头部”带动作用催化为勃兴县域经济的“强磁场”效应。“支持一个龙头，培育一个集群，打造一个链条，崛起一个园区。”按照这个产业生态思路，内乡把牧原的龙头带动作用发挥得淋漓尽致。
内乡与牧原密切到啥程度？原本属于企业自身行为的供应商大会，政府主动与企业联合举办，并出资对优秀企业家进行奖励。牧原的实力，加上政府的支持，使得2020年供应商大会后的短短一个月时间里，就有2000多家企业在内乡进行工商注册，出现了备受瞩目的“虹吸”奇观。
一些专家在考察内乡的经济现象时指出，在过往的十几年中，内乡县委、县政府不断创新服务模式，持续纵深推进政企合作，助力牧原从一棵小树苗成长为参天大树，牧原早已成为世界500强企业；而成长起来的牧原则以投资和项目反哺内乡，推动内乡发展，使内乡工业逆势而上。二者你中有我、我中有你，而且彼此“成全”，这无疑是龙头企业和县域经济高效、良性互动的完美诠释。目前，面对县域经济发展的新条件、新环境、新任务，内乡县打破既往路径依赖，千方百计做好“一头猪”文章，并以创新理念引领创新发展，全面提升县域经济发展质量。
（一）着力点在产业平台
产业发展离不开平台支撑。内乡先把园区建设作为培育产业集群的重要抓手，着力打造“区中园”新经济增长。目前规划面积20平方公里的产业集聚区已建成18平方公里，入驻规模以上工业企业54家、上市公司及子公司8家。新孵化出农牧装备产业园、机械电子产业园、华福印刷包装产业园等9个功能性产业园区，发挥县产业集聚区内“母企业”的吸附带动作用，引进上下游企业批量入驻，进而孵化成新的产业集群。
（二）立足点在产业链条
延链补链强链、项目“长藤结瓜”是内乡项目建设日新月异的秘籍。内乡县围绕核心企业，树立产业链、供应链招商发展思维，绘制产业链图谱，强力推动五大工业集群发展。围绕牧原集团，做足做活“牧原云”大文章，定向制定招商引资政策，推动形成牧原供应链企业在内乡县域集群式入驻，仅目前就有3343家牧原供应链法人企业在内乡入驻并注册纳税，在县工业园区新建了与此紧密关联的牧原食品产业园、寅兴装配式建筑产业园等5个专业园区。
（三）切入点在企业家思维
党委政府虽不是企业，但要有企业家思维和企业家精神，并且有能力在权力的边界范围内不断创新服务。支持企业发展，底层逻辑就是要激励企业家才能的发挥。从牧原集团近年来倍级增长的业绩中看到了企业家才能爆发出的创新力。牧原集团坚持把企业发展战略融入国家发展战略，从某种意义上说，牧原集团和内乡县委政府实际上是一致行动人，企业与政府建立了命运共同体，打破了企业和企业的边界、企业和政府的边界、企业和银行的边界，边界真正打破了，良好发展生态形成了，成本降低来了，实现了政企融合发展。
（四）支撑点在基础设施建设
欠发达县域只有夯实产业发展的“底盘”，提升产业发展的基础设施与基础能力，才能形成区域内要素价格与供给规模上的比较优势，让企业落户能够增强产品竞争力。内乡县始终把重大基础能力设施建设作为产业发展的“底盘”，抢抓中央和省基础设施补短板政策机遇，谋划并实施的煤电运一体化、物流、水资源、新基建四大“底盘”工程，已经成为内乡在产业发展与招引项目上的超级配置，从支持牧原集团项目建设入手，在政策、土地、能源、用水、金融等方面，给予最大能力的支持，从而有效畅通资源要素流通，降低市场交易成本，提高企业的竞争力，推动产业赛道升维和开发新赛道。
（五）根本点在创新引领
强化企业技术创新、技术改造，推动传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化，是推进产业调结构、转方式、促转型以及增强竞争力的重要手段。内乡县把科技创新作为发展的新引擎，依托科技让一批支柱产业项目创新领航，隆起了内乡人才、技术、设备竞相汇聚的高地。如今，依靠科技创新，孵化出一批技术含量高、比较效益好的高成长性企业，催生了拥有前沿技术支撑的新材料、新能源、医药化工、电子机械等年产值达百亿元的4个产业集群，引领内乡经济实现跨越式发展，各项经济指标增速处于全市第一方阵。
(作者单位：河南省南阳市内乡县委政策研究室)
