近年来，略阳县认真学习借鉴“千万工程”经验，结合建设“六个美丽家园”，坚持“规划先行、制度牵引、示范带领、全域推进”，突出“改、建、治、管”重点，以“拆到位、扫干净、摆整齐、无污水”为底线目标，探索建管并重的长效管护机制，农村面貌明显改观，环境治理取得实效，乡村建设从“一片美”向“整体美”提升，人民群众的获得感和满意度不断增强。2023年获得“全国村庄清洁行动先进县”、被陕西省确定为省级乡村振兴示范县。
一、工作成效
略阳县开展分类施治、引导村民主动参与，村民环境与健康意识普遍增强。近三年争取各级财政投入农村人居环境整治资金2.6亿元，完成农村改厕4986座，新（改）建农村公厕62座，完成农户厨房改造4666户，房屋粉刷3608 户，实施庭院硬化4554户，入户道路硬化5885户，完成通组路44条156公里，联网路7条26公里，生命安防工程86条224公里，基本完成村组道路硬化。安装太阳能路灯1300余盏。在保留原有村庄风貌和民居特色的基础上，共拆除村内残垣断壁837处、拆除私自搭建的柴棚469个、拆除圈舍382间，全面清理乱涂乱画乱贴、电气线路私拉乱接的现象2147处，持续推进3个传统村落挂牌保护。开展“垃圾革命”，有效解决了镇域生活垃圾收集处置顽疾。推进“污水革命”，落实“河长制”管理制度，建成污水处理站3座，铺设污水管网6.4公里，有效解决人口聚集区生活污水处理的问题。开展“厕所革命”，新增改造户厕60座、新建公厕4座，切实提升卫生户厕使用率和群众满意度。通过统筹“点、线、面”三个维度，促进了农村人居环境的深度转变。
二、主要做法
（一）抓住“改”的重点，擦亮美丽乡村环境底色。以“厕所革命”为重点，整治户内环境。取缔“三沿”旱厕1163座，按人口分布建公厕，针对人口密度增设垃圾箱、回收点，组织专人青扫拉运，确保卫生清洁常态化。通过村规民约订立，对农户门前、院落环境自治（柴物堆放），打好“清零销号”“清底子”的组合拳，清理村内垃圾。并对清理后的裸露土地和“四旁”见缝插绿、抢占阵地，全县村庄整治率达100%.
（二）强化“建”的力度，补齐美丽乡村基础短板。增强规划引领效能。结合乡村人口变化趋势，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，编制实用型美丽乡村建设规划，优化环境设施布局、产业结构、公共服务配置，补齐各类基础设施短板，避免无效投入造成浪费，确保美丽乡村建设的科学实施。构建更加便捷高效的农村公路网络。升信息基础设施。加快农村网络基础设施提档升级，进一步缩小城乡数字鸿沟，实现17个镇（街）政府所在地5G网络全覆盖，农村电网改造按照规划均衡推进。完善移民安置社区。由政府统一协调，统一实施安置小区的水、电、路、暖、绿化亮化等室外配套，目前移民搬迁安置社区水、电、路等配套设施全部到位。
（三）拓宽“治”的路径，提升美丽乡村环境质效。一是坚持党建引领、全员参与。开展“干给群众看、带领群众干”“干群携手共建清洁家园”等系列活动，切实解决“干部干、群众看”的问题。二是坚持强化宣传、广泛发动。积极创新方式方法，利用好大喇队、院坝会、宣传栏、明白纸、微信群等方式，发动群众讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱放等不文明行为。累计开展进村入户宣传教育5192场次，发放宣传资料8.2万份，张贴宣传标语635条。三是坚持突出重点、常态整治。结合各镇农情民情、风俗习惯，组织开展各具特色的自选动作，坚持周一、周五“村庄双清洁日”制度，持续开展“八清一改”，着力解决当前农村人居环境脏乱差等突出问题。四是坚持定期评选、示范带动。组织开展美丽庭院评选，环境卫生红黄榜、不文明行为广播“点名”等活动，引导家庭整齐有序摆放生产工具、生活工具、农用物资、农产品等。落实“三包三净一绿”责任，增强群众维护农村人居环境的荣誉感、责任感，打造整洁有序、卫生舒适“美丽庭院”。
（四）夯实“管”的基础，推动美丽乡村共建共享。一是压实工作责任。制定村庄环境卫生标准和村庄清洁行动方案，全面落实县、镇（街）、村（社区）工作责任，镇（街）党政一把手分片包抓、常态化调度村庄清洁行动，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是落实推进机制。将村庄清洁行动工作纳入年度考核，细化明确考评内容、标准、方式，坚持明察暗访每月对各镇（街）村庄整治情况进行督查计分，每季度由县领导带队组织成员单位，进行现场观摩点评，对考核排名前5名的镇（街）进行通报表扬。三是健全长效制度。完善“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”长效机制，通过民主评、议、信用积分、星级评定等方式，引导群众积极参与，推动形成“因参与而受益、因受益而参与”的良性循环。结合农村社会网格化管理，建立“横向到边、纵向到底”的整治体系，坚持问题在一线解决、工作在一线推动，确保各类设施长期稳定运行，村庄清洁卫生整治效果得到长期保持。
三、经验启示
（一）党员干部“干起来”是推进农村人居环境整治提升的先导力量。农村人居环境整治，既要立足全局统筹谋划，又要找准落点抓好落实，干部是决定性力量。要把激励引导党员干部干起来作为先导力量，强化思想教育，压实工作责任，创新机制办法，发挥好各级党员干部的“领头羊”作用，有效激发干事动力，把党的政治优势、组织优势转化成了狠抓推动落实的具体行动。
（二）农民群众“动起来”是推进农村人居环境整治提升的根本动力。乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建。推进农村人居环境整治提升，把组织发动农民群众作为重中之重，引导农民群众“大家事、大家议、大家定、大家干”，形成党群同心、干群合力的“大合唱”，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，发挥农民的主体作用和首创精神。略阳在推进清洁村庄，人居环境中成功地运用“院坝说事”不像开会，更像是邻居们坐在一起聊天讨论一些眼目之下的正事，大家围绕村庄整洁整治各抒己见，人人献策，复杂的事就会简单明了，解决起来很顺手了！
（三）内外兼修“治起来”是推进农村人居环境整治提升的重要途径。习近平总书记强调：“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。”推进农村人居环境整治提升，要坚持标本兼治、内外兼修，既要提升“硬件”，又要改善“软件”，既要注入外在力量，又要培育内生力量，将群众的“主人翁”精神调动起来，将村民的文明卫生意识强化起来，将大家的良好生活习惯树立起来，走出一条乡风文明与人居环境共创共建共享之路。
（四）因地制宜“改起来”是推进农村人居环境整治提升的有效方法。农村人居环境整治不能“一把尺子量到底”，不能搞“一刀切”“齐步走”，不搞千篇一律的“穿衣戴帽”。要不等不靠，量力而行，结合各地实际，充分尊重农民意愿，尊重传统自然村落风貌，坚持家家户户齐动手、因地制宜微改造，就地取材，利用乡土材料改造农村老房子、废弃地、边角地、道路等，以边角之景带动村容村貌改善，实现“小投入、大提升”。
（五）广大村民“富起来”是推进农村人居环境整治提升的持久动能。习近平总书记指出，“乡村振兴，关键是产业要振兴。”农村人居环境整治和乡村产业要同步谋划、同步落实，把宜居与宜业结合起来，协同推进农村人居环境整治、美丽乡村建设与乡村产业振兴，带动乡村旅游、休闲农业、庭院经济等产业发展，让农民群众在家门口有活干、有钱赚，提供持续发展的“源头活水”。
(作者单位:陕西汉中市略阳县农业农村局)
