中国天眼周边指的是以FAST台址为中心，半径30Km的范围区域，其中5Km以内为核心保护区，5-10Km为中间保护区，10-30Km为边远保护区；涉及贵州省平塘、惠水、罗甸三县15个乡镇和广西南丹、天峨两县各1个乡镇，总面积2827Km2，户籍人口20余万人，常驻人口超过15万，农村人口占85%以上；2020年FAST周边区域与全省实现同步小康。
一、“天眼”周边发展面临的主要问题
一是脱贫成果巩固拓展压力较大。近年来中国天眼周边各乡镇村寨虽然2020年如期完成脱贫攻坚任务，但乡村缺乏支柱产业，基础设施建设滞后，易返贫人口占比高，均在10%以上，巩固拓展脱贫成果和乡村振兴的压力很大。同时该区域岩溶地貌发育典型、碳酸盐岩出露面积占总面积的比例在80%以上，地表崎岖破碎，坡度15°以上地表面积占区域总面积的81.35%；地表水系缺乏，特别是为保障天眼安全运行需要，对该区域实行严格的项目准入限制，导致天眼周边地区经济社会发展受到一定影响，尤其是以下问题需要给予高度关注。
二是“天眼”核心区尚有3000多村民没有搬离，发展定位不够明晰。按照2013年颁布的《贵州省500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区保护办法》和2019年5月修订实施的《贵州省无线电管理条例》都明确规定在天眼核心保护区，要求无任何电磁干扰，居民需搬离。但根据本人2022年7月的实地调研和初步统计，天眼核心区3-5KM区域，目前克度镇落良村等村落有558户2588人、罗甸县沫阳镇有233户990人还居住在核心区，没有搬离。主要原因是房屋搬迁、土地征用包括经果林补偿等资金尚未落实。
三是“天眼”的中间区和边远区的农村与农业基础设施不够完善。如罗甸沫阳镇羊场片区有8000多亩望天水田，光热资源十分丰富，山塘水库也有水，但缺乏通往农田的灌溉水网，不仅这8000多亩耕地靠天吃饭，具有丰富的光热资源能满足秋冬蔬菜种植的土地利用规划也因缺乏水源保障难以实施，农民增收有难度；同时部分乡镇的山地特色农业基地内部产业路以及基地与外面高速路网的连接通道也不够完善，生产的大宗新鲜农副产品难以及时外运。
四是“天眼”周边乡村特色产业发展急需扶持。天眼周边各乡镇都在探索乡村特色产业的发展路子，如克度镇天文小镇旅游及配套产业，通州镇优质粮和茶叶等，塘边镇玫瑰葡萄、鸡尾柚等精品水果，沫阳镇秋菜、火龙果、蜂糖李等，边阳镇蚕桑、杨梅等，羡塘镇和断杉镇的青花椒、食用菌、鲟鱼养殖等特色农业都取得了一定成效，如克度镇航龙村围绕天文小镇旅游产业，全村516户2378人，其中170多家自己经营餐饮住宿产业，疫情前的2016-2019年间，经营最好的每户年收入达50-70万元，经营稍差的每年也有20-30万元收入；2020年后村寨劳动力外出务工多，无劳力外出就地种“吊瓜”等，现在每户年收入较高的有10多万，中等户每年5-6万收入。但总的来看FAST周边乡村特色产业的品牌效应、规模效应、辐射带动效应等有待提升。
五是“天眼”周边岩溶地貌发育典型，生态环境本底脆弱，石漠化及水土流失仍然存在，保护生态压力大；同时受FAST宁静区特殊环境要求，部分项目准入受限。这在客观上也影响当地乡村经济发展，需要创新发展思路，协调好区域保护与发展的关系。
六是天文旅游小镇对周边的带动作用还有待增强。如何延伸天文旅游产业链、加强与周边旅游资源互补互动尚需努力。
七是“天眼”周边乡镇如塘边镇对高标准农田建设积极性高，但缺基本农田建设指标。农户的发展要求和致富愿望需要相关部门高度关注。
二、对策与建议
1、科学制定《中国天眼周边脱贫成果巩固拓展与乡村振兴发展专项规划》。根据“天眼”周边三个圈层管控的差异化要求，结合巩固拓展脱贫成果和乡村振兴的目标任务，充分考虑所在乡镇的区位、资源禀赋、现有产业基础、群众习俗和市场需求等，制定切实可行的《“中国天眼”周边乡村脱贫成果巩固拓展与乡村振兴发展专项规划》明晰帮扶的责任单位和责任人。
2、扶持中国天眼周边山地生态型产业（山地现代生态农业）做优做特。目前平塘县克度镇的天文旅游、通州的优质大米、塘边精品水果，罗甸县沫阳镇与边阳镇的火龙果、杨梅、蚕桑、早熟与秋冬蔬菜种植，惠水羡塘和断杉的鲟鱼养殖等效益较好，普遍采用“公司+合作社+农户”的运作机制，有一定可行性。建议全面开展一次摸底调查，科学确定天眼周边乡村山地特色产业发展模式、规模，优化乡村产业发展的空间布局，建立乡村产业参与各方的利益均衡长效机制，优先扶持适合天眼周边环境安全管控要求、且有地域特色和市场需求的龙头产业发展，在项目引导资金投入、山地农业基础设施配套建设与完善、土地流转等方面给予优先支持。目前可优先发展：（1）乡村“文旅+”和“农旅+”产业：扶持以以不同季节时令精品果蔬基地和田园综合体为补充的天眼周边乡村旅游产业，发展“文旅+”、“农旅+”等旅游新业态，如塘边镇贵州瑞雪商品农业有限公司，打造特色民宿+精品水果采摘+加工等精品“果旅”模式等。（2）山地特色经果林：如通州白茶、沫阳的兆丰山地循环农业示范基地、罗甸边阳镇新场村拉菜寨蚕桑基地、早熟杨梅基地、以及沫阳镇百香果、火龙果、蜂糖李基地等，规范和推进“一村一品”，促进特色生态农业品牌打造和农民增收。（3）优质粮油+蔬菜基地：一是发展优质粮食保安全，如通州金桥村优质“稻+油”高产标准化种植，亩均收入3500元以上；二是天眼周边热量、光照条件优越，是贵州秋冬蔬菜的理想生产基地，其蔬菜产出季节正好填补云南、海南早熟菜和贵州大路菜之间的空档，对稳定贵阳等中心城市的菜篮子有重要作用。
3、进一步完善中国天眼周边乡村基础设施建设。由于天眼周边乡村的农特产品以果蔬为主，需要及时运输销售或保鲜储存、加工，因此一是要建设和完善各乡镇产业基地内部的产业路；二是产业基地与仓储、高速路接口的联结路及仓储设施；三是建设和完善附近山塘水库到产业基地的灌溉水网等。
4、尽快明确中国天眼核心区约3000居民的去留问题及配套措施。若不需要搬迁，则根据中国天眼工程运行要求，科学制定该类村寨整治和村民居住条件的提质改善方案并监督落实，防止出现村民随意修建或改扩建房屋等现象，明晰未搬迁村寨下一步产业发展路径、方向及空间布局。
5、对中国天眼周边实施特殊的生态补偿。由于“天眼”工程设施安全运行对周边环境的特殊要求，许多项目准入受限，不少村寨的移动信号弱，当地村民产业发展和生活改善均受到不同程度影响，因此可从生态补偿视角请求国家对天眼周边村民实施特殊生态补偿，如把天眼周边所有各类林地按国家公益林标准给予兜底补偿，对天眼核心区的经果林地在进行全面评估基础上一次性给予补偿后转为生态林地。
6、加强“天眼”天文旅游品牌的塑造，发挥旅游增长极作用。分析天文旅游小镇与平塘塘边天坑群、平塘国家地质公园、天空之桥、罗甸大小井风景区、惠水燕子洞以及相关农旅资源等景区景点关联性，科学配置旅游线路，大力塑造“天文旅游”品牌，推进研学旅游。
7、加强“天眼”边远区美丽乡村建设。在高标准农田建设指标、特色经果林、美丽乡村建设等指标和经费方面适当向天眼周边村寨倾斜，推进天眼周边一批美丽乡村示范点建设。
（作者为贵州省山地资源研究所研究员）
