今年以来，山东省枣庄市峄城区牢固树立“项目为王、环境是金”工作理念，创新干部“早帮”、诉求“早解”、执法“早联”、信息“早聚”、政策“早送”“五早”工作法，为企业提供管家式定制服务，推进项目全生命周期管理服务，帮助企业解决“急难愁盼”问题，推动营商环境持续优化，有效助力全区经济提质提效发展。
一、实施干部“早帮”，做到“一网格服务”
一是成立企管家领导小组。峄城区以镇（街）为单位，组建镇（街）企管家工作领导小组，牵头制定企管家工作方案、制度、职责等；推进“企管家”团队培养锻炼，统一形象标识，凝练服务精神，激发干事动能；建立“领导小组+网格长+网格员”帮包制度。研究解决企管家推进过程中遇到的困难问题，及时总结推广企管家经验做法。二是设立企业网格长。网格长由镇（街）帮包企业的科级干部担任，每个镇（街)抽调8名科级干部重点处理企业网格员上报反馈的困难问题，及时协调、靠上帮扶，着力解决企业“急难愁盼”问题。在项目招引阶段，掌握企业上下游产业信息，为企业发展提供咨询服务。在项目建设阶段，协调工农关系，加快项目建设进度。在项目投产阶段，了解企业运行情况，提供人才、信息、技术等惠企政策服务。三是选定企业网格员。网格员由镇（街）负责经济工作的部门人员担任。整合镇直经济部门人员力量，组建一支由16名懂经济、会管理、善服务的镇直部门人员组成的“企管家”专业团队，采用“一对N”模式，为帮包企业提供日常服务、惠企利企政策宣传、困难问题收集上报、问题处理结果反馈等，切实打通惠企服务“最后一米”。今年以来，累计走访企业500余家（次），收集汇总各类市场主体意见建议373条，现场解决92条，解决企业需求160余条。
二、实施诉求“早解”，做到“一揽子代办”
一是聚焦项目要素强保障。峄城区牢固树立“要素跟着项目走”理念，将矿产资源、闲置土地、空闲厂房、环保能耗指标等各类项目建设要素集成管理，根据企业具体需求，推行差异化、精准化配置，实现策划生成与项目审批无缝衔接，为项目后续审批提速增效夯实基础。目前已通过项目策划生成服务路遥云帆预制菜数字化智慧产业园项目等40余个建设项目，涉及资金25亿元，有效缩短了项目前期工作时间，为项目尽早落地创造条件。二是聚焦工农关系抓协调。深化“墙内事情企业办，墙外事情政府办”服务承诺，保障企业用水用电用气，调解划界不清、经济补偿等各类矛盾纠纷，依法打击极少数破坏企业正常经营的不法行为等，促进企地关系健康发展，构建良好发展环境。今年以来，全区“企管家”主动到帮包重点项目施工现场，开展上门服务172次，解决问题35个。三是聚焦实际问题帮化解。针对企业遇到的个性化问题，实行“企业点单、政府送餐”菜单式个性化服务，特事特办、一事一议、接住办好。比如，阴平镇“企管家”要素保障组，积极争取峄城区经济开发区管委会的支持帮助，及时协调天然气公司，仅用1天时间帮助山东东方乐饮品有限公司解决用气难题，确保企业按时投产。同时，依托“双枣”平台，建立企业诉求收集、交办、督办、回访闭环办理机制，累计开展回访3872次，满意率100%，实现“件件有回音，事事有着落”。
三、实施执法“早联”，做到“一批次执法”
一是实行一个领导分管。认真落实“镇街吹哨、部门报到”联合执法制度，由一名镇（街）领导负责，应急、消防、环保、市场监管等多个执法部门共同参与，严格控制涉企行政执法检查频次，坚决杜绝选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为，减轻企业迎检负担，让企业心无旁骛谋发展。二是实行一张清单审批。执法部门制定综合执法计划，提前1周将行政执法检查的企业名称、检查时间、检查内容等项目，以“检查申请”的形式，报分管领导批准后方可实施。严格执行行政执法程序，实现执法全过程留痕。三是实行一揽子整改。综合执法组在执法结束后，将企业存在问题以条目式进行记录，以问题整改建议形式反馈至企业主要负责人。整改期间，及时与企业沟通对接，第一时间掌握整改进展情况。四是实行一批次评价。整改期满后，一次性入企开展问题整改“回头看”。督促企业开展自查自纠，并及时通报各级检查典型案例，促使企业以案为鉴，切实履行主体责任，主动防范化解风险隐患。比如，自开展“企管家”服务以来，阴平镇已开展多部门联合“一批次”执法活动8次，减少入企次数16次，有效地减轻辖区企业负担。
四、实施信息“早聚”，做到“一平台联络”
一是发挥企管家“探头”作用。“企管家”通过深入企业现场和项目一线，全面了解包括生产经营信息、经济运行数据、产品订单市场变化等基本情况，在企业项目申报、升规纳统、数据上报、惠企政策争取等方面，提供专业的业务指导。今年以来，全区新增规上企业6家，拨付工信系统惠企政策奖补资金1200余万元。二是发挥企管家“线头”作用。及时关注企业的“朋友圈”，捕捉上下游企业中有价值的项目线索，全面加强产业研究，加快完善重点产业链招商图谱，综合运用以商招商等各种方式全力招引补链强链延链项目。比如，阴平镇“企管家”服务团队共对接梳理招商引资项目线索52条，促成尚美嘉电商产业直播基地、年产8000吨玻璃钻石生产加工等24个项目实现签约，科达高端食品研发制造基地、智慧生态农牧深加工等16个项目开工。三是发挥企管家“钻头”作用。引导企业梯度发展，在研发费用、专利申请、人才引进、营收达标等领域培育提升，逐步成长为专精特新、瞪羚、独角兽、“小巨人”、单项冠军乃至上市企业。提前了解企业扩大生产线、设备换新、智能化改造等重大投资意向，确保及时准确掌握企业发展动向，便于有针对性开展上门服务或政策支持。目前，全区高成长型企业培育库在库企业54家，梳理全区重大投资意向企业39家。
五、实施政策“早送”，做到“一站式惠企”
一是拉出一张政策解读清单。峄城区全方位收集国家和省市三级惠企政策，汇总形成集人才、金融、税费、政务服务、科技、房地产、工业制造业、建筑业、进出口业、交通运输业十大领域200余项优惠政策的《惠企政策一览通清单》，切实提升企业了解掌握惠企政策的便捷度。二是搭建一个政策咨询窗口。在区市民中心设立“企管家”政务服务VIP专区，满足企业政策咨询、政策申请等实际需求，实现各类政策汇集，为企业提供“一站式”政策服务。组织新成立企业参加由行政审批、人力资源、财税金融、市场监管等部门联合举办的新办市场主体主题培训20余次，免费为企业发放“政策锦囊”，服务企业走好入市“第一步”。三是落实一批政策增效提能。推行由“企业先报、政府再审”转变为“系统匹配、企业确认领取”的“免申即享”服务模式，通过数据汇聚共享、大数据分析、人工智能辅助，精准匹配企业与政策，实现产业政策资金“免申报、零跑腿、快兑现”。截至目前，全区累计为604家企业发放失业保险稳岗返还资金501万元，对14家科技型企业发放孵化培育财政奖补资金140万元，为12家商贸服务和电子商务企业兑现奖励资金70万元。
(供稿单位：山东省枣庄市峄城区阴平镇政府)
