中国式现代化的一个本质特征，就是全体人民共同富裕的现代化。创新拓展“两山”转化路径，不仅是推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的内在要求，而且也对缩小区域差距与城乡差距、促进共同富裕有着极其重要的作用。
一、“两山”转化路径的科学内涵及重要意义
绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。绿水青山就是金山银山，阐述了经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。
（一）习近平总书记“既要金山银山，也要绿水青山”重要论断，充分体现了经济发展与环境保护的“统一论”。
“统一论”表明，经济发展与生态保护要统筹兼顾，而且能够统筹兼顾。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。解决生态环境问题，最根本的路径就是改变传统过度依赖资源环境消耗的增长模式，推动经济发展进行质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。共同富裕不仅追求物质层面的富足，其内涵和形式还向着追求更高质量更高品质的美好生活不断扩展。拓宽“两山”转化路径有助于通过绿色发展更好保护生产力、发展生产力，推动高质量发展、创造高品质生活、促进共同富裕。今年春节前夕，成都崇州市廖家镇全兴村62位村民喜领10万元“年终奖”，这是村民入股村里红色记忆餐厅的年终分红，最多的村民一次分红1万多元。这些年终分红就来自于当地发展生态旅游的红利。近年来，全兴村按照生态资源价值转化、一三产业互促共融、村民群众共同收益的发展思路，通过引进社会资本、鼓励村民入股，打造红色教育、拓展训练、实践劳动以及民宿、农场等农商文旅融合发展的生态消费场景，持续发展壮大村集体经济，2023年全村分红38万元。
（二）习近平总书记“宁要绿水青山，不要金山银山”重要论断，鲜明强调了生态环境保护的“优先论”。
“优先论”揭示了保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的客观规律，把尊重自然、顺应自然、保护自然作为发展生产力的前提，绝不能以牺牲生态环境为代价发展经济。进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，从“求生存”到“求生态”，人民群众对美好生活环境的需要更加强烈。从“两山”理念到共同富裕遵循了从自然力、生产力到生产关系的演进逻辑，体现了从顺应尊重自然力、科学提高生产力、合理变革生产关系的认识升华，彰显了生态系统、经济系统、社会系统密切协同的内在关联。20多年前，靠发展“石头经济”的浙江余村村，山变成“秃头光”，水成了“酱油汤”。安吉余村村痛定思痛，相继关停了矿山和水泥厂。如今，靠着良好生态环境，余村村的农家乐生意红火，乡村旅游风生水起，竹林碳汇让村里实现了靠“空气卖钱”。余村村走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。
（三）习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要论断，蕴含了生态优势向经济优势的“转化论”。
“转化论”表明，在特定条件下绿水青山可以转化为金山银山。习近平总书记明确指出：“绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路”。一方面，绿水青山作为自然资源、环境资源、气候资源，通过发展高效生态农业、生态工业、生态康养旅游业等，使绿水青山的经济价值得到充分体现，将绿水青山转化为金山银山。今年元旦假期的短短三天里，哈尔滨就累计接待游客304.79万人次，旅游总收入达到了59.14亿元，旅游热度环比上涨240%。这个数字不仅刷新了哈尔滨的历史纪录，更是“冰天雪地也是金山银山”理念的生动诠释。另一方面，绿水青山提供的是生态产品，本身是有生态价值的，拓宽“两山”转化路径是为了通过高质量发展提供更多生态产品、创造更多生态价值，更好满足人民群众生态需要、保障人民群众生态共享。促进全体人民共同富裕也是为了让发展成果更多更公平惠及全体人民，满足人民群众日益增长的美好生活需要。成都在对生态系统价值进行“明码标价”的基础上，积极引进社会资本、盘活村集体资产等，立足川西林盘资源禀赋，依靠田野、湿地、林盘等当地特有元素，大力发展生态旅游，打造出了五星村、竹艺村、大雨村等一大批精品川西林盘，推动林盘与休闲度假、康养旅游融合发展，建设宜居、宜游、宜养、宜医的康养旅游胜地，推动生态旅游从单一场所场区向融合式、场景式、体验式转变，促进了休闲旅游价值转化和生态价值变现。
二、“两山”转化富民的广元实践
近年来，广元依托良好生态环境及丰富历史文化遗迹等优势，坚持保护优先与合理利用相统一、政府主导与市场运作相促进，建立生态产品价值实现推进机制，推进自然资源确权登记，开展生态产品总值核算，设立广元农商银行绿色支行支持生态产品价值实现，在探索“两山”转化路径方面取得了积极成效。
（一）国家公园生态产品特许经营型。
大熊猫国家公园唐家河片区，被中外专家誉为“大熊猫的乐土”、“生命家园”、“天然基因库”。近年来，唐家河依托完善的自然生态系统，大力推进以自然教育和研学实践体系为主的生态产品特许经营权模式，开发了26个不同主题的自然教育和研学课程，探索提供动物寻踪、夜间探秘、护林员生活大体验、丛林观野鸟等文化服务类生态产品，同时创新自然教育发展模式，孵化了一家自然教育专业机构。面向一线城市开发了一系列自然研学体验产品，带动了周边村镇农家乐发展。唐家河探索国家公园生态产品特许经营权模式，打开了生态产品价值实现新局面，实现了人与自然和谐共生。
（二）守山养山型。
青川县阴平村距大熊猫国家公园唐家河片区20公里，古蜀道阴平道穿境而过，因三国时期魏将邓艾由此偷渡灭蜀而闻名。2006年以来，当地政府巧借唐家河丰富的自然资源和人文历史资源优势，积极引导原来的林农、猎户们转型发展农家乐，构建出了田园休闲亲近自然为一 体的生态乡村旅游格局。一处处川北民居风格的农家院在清溪河畔涌现出来，柳树成荫、竹林掩映、青砖步道、亭台楼阁、果树人家， 吸引了众多游客怀旧仿古，品茗纳凉，领略自然，村民收入得到极大提升。目前，阴平村建有农家乐178家，年接待游客50多万人，旅游收入3000多万元，家庭年收入普遍达到10多万元，多的达到130 多万元。
（三）茶文旅融合型。
旺苍县木门镇依托省级五星现代农业园区创建，打造“茶廉步道”“禅茶文化”“采摘体验”等观光路线，走出了一条“ 以茶兴业、以茶致富”的产业兴旺之路。全镇茶叶种植面积达 3.2 万亩，其中黄茶 1.04 万亩，实现茶年产量 1929 吨、综合产值 6.84 亿元，带动 5000 余户农户户均增收 12600 元。同时，充分发挥镇域生态资源，发展“林下经济”，精心组织实施好生态公益林和生态天然商品林项目，加快推进绿水青山向金山银山转变。当地将茶文化、红色文化、民俗文化与乡村旅游深度融合，打造乡村旅游精品线路，忆木门会议、听茶乡山歌、品木门黄茶、吃特色美食、喝木门米酒，推动集观光旅游、休闲采摘、教育研讨科技体验等功能为一体的乡村休闲旅游。2023 年，接待游客 53 万余人次，旅游总收入达1.1 亿元。
（四）农旅融合型。
青川县青溪镇大力发展绿色农业，已建成果蔬结合、种养循环等农业园区 7 个，栽植车厘子 1.5 万株、黄金梨 9200 株，建成绿色高质高效示范粮油基地 500 亩，发展羊肚菌810 亩、竹荪 215 亩、雷竹 916 亩、道地药材 1310 亩；唐家河特色中蜂养殖 1.8 万箱；突破性发展肉牛羊养殖 337 户，合计肉牛羊存栏 4569 头（只）， 出栏 4423 头（只）。通过农旅融合，实现了“ 山区”变“景区”，为其他美丽乡村建设起到了重要的示范带动作用。2023 年共接待游客 286.28 万人次，实现旅游收入 7.85 亿元。
（五）生态旅游型。
利州区白朝乡月坝在保护利用高山湿地保护区上，采用“政府引导+国企主导+支部主体+农户参与”模式，通过打造 “旅游环境+村庄设施” 的新型旅游乡村，建设川北特色院落民宿 12 家，农家特色餐饮 13 家，水上游 乐区域 2 个、户外露营地 1 处，研学体验区 3 处。同时立足当地旅游景点优势，充分挖掘当地资源，积极带动当地农户发展食用菌、核桃、中药材、板栗、蜂蜜等特色产业，把农业资源转化为旅游资源，打造集研学基地、网红直播、休闲旅游于一体的示范基地。2023 年，累计接待游客 38 万人次，实现 123 名村民就地就近就业，辐射带动 2300 余名群众分享产业链发展红利，村集体经济收入超 350 万元，村民人均可支配收入达 3.2 万元以上。荣获四川发展集体经济促进共同富裕十强村。
（六）传统村落观光型。
昭化区柏林沟镇在四川省乡镇中率先启动生态产品价值总值（GEP）核算工作。将柏林湖国家湿地公园生态资源与柏林古镇独有的市级非物质文化遗产金钱棍、川北民居“活标本”魁星街、川剧“岚桥祭水”“岚桥相会”浪漫爱情故事发生地等特色历史文化资源结合，大力发展乡村休闲旅游、积极打造集金钱棍、夯土文化、农耕文化、“科普宣传”等多种业态于一体的研学基地，谋划推出剧本杀、水上游乐、丛林穿越等一大批娱乐项目，建成樱花客栈、广元窑等一批特色文旅产品，使得古镇文化得以传承延续，生态旅游活力充分释放。2023 年，柏林湖国家湿地公园及柏林古镇接待游客数量超过 84.7 万人次，实现旅游收入 5.6 亿元以上，带动 300 余农户就业，综合带动户均增收 2000 多元。
（七）生态产品开发型。
朝天区李家镇充分利用独特的地理条件和生态资源，通过“一村一特色、一村一亮点”，推进“蔬菜、中药材、小水果、黑猪、 灰鸡”等农业主导产业竞相发展，形成了集鲜果采摘、旅游观光、产品深加工及销售于一体的生态产业链条，有机蓝莓、无公害“高山蔬菜”、米珍、生态黑猪肉、灰鸡、天麻等农副产品广受游客青睐。同时，积极打造集望远山观云海日出、马头岩滑雪、清凉界攀岩、地龙坝养生、淖池垂钓于一体的多业态旅游产品，将生态优势转化为经济优势，助力区域经济社会发展。全镇现有高山露地蔬菜种植面积 10 万亩，民宿、农家乐 242 家，生态旅游景点 8 处，年接待游客 50 万人次，人均年增收达 1.5 万元以上。
（八）人放天养养殖型。
白龙湖、亭子湖是长江、嘉陵江上游重要的生态涵养地和水源地。市政府联合沿江 5 个县 （区）政府共同出资 1000 万元，成立广元市生态渔业发展有限公司，采取人放天养原生态种养模式，发展大水面生态渔业，提高生态产品价值。渔业经营收益主要用于库区移民生产生活困难救助、发展产业小额贷款贴息和发展集体经济，比例为2:3:5。公司严格秉承“人放天养，自然生长”理念，依据“两湖”天然饵料承载能力，科学确立投放鱼类品种、规格和数量，通过“ 以水养鱼、以渔控藻、以渔净水”方式，发展大水面生态养殖 30 万亩、库湾围网养殖 5 万亩，年产生态有机鱼 1000 吨以上。目前白龙湖水质稳定保持在国家地表水Ⅰ类水质标准，亭子湖水质稳定保持在Ⅱ类标准。公司养殖的鲢、鳙、翘嘴红鲌等 8 个品种已连续七年通过有机产品认证。注册“ 白龙湖”有机鱼品牌和“两湖味 轩”餐饮品牌，在广元、 绵阳、南充、成都、重庆、西安等地建立有机鱼品牌直营店 20余家，授权品牌餐饮店 100 家，实现有机鱼价格提升 80%以上。
三、拓展“两山”转化共同富裕新路径
习近平总书记强调，要“拓宽绿水青山转化金山银山的路径，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。”我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极探索生态产品价值实现路径，统筹推进生态产业化和产业生态化，持续提升发展“含绿量”和生态“含金量”，让绿色成为高质量发展的底色。
（一）切实做好生态产品度量。
GEP，即生态系统生产总值，也称生态产品总值，是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务（简称“生态产品”）价值的总和，主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。生态产品价值核算是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措，是促进生态产品价值实现的重要基础性工作。国家发展改革委、国家统计局、自然资源部等部委先后部署实施系列GEP核算试点，浙江、江苏、厦门、深圳等地探索构建生态产品价值评价体系，形成统计核算和工作制度，建立生态产品价值核算方法。如，厦门于2018年构建了基于统计报表法的GEP业务化核算体系，在科学模型基础上构建了业务化统计经验模型，设计了一套完整的编码系统和数据报表系统。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，各地出台相关实施方案和意见，全面推进省、市、县（区）各层级生态产品价值实现工作。据不完全统计，截至2022年年底，我国与生态产品价值核算相关的各级试点已覆盖17个省份、50个地级市，超过160个县（区）。为此，要有序推进统一确权登记，清晰界定自然资源资产产权主体，依法登记明确生态产品权责归属。开展生态产品信息普查，搭建开放共享生态产品信息平台，建立生态产品动态监测制度，科学编制生态产品目录清单。构建生态产品价值评估体系，制定生态产品价值核算技术规范，打造生态产品价值实现量化标准。
（二）积极促进生态产品交易。
良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。EOD模式，是指通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、可持续运营。近年来，生态环境部联合相关部门实施两批94个EOD试点项目，带动相关企业、金融机构等多元主体参与生态产品经营，破解生态环境治理融资难问题，取得明显成效。比如，江苏对EOD项目优先提供“环保贷”“环保担”支持，广西推出绿色金融产品“生态贷”，安徽、福建等省份对EOD项目予以绿色金融倾斜支持，优先给予要素保障。此外，多个省级生态环境部门积极推进生态环境治理项目融资，助力绿色发展。为此，要搭建生态产品供需精准对接平台，促进生态产品供需有效对接。拓展生态产品价值实现模式，加强生态农业、生态工业、生态康养旅游业等生态产业试点示范，搭建生态产品运营平台,打通绿水青山向金山银山转化通道。培育和保护核心品牌，强化生态产品认证，完善生态产品质量追溯机制，促进生态产品价值增值。推进绿色金融创新实践，推出绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融产品。建立“资产+”绿色融资模式，推动生态资源权益及其收益权等质押融资模式创新。
（三）创新推进资源权益变现。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提出，在严格保护生态环境前提下，鼓励采取多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现。生态产品价值能否高效转化，关键在于是否有生态产品变现平台。江西致力于打造“两山银行”“湿地银行”“森林银行”等金融服务中心，将原本碎片化的生态资源收储整合，形成优质高效的资源资产包，通过资本赋能和市场化运作，推动生态资源变现。抚州市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索以政府主导、企业和社会各界共同参与、市场化运作的可持续生态产品价值实现路径。通过探索技术创新、品牌打造、文化资源挖掘等路径，推进资源变资产、资产变资本、资本变资金，将生态优势转化为经济优势。应进一步完善生态产品价值实现的制度体系和机制，完善资源环境权益交易机制，科学确定进入市场交易的生态权益品种类型，建立统一规范的资源环境权益市场，探索设立全国性的生态产品交易平台或中心。在具备条件的地区和部门，建立森林碳汇、排污权、林权、水权、用能权等现有生态产品交易市场的统一管理部门。以森林、湿地、水和自然保护地等为重点领域，因地制宜，以差异化模式明确产权，遵循市场经济规律和市场机制原则，将生态资产转化为资本和财富，促进生态产品的供给。
（四）以新质生产力创造新的竞争优势。
绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。要严格落实《关于加强生态环境分区管控的意见》，统筹考虑资源禀赋、人口状况、产业特色，尽量满足“生产、生活、生态”融合、“一产、二产、三产”协同发展需要，因地制宜、动态调整空间布局，高效推进产业发展。实施放养、共生、林下经济等生态模式，提升精深加工能力，延伸产业链和价值链，促进一二三产融合发展。要持续深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革，加强两山合作社建设，开展跨乡镇土地综合整治，鼓励社会资本参与生态系统保护修复，支持重点生态功能区做好“土特产”文章；以加工业为重点贯通产加销，以休闲旅游业为重点融合农文旅，以农村电商为重点对接科工贸，通过生态产品价值实现更好推动共同富裕，打造一批生态美、产业兴、百姓富的生态产品价值实现样板。
（五）以生态资源转化推动绿色发展和共同富裕。
生态优势转化为经济优势，就是培育经济高质量发展的新动力，让良好的生态环境成为经济社会持续健康发展的有力支撑。从经济发展角度来看，通过精准对接、满足人民差异化的美好生活需要，可以带动广大农村地区发挥生态优势就地就近致富、形成良性发展机制，塑造城乡区域协调发展新格局。从生态环境保护角度来说，建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，体现生态有价，可以倒逼、引导形成以绿色为底色的经济发展方式和经济结构，提升保护修复生态环境的思想自觉和行动自觉，提供更多更好的生态产品。为此，要聚焦产业高端化、绿色化、智能化、融合化，大力发展先进制造业、高效种养业、现代服务业等，提高资源利用效率，实现生态保护和经济发展互促共进。要坚持以习近平生态文明思想为指引，学习运用“千万工程”经验，建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，让“两山”理念成为实现共享发展和促进共同富裕的内生动力，持续推动生态产品价值有效转化。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
---做大做强以靠山吃山、靠水吃水为主导的“山歌水经型”生态经济。在严格保护生态环境前提下，采取多样化模式和路径，大力推进生态产业化，加快推进产业生态化，推动生态产品价值实现。比如，依托洁净水源、清洁空气、适宜气候等自然本底条件，适度发展数字经济、洁净医药、电子元器件等环境敏感型产业，聚力发展饮品饮料、“人放天养”生态渔业，大力发展滨水旅游和温泉经济。在推动生态优势转化为产业优势上，可依托优美自然风光、历史文化遗存，加强专业设计和运营，在最大限度减少人为扰动前提下，打造旅游与康养休闲融合发展的生态旅游开发模式。如，广元市昭化区依托“专合社+基地+农户”等种植模式，畅通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道，统筹做好林药、林菌、林粮、林禽等“森林+”文章，高质量推进“天府森林粮库”建设，先后创建为国家林下经济示范基地县、全省农民增收新产业新业态示范县。
---做大做强以打造区域生态品牌为典型的“品牌塑造型”蝶变经济。大力发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，不断扩大生产规模，培育打造特色区域公共品牌，提高产品附加值，实现生态与发展协同互促。积极倡导绿色种植和绿色生态养殖，发展种养有机结合的循环农业，大力发展优质粮油、特色经作、生态养殖，让红心猕猴桃、黄茶、高山露地蔬菜基地、土鸡形成具有高度市场认可度和品牌效应的产业门类，在产业生态化上赋予了丰富多样的产品魅力，成为促进乡村产业兴旺的优势资源，持续擦靓地方生态农产品金字招牌。用好各类展会节会，举办生态产品展销会、推介会，推进生态产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接。创新应用“直播带货”“拼团”“众筹”“私人定制”等多元化互联网营销模式，让好产品有好销路，卖出好价钱，促进群众增收致富。
---做大做强以夯实绿水青山根基为重点的“生态资源型”旅游经济。在保证生态安全的前提下，培育发展森林观光游、农家乐、山野特产、手工艺品、育苗培苗、林竹碳汇等多种业态，使绿色成果惠及民生。要深入挖掘生态、文化、历史、农耕等优势资源，用活乡野、乡风、乡情，挖掘乡愁、乡俗、乡味，扮靓乡景、乡居、乡品，大力发展空间差异感和生活体验性强的乡村旅游业，创新休闲、度假、康养、研学、冰雪、避暑旅游产品，让农业与旅游、商业、体育、康养、生态、科技、教育、交通等诸多行业深入融合，打造一批村酒店、村驿站、采摘园、生态渔村、休闲农庄、山水人家、养生山吧、民宿、共享农庄、乡村营地、乡村度假庄园、乡村旅游创客基地等乡村旅游新业态，绘就“农文旅”融合的“诗与远方”，以满足游客观光、度假、研学、运动、康养等多种需求。
---做大做强以彰显特色生态文化为引领的“文化铸魂型”人文经济。旅游产业是一个长期性、综合性产业和需求主导型的产业。要深入挖掘地方特色文化内涵，找准生态与文化的契合点，推进区域文旅资源有机整合、产业深度融合。打造森林康养旅游区，开发温泉康养、中医药康养、田园康养等康养旅游产品，全面提升康养旅游品牌影响力。“花经济”始于花，又不局限于花。武汉的樱花元素被融入文创产品；泉州“簪花插满鬓，笑靥如花开”的簪花围和仿古妆带火旅拍产业；像云南的“鲜花饼”、江西婺源的古建民宿、湖北武汉的樱花油纸伞等都是延长产业链的成果。安徽霞坑镇举办油菜花节、油菜花摄影大赛、花海音乐会、农夫集市等活动，打造菜花闹春、葵花争夏、红叶醉秋、梅花傲冬“四季有景”的乡村旅游点，变“一季花”为“四季景”。加快精神文化产品开发，推动本地文化、生态环境与富民产业相融合，发展好歌舞、戏曲情景剧、情景诗朗诵等特色文艺节目，吸引游客“沉浸式”消费，让让“风景”变“产值”。
（六）创新生态产品价值实现推进机制。
建立健全生态产品价值实现机制，不仅是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，而且是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，是从源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，将为推动经济社会发展全面绿色转型提供内在动力。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的总体要求，建立健全统筹协调机制，加大生态产品价值实现工作推进力度。地方各级党委和政府要采取有力措施，确保各项政策制度精准落实。比如，雅安市宝兴县在四川省率先挂牌成立“生态产品价值转换促进局”和“生态银行”试点基地，充分利用好大熊猫国家公园这张名片，打造世界大熊猫文化旅游溯源目的地，开展大熊猫国家公园碳普惠标准试点，推动区域碳汇开发提质扩面，让宝兴山水从“高颜值”向“高价值”转变。要选择试点成效显著的地区，打造一批生态产品价值实现机制示范基地。加快推动建立健全生态产品价值实现机制，切实走出一条生态优先、绿色发展的新路子。
(作者分别为广元市生态环境局、广元市林业局干部)
