习近平总书记指出，学习贯彻党的二十大精神，要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。总书记特别强调，要原原本本地学习报告，同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，联系着学，不能仅停留在记住一些概念和提法上。这为完整、准确、全面地学习领会、理解把握党的二十大精神提供了重要方法论。联系党的十八大、十九大对工人阶级和工会工作作出的部署要求，深感党的二十大对工人阶级和工会工作作出的战略部署，体现了四个“一以贯之”，提出了“四个新的更高要求”。
一、一以贯之强调坚持工人阶级领导地位，对新形势下全心全意依靠工人阶级提出新的更高要求
党的二十大报告在第六部分“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”开篇就强调，“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。”这是党的十九大报告同样位置的同样内容，也是我国宪法第一条第一款和第二条第一款的规定。特别是，党的二十大期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时，再次提及党的二十大报告中重申工人阶级领导地位的这段话。在与产业工人代表交流时，习近平总书记着眼全局、抚今追昔，饱含深情、意味深长，高度评价工人阶级筚路蓝缕、一脉相承的英勇坚守，充分肯定工人阶级自力更生、艰苦奋斗的杰出贡献，殷殷嘱托工人阶级提高觉悟、提高素质的自我发展，深邃思考工人阶级培养造就、作用发挥的时代课题。可以说，这是站在工人阶级领导地位事关国体的政治高度和工人阶级作用发挥事关中国式现代化的全局高度，对党的二十大报告重申这段话作出的最系统的阐释、最全面的辅导、最生动的注解，与党的二十大报告部署相互呼应、互为印证。
落实坚持工人阶级领导地位的要求，党的二十大报告相比党的十八大报告、十九大报告，作出既一脉相承又创新拓展的重大部署。比如，提出“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益”，相比党的十八大报告提出的“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”，落脚点从窄口径的“保障职工参与管理和监督的民主权利”，拓展为全口径的“维护职工合法权益”。再比如，重申“注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员”，延续了党的十九大报告中“产业工人”的表述，相比党的十八大报告中“青年工人”的表述，概念更精准、对象更聚焦，就是更加突出工人阶级中的产业工人，以更多的产业工人加入党组织更好巩固党执政的阶级基础。
事实上，坚持工人阶级领导地位，事关根本、事关全局、事关长远，具有重大政治意义、实践意义、时代意义。从政治意义看，工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础，只要坚持走中国特色社会主义道路，就必须坚持和加强党的全面领导，就必须旗帜鲜明强调坚持工人阶级领导地位。从实践意义看，坚持工人阶级领导地位是具体的而不是抽象的，全心全意依靠工人阶级不能只当口号喊、标签贴，而要贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各方面，落实到党和国家政策制定、推进工作全过程，落实到企业生产经营各环节。
从时代意义看，新时代十年，党中央和习近平总书记对工人阶级的高度重视和深厚关爱，有目共睹，有口皆碑。将新时代党中央和习近平总书记高度重视工人阶级的生动实践充分体现在党的二十大精神中，势在必然、理所当然。
党的二十大的部署要求，体现了对工人阶级的高度重视，充满着对工人阶级的深情厚谊，把我们党对坚持和巩固工人阶级领导地位、保证和体现工人阶级主人翁地位、重视和发挥工人阶级作用的认识提到新的高度，从中我们更加深刻认识到，不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不会忘记、不会淡化，我国工人阶级地位和作用都没有动摇、不会动摇。
工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，党和国家越强调工人阶级，工会的地位和作用就越突出、越重要。同时，也要看到，虽然工人阶级的地位始终没有变，但由于工人阶级的阶级基础不断扩大，工人阶级群体中一部分人的地位的确下降了，比如身处生产一线的普通劳动者、产业工人、农民工等群体；工人阶级的领导地位、主人翁地位在政治保证、制度落实、素质提升、权益维护等方面体现得还不够充分，等等。对此，早在2016年，习近平总书记在参加全国人大会议上海代表团审议时就提出了“工人阶级的地位在新形势下怎么体现？需要好好研究”的重大命题。
这些年，落实党中央的部署要求，工会牵头推进产业工人队伍建设改革，落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革措施，推动更好地体现工人阶级地位，就是有益的探索和努力，但是改革也面临推进阻力大、协同力度弱、落实落地难等问题，这些都对新形势下更好体现工人阶级地位提出新的更高要求。工会应当坚持问题导向，强化问题意识，继续在加强基础理论研究、推动完善体制机制等方面下更大功夫，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。
二、一以贯之树立尊重劳动尊重创造的鲜明导向，对充分发挥工人阶级主力军作用提出新的更高要求
党的二十大明确提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。实现党的二十大确定的目标任务、实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献，必须树立尊重劳动尊重创造的鲜明导向。在这方面，党的二十大提出新论断、作出新部署。
一是把尊重劳动尊重创造摆在更加突出更加重要的位置。党的二十大报告从突出创新在我国现代化建设全局中的核心地位出发，改变过去党代会报告把科技、教育、人才分别放在经济建设、社会建设、党的建设部分的做法，将科技、教育、人才放在报告第五部分进行统筹部署、集中表达。劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。劳动的过程也是不断创新的过程，强调创新就意味着强调尊重劳动、尊重创造。党的二十大报告重申党的十八大报告提出的“坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，强调“在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神”，劳动和创造在“四个尊重”、“五个精神”中都同时出现，就是对强调尊重劳动、尊重创造最好的诠释。
二是把劳动教育纳入对社会主义建设者和接班人的要求。党的二十大报告提出，“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，相比党的十八大报告、十九大报告提出的“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，增加了一个“劳”字。这是对一个时期以来淡化劳动、看不起普通劳动者倾向的有力纠偏，是对“劳动教育要从娃娃抓起”的明确宣示，意味着要把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段和家庭、学校、社会各方面，教育引导青少年从小就树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观，通过劳动扣好“人生第一粒扣子”，从而培养一代又一代热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。
三是把大国工匠和高技能人才纳入国家战略人才力量建设布局。党的二十大报告提出，“加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才”，相比党的十九大报告提出的“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”，增加了大国工匠和高技能人才并明确将其纳入加快建设国家战略人才力量的总体布局。
技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动中国经济高质量发展具有重要作用。大国工匠是职工队伍中的高技能人才，是弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的光辉榜样，越是重视培养造就大国工匠和高技能人才，越意味着对劳动、对创造的尊重和认可。
党的二十大的部署要求，充分肯定劳动创造对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的极端重要性，把我们党对劳动创造的认识提到新的高度，从中我们更加深刻认识到，工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是坚持和发展中国特色社会主义的主力军，是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。我们越是比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，就越要把尊重劳动尊重创造的导向旗帜鲜明树立起来，从而激励工人阶级在新征程上进一步焕发历史主动精神，用劳动和实干托起中国梦。
近年来，工会积极开展各种主题的宣传教育，广泛深入持久地开展各种主题劳动和技能竞赛，组织动员广大职工为高质量发展贡献智慧和力量。但是，工人阶级的主力军作用发挥得还不够充分，特别是知识型、技能型、创新型劳动大军的建设速度和规模，与全面建设社会主义现代化国家的要求还不适应、还不匹配。工会应当牢牢地把握团结奋斗的时代要求，抓住为实现中国梦而奋斗的工运时代主题，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，推动劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念在全社会蔚然成风，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，让广大劳动者进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活，在新时代新征程中更好地发挥主力军作用。
三、一以贯之保障劳动者权益增进劳动者福祉，对工会组织切实履行基本职责提出新的更高要求
党的二十大强调要坚持人民至上，坚持以人民为中心的发展思想，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。具体到广大劳动者层面，党的二十大在保障劳动者权益、增进劳动者福祉方面作出新部署、提出新要求。
一是更加突出按劳分配的主体地位。党的二十大报告将“完善分配制度”置于社会建设部分的首位，这是党的十八大报告、十九大报告所没有的，凸显了在中国式现代化建设全局部署中对分配制度的高度重视。与之相配套，党的二十大报告作出“分配制度是促进共同富裕的基础性制度”的重大论断，强调“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”、“坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体”、“使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。相比党的十八大报告、十九大报告，党的二十大报告作出的这些部署，进一步突出强调劳动在分配中的主体地位，把劳动与收入分配、与个人发展的紧密关联阐释得更深入、更透彻。
二是更加注重提高劳动报酬的支撑保障。党的二十大报告提出“提高劳动报酬在初次分配中的比重”、“劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步”，相比党的十八大报告提出的“努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重”以及党的十九大报告提出的“坚持在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高”，既有对提高劳动报酬在初次分配中的比重的重申，又有对劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步的拓展。虽然表面上看，“基本同步”相比“同步”在标准上似乎是有所降低，但实际上党的二十大报告将“基本同步”明确为未来五年的主要目标任务，这是约束性指标，而党的十八大报告中的“同步”只是要“努力实现”的预期性目标，显然前者的支撑保障力度更大。
三是更加注重保障劳动者权益的制度机制建设。党的二十大报告对保障劳动者权益作出全面部署，强调要“健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。
这“一健全两完善一加强”虽然篇幅不长，但是信息密度、政策含金量都很高，意味着进一步推进劳动法律法规立法，加强协调劳动关系三方机制、集体协商机制、劳动争议调解仲裁等协调劳动关系机制建设，加大劳动保障监察执法力度，特别是，对灵活就业和新就业形态劳动者这些处于权益保障“洼地”的劳动者，在权益保障方面给予特别关注和强调。相比党的十八大报告、十九大报告，这样的部署更加全面系统，从立法到执法对保障劳动者权益进行了整体部署、集中阐释。
党的二十大的部署要求，充分彰显了以人民为中心的发展思想，体现了对增进民生福祉的高度重视，将保障劳动者权益、造福广大劳动者提到新的高度，从中我们更加深刻认识到，增进民生福祉是发展的根本目的，保障劳动者经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥广大劳动者积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。工会是职工利益的代表者和维护者，基本职责是维护职工合法权益、竭诚服务职工群众。工会只有做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义，才能真正赢得职工群众信赖和支持，也才能在推动实现共同富裕中更好发挥作用。
近年来，各级工会组织认真履行基本职责，在维护职工权益方面做了大量的工作，取得了明显的成效。但是，工会在维护职工权益方面还存在一些短板和弱项，比如，源头参与制定劳动法律法规的广度和深度还不够、推动完善劳动关系协商协调机制和加强劳动保障监察执法的效果还不够明显等，特别是工会代表劳动者与企业开展工资集体协商，还普遍存在不敢谈、不会谈、不善谈以及谈不好的问题，在改善初次分配中不可替代的重要作用还没有真正地发挥出来。工会应当坚持以职工为中心的工作导向，把服务职工、维护职工合法权益的大旗牢牢掌握在手中，把握好促进企业发展和维护职工权益的结合点、平衡点，提升源头参与、协商谈判、法律监督等工作过程中的专业性和有效性，推动增进劳动者福祉特别是提高劳动报酬真正与经济社会发展水平相适应、与劳动者付出和贡献相匹配、与劳动生产率提高相同步。
四、一以贯之重视发挥工会组织桥梁纽带作用，对不断深化工会组织改革和建设提出新的更高要求
党的二十大报告在第六部分“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”中提出，“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。”相比党的十八大报告提出的“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益”，以及党的十九大报告提出的“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”，一以贯之的要求是工会等群团组织要发挥桥梁纽带作用，但是党的二十大报告短短两句话的表述，信息量更大，对不断深化工会组织改革和建设提出新的更高要求。
一是在报告中的位置前移，工会组织独特的价值更加彰显。党的十八大报告、十九大报告均在党建部分，分别从保持党同人民群众的血肉联系、增强群众工作本领的角度，对工会组织发挥桥梁纽带作用作出部署。党的二十大报告将其放在政治建设部分进行部署，既呼应这一部分开篇对“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”的重申，更加凸显工会组织作为党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织的性质定位；又将其作为加强人民当家作主制度保障的重要内容，更加凸显工会组织作为国家政权的重要社会支柱的性质定位。不论从哪个方面讲，都说明工会组织在国家政治制度、治理体系中的作用越来越重要。
二是强调改革和建设一体推进，工会组织建设的标准更高。党的十八大以来，特别是2015年中央党的群团工作会议召开后，全总作为中央群团机关改革试点单位率先改革，为其他群团改革带了好头、趟了路子，各级工会主动对接、及时跟进，扎实推进深化工会改革，形成工会系统上下联动、左右互动、整体推动的生动局面，为工会工作创新发展提供了强劲动力。
改革的目的是建设，就是要把工会等群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。从这个意义上讲，改革和建设相辅相成、互为支撑，改革是为了更好建设，建设需要不断改革。深化工会组织改革和建设一体推进，对工会组织加强自身建设提出了更高标准。
三是把发挥桥梁纽带作用聚焦到“有效”上，工会组织承担的任务更重。党的二十大报告提出的“有效”发挥桥梁纽带作用，相比党的十八大报告提出的“支持”充分发挥桥梁纽带作用、党的十九大报告提出的“推动”发挥联系群众的桥梁纽带作用，更加注重激发群团组织的内生动力，更加注重作用发挥的有效性。应该说，这一调整有很深的考量和很强的针对性，就是要真正防止工会等群团组织成为走不通的“断桥”、站不稳的“浮桥”、连不上的“空中飘带”。
毕竟，随着职工群众的就业、生活、聚集方式日益多元化，特别是灵活就业和新就业形态的劳动者大量涌现，工会组织覆盖不到、覆盖不全的问题日益凸显。工会组织如果不能有效发挥桥梁纽带作用，就不能切实承担起团结引导广大职工听党话跟党走的政治责任以及组织动员广大职工为完成党的中心任务而奋斗的重大责任。
党的二十大的部署要求，重申工会组织作为党联系职工群众桥梁和纽带、作为国家政权的重要社会支柱的重要作用，将工会组织在国家政治制度、治理体系中的地位作用提到新的高度，从中我们更加深刻认识到，党领导的工会组织发挥着国家政权体系的“传动装置”和“杠杆”作用，承载着把党和职工群众联系起来的功能，必须有效发挥桥梁纽带作用。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，工会工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。
近年来，工会组织在加强改革和建设方面持续加大力度，取得明显成效，但同时，长期存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象还没有得到彻底解决，特别是在有的地方工会组织对青年职工、农民工等吸引力不够，还不如一些民间组织发起的活动，工会组织的凝聚力、影响力、号召力还不够。工会应当紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，着眼构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，增强团结教育、维护权益、服务职工的功能，加大对导致脱离职工群众的机构设置、管理模式、运行机制、工作方式方法的改革力度，全方位重塑工会工作的方式方法、载体手段、评价标准等，努力让职工群众真正感受到工会是职工之家，工会干部是最可信赖的娘家人、贴心人，从而把广大职工更加紧密地团结在党的周围。
（作者单位：全国总工会办公厅）
