党的二十大报告指出：“促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。近来贵南高铁全线贯通运营,不仅使黔桂两省份间交通出行更加便捷，还让西南与华南等地区联系更加紧密。从而构建黔桂两省开放大格局，深化全方位的经济合作。
一、黔桂联动发展迎来“高铁时代”
随着中国高铁的发展，区域经济发展迎来了“高铁时代”，贵南高铁的开通，对于沿线的经济会带来那些改变？
一是贵南高铁承载着沿线人民的新期待。俗话说：“要想富，先修路，富得快，高铁带”。贵南高铁是我国“八纵八横”高速铁路网中包海通道的重要组成部分，也是广西首条设计时速350公里的高速铁路，正线全长482公里，穿越毛南族、瑶族、布依族、水族等30多个少数民族聚居区，大大缩短时空距离，优化资源配置，发展各具特色的地区经济，助力西南地区经济腾飞，路通、人和、百事兴。
二是贵南高铁加快区域经济高质量发展，新增长点。贵南高铁是连接中西部两个省会城市的重要交通纽带，从贵阳至南宁从5个多小时缩短至2个小时以内，极大地改善了贵州和广西两省区的出行条件。贵阳南宁高铁一日经济圈，甚者打造贵阳-南宁-成都-重庆-昆明高铁一日经济圈，对区域内的人流、物流、资金流和信息流等将快速互联互通，助推区域性大开放格局形成，促进黔桂两省区交通、物流、商贸、产业的深度融合。同时，贵南高铁将与成贵、贵广、沪昆等多条高铁线路衔接，成为川渝黔乃至西南、西北地区通往北部湾、粤西、海南地区的便捷快速客运主通道，对促进沿线地区经济发展迈上新台阶作用巨大。
三是贵南高铁开启黔桂“旅游+”业态发展新机遇。贵南高铁沿途旅游资源丰富，从龙里的大草原，贵定的金海雪山，到都匀的斗篷山，独山的紫林山，再到荔波的小七孔风景区，都安澄江河国家湿地公园，广西桂林山水。贵南高铁将沿线旅游资源“串珠成链”，吸引八方游客更加便捷地观光旅游。这条黄金旅游线让更多的人了解到少数民族的文化、民族风情，为黔桂民族文化旅游注入了新活力，更为沿线地区乡村振兴和经济发展提供了新机遇。
四是以铸牢中华民族共同体意识为主线，新的实践。贵南高铁开通，便于提升黔桂民族旅游的文化内涵，挖掘、保护和开发非物质文化遗产，更好地展出从远古流传至今的原生态民间习俗，表演神秘莫测的民间绝技，再现黔桂丰富的物质文化遗产和多民族艺术风情。通过红色文化、民族文化、民间文化、历史文化、地质地理文化、生态文化，以及十分丰富而独特的民族民间文化等，以铸牢中华民族共同体意识为主线,增强对黔桂文化的认同感。
五是推动滇桂黔石漠化乡村振兴战略，新的时代。滇桂黔石漠化片区是全国14个片区中扶贫对象最多、少数民族人口最多、所辖县数最多、民族自治县最多的片区。贵南高铁开通，有利于充分依靠广大群众，发挥农民的积极性、主动性和创造性，把石漠化治理工作推向深入。逐步将工程范围扩大到整个石漠化地区，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴与加快石漠化治理有效衔接。
二、区域经济发展的制约被打破
贵南高铁全线开通，利于找出制约黔桂两省区交通、经济发展的不足，提出问题、分析问题、解决问题。
第一，工作力度需要进一步加大。近些年来，黔桂先后出台了扩大开放等政策措施，特别是为适应对内对外开放的需要，组建了投资促进的专门机构，成立了外商投诉和外商服务中心，强化了统筹、协调对内对外开放职能等，强有举措对两省区区域经济协作的全面实施起到了推动作用。但是融资途径有限，发展资金缺口大。此外,在规划调整用地等方面也存在进度慢、协调难的问题。新举措不多，新办法不够。
第二，合作领域需要进一步拓宽。随着区域经济合作的不断推进，两省地区之间多层次、全方位合作的格局逐步形成，合作领域不断拓展。不仅注重两省区引进项目，而且通过劳务合作，加快两省区农村剩余劳动力转移。但是，对发达地区经验的借鉴和国家既有政策的创造性落实方面还做得不够；在深化改革、完善财政金融体制、创新园区发展机制等方面新举措不多。
第三，合作机制需要进一步完善。两省区区域经济合作初期以政府组织为主，市场运作为辅。目前，已形成政府搭台、企业唱戏、市场运作的发展格局，积极推进两省区的企业初步形成了互补的产业链和配套措施。同时，通过开展项目推介、网上招商、定点定向招商等，不断创新合作途径和方式。但在推动合作具体事项落实方面,两省区有关部门间、高铁沿线城市间还没有形成良好的合作交流机制和日常化合作联系机制。
三、深化全方位合作的路径及对策
按照进一步支持建设贯通我国西部地区与中南半岛、衔接“一带一路”的南北陆路新通道。支持以贵阳、南宁为交通枢纽，建设北上重庆、成都、西安、兰州等国内主要城市,南下新加坡等中南半岛六国越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、家，形成连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的综合交通运输大通道。有序推动境外段特别是越南高速公路、铁路基础设施规划建设，形成“同步规划、同步实施、同一标准、同步建设”的共识。
第一，联手推进交通领域的合作。结合黔桂两省区区内的铁路、公路、机场、港口、桥梁的协调合作问题，有效整合资源，促进区域经济协调发展。首要的是利用出省陆路大道，通过方便快捷的“两高”交通，连接和扩大粤港澳大湾区经济发展的腹地，使地理概念上的区域优势变为整体竞争优势。
第二，联手推进能源领域的合作。围绕黔桂两省区区域内电网、电站布局、建设和投资等各方面，在组织黔桂两省区企业通过前期开展双向、多边的考察、洽谈，以及内地与沿海、沿海与内地的互动招商和投资推介等活动，推动黔桂两省区联手在能源等基础设施领域开展双向（纵向和横向）的投资与合作。
第三，联手推进资源领域的合作。充分利用贵州黔东南、黔南与广西的“桥头堡”的作用，在优势互补前提下，推进资源合作；充分利用贵州与广西省区的矿产资源、林木资源、海洋资源、旅游资源等优势，联手加大市场开发和资源开发力度，共享资源，互惠互利，变资源优势为经济优势和竞争优势。
第四，联手推进生产领域的合作。在推进黔桂两省区产业对接的基础上，推进上游、中游、下游产品链、产业链的对接和延伸，适应新发展阶段的重大战略决择，构建国内国际双循环“双循环” 新发展格局，按照倾力打造营商环境，“引进来，走出去”相结合，科学选商的要求，建立经济技术合作的伙伴关系。
第五，联手推进流通领域的合作。充分利用黔桂两省区在采购和销售网络方面的优势以及开拓海外市场的渠道优势，以贸易合作为先导，在开拓黔桂两省区区域市场的基础上，协助贵州省内的产品与广西自治区区“出山入海”，进一步开拓国际市场；联手探索推进和发展现代流通业的各类合作方式。
第六，联手推进科技领域的合作。深入实施数字经济战略，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。从资源共享、资源整合、协调发展、互相促进的前提出发，推动黔桂两省区科技成果尽快转化和信息产业的优化、电子商务的普及乡村振兴战略发展步伐。
(作者单位：贵州省人大常委会研究室)
