龙年新春前夕，党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》正式发布，进一步提出了有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。如何全面深入贯彻其精神，国家乡村振兴局官网刊发的《广东广州建设新乡村示范带 打造宜居宜业和美乡村示范样板》一文提供了重要的示范，现转载如下：
案例照登
广东省广州市全面落实党中央、国务院关于乡村振兴的重要指示精神，决策部署，以建设新时代宜居宜业和美乡村为目标，努力拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，全力推进“花都花漾年华、从化生态设计、增城时光穗道”等新乡村示范带建设，全面提升乡村振兴效力效能。
一、党建引领强驱动，头雁领航谱写新时代乡村发展新篇。一是加强统筹部署。将新乡村示范带建设作为市党代会和市委乡村振兴战略重点工作，落实年度建设目标任务；纳入全市乡村振兴实绩考核重要内容，充分发挥考核指挥棒作用，营造激励先进、鞭策后进、鼓舞干劲的浓厚氛围。二是强化政策引领。出台《广州市新乡村示范带建设发展指引》等系列配套政策，打造一批乡村风貌特色突出、产业集群特色鲜明、岭南乡村文化内涵丰富的新乡村示范带。三是凝聚工作合力。构建“市统筹、区主体、镇街实施”的分级负责推进机制，建立区级领导挂点联系新乡村示范带机制，统筹推动示范带建设资金、项目用地、干部队伍等有效落实。
二、固本强基助推动，全域秀美亮出宜居乡村“更靓颜值”。一是夯实乡村“内在美”。加快推进城乡基础设施、公共服务一体均衡化发展，示范带覆盖行政村市政供水覆盖率、4G网络覆盖率和村内道路干路路面硬化率均达100%。二是扮靓乡村“外在美”。实现村庄保洁覆盖面、生活垃圾无害化处理率、生活污水收集率、生活污水治理完成率、无害化农村卫生户厕覆盖率5个100%。三是推动乡村“全域美”。深入实施“千村示范、万村整治”工程、“五美”专项、强镇兴村、市级美丽乡村全覆盖、美丽圩镇攻坚建设“五大行动”，全市90%以上行政村达到省定美丽宜居村标准。四是促进乡村“持久美”。从鼓励通过企业分红或付费等方式，由镇（街）村统一对示范带进行管护，推动新乡村示范带可持续发展。
三、特色产业强带动，富民强村增加宜业乡村“更强动力”。一是构建引擎带动。探索创新金融服务示范带建设模式，发行政府专项债券超10.3亿元，引入保利集团、碧桂园集团等企业157家累计投入超140亿元，有效解决示范带建设投入难题。二是促进“三产”融合。深度打造“1+6”都市现代农业产业链，培育157个“一村一品”“一镇一业”专业镇村。推动“乡村+文创”“乡村+民宿”等乡村旅游新业态发展。2022年全市观光休闲旅游收入破百亿，乡村旅游提供近七成旅游经济贡献率。三是突出特色发展。持续在丰富示范带建设主题和内涵上下功夫，因地制宜打造生态旅游、都市农业、文化特色、三产融合、渔港水乡等类型多样、特色鲜明的精品新乡村示范带。四是推动富民强村。引导村集体通过土地入股等方式参与新乡村示范带建设，示范带覆盖行政村村集体收入实现稳步提升。从化生态设计新乡村示范带核心村村民收入每年增长幅度达30%以上；花都花漾年华示范带农民人均可支配收入超过4万元，高于全区平均水平20%。
四、乡村治理促联动，和谐有序注入和美乡村“更多活力”。一是推广实施积分制。以新乡村示范带为平台实施“积分制”试点，通过积分兑换与奖励，有效激发村民参与乡村治理的积极性和创造性。二是探索数字乡村运用新途径。从化区创新打造集信息公开、网上办事、推动基层治理科学化、精细化、智能化。三是实施乡风文明提质行动。开展形式多样的群众文化活动，培育乡村新文化、塑造乡风新文明，四是开展乡村治理示范创建。着力打造乡风文明、家风良好、民风淳朴的乡村治理示范村，瑞岭村、西和村等村庄分别荣获国家和省市乡村治理示范村、文明村、民主法治示范村等荣誉称号。
案例评析
今年中央一号文件明确指出：“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。”广州市的经验做法显然就是按照这一要求成功打造的成功“样板”。我们之所以作出这样的评价，取决于这一“样板”具有的如下鲜明特点：
首先，具有高度的契合性。今年一号文件的题目是《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，其主题词就是“有力有效”，其奋斗目标则是“打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”。而广州市在推进乡村全面振兴的过程中，不仅始终以建设新时代宜居宜业和美乡村为目标、以全面提升乡村振兴“效力效能”为目的，而且通过突出抓好“党建引领强驱动、固本强基助推动、特色产业强带动、乡村治理促联动”等多方面工作内容来实现上述目标和目的，完全符合今年中央一号文件确定的主题和关于“提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导”的工作重点，因此，具有高度的契合性。
其次，具有高度的示范性。广州市委、市政府创造性地学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从全力推进“花都花漾年华、从化生态设计、增城时光穗道等新乡村示范带建设、打造宜居宜业和美乡村示范样板”入手，出台《广州市新乡村示范带建设发展指引》等系列配套政策，塑造“三片四脉、山海连城”示范带发展格局，打造一批乡村风貌特色突出、产业集群特色鲜明、岭南乡村文化内涵丰富的新乡村示范带，推进乡村全面振兴，取得显著进展。尤其是在党建引领方面突出加强统筹部署、政策引领、凝聚工作合力；在固本强基方面突出夯实乡村“内在美”、 扮靓乡村“外在美”、推动乡村“全域美”、促进乡村“持久美”；在特色产业带动方面构建引擎带动、促进“三产”融合、突出特色发展、推动富民强村；在乡村治理方面推广实施积分制、探索数字乡村运用新途径、实施乡风文明提质行动、开展乡村治理示范创建等经验做法都具有很强的示范性，不仅有效地带动了广州市整个面上的乡村振兴工作，而且产生了重要的示范带动“外溢效应”，为广东省乃至全国的乡村振兴提供了有益的借鉴。
其三，具有高度的启示性。今年中央一号文件突出强调：“以学习运用‘千万工程’经验为引领”“打好乡村全面振兴漂亮仗”“以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”。把“学习运用‘千万工程’经验”放到了推进乡村全面振兴的关键地位。农业农村部刚刚出台的《关于落实中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》也要求“开展示范创建。深入推进国家乡村振兴示范县创建，探索不同区域全面推进乡村振兴的组织方式、发展方式和实践路径”，毫无疑问，广州市的经验做法将为各地落实上述要求提供重要的启示。
（作者为本刊评论员）
