为进一步增强村级党组织政治功能和组织功能，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，雷州市紧扣湛江市基层党建提质年“1+2+6”行动方案，坚持实事求是、全面统筹、分类指导、精准施策，以整顿软弱涣散村党组织为突破口，以“换岗”或“跟岗”形式，通过“换岗学习”举措，在全市农村“两委”班子成员中开展基层党建强村带弱村“传帮带”行动，实现工作做法共学、经验共享、难题共议、全面提高的目标，农村基层党组织战斗堡垒作用不断增强。
一、“换岗学习”制度产生背景
2022年6月，雷州市客路镇宅仔村因村“两委”班子成员工作经验不足、能力不强、协调不畅、担当不够、工作不力、水平不高等原因，导致村支部和村务各项工作在全镇排名靠后，村民群众意见较大，被雷州市委组织部确定为软弱涣散村党组织。针对宅仔村“两委”干部工作实际现状，客路镇党委聚焦高质量发展根本要求，认真贯彻落实习近平总书记关于加强基层党建的重要论述精神，深入落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，组织宅仔村“两委”班子成员在镇内进行“换岗学习”。
二、客路镇“换岗学习”过程
一是科学物色“换岗学习”人选。为整顿宅仔村党组织软弱涣散现状，提高全体干部干事创业的能力水平，客路镇党委通过深入走访调研、召开座谈会、征求意见等方式对各村（社区）“两委”干部队伍进行全方位梳理摸底。通过党委会议，研究讨论了村“两委”班子成员“换岗学习”的工作方式，按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，选好学的榜样和标准，确定了参与“换岗学习”的“导师”和“学员”名单。将宅仔村党支部书记王景义安排到曾获得“湛江市文明村”的林排村党支部“跟岗”学习，先学先试，学习优异的领导方法和优良的工作作风。将宅仔村委会副主任吴祥明和宅仔村委会委员张雪清、梁张侄等3位同志分别安排到镇深坑村、客路村、迈港村三个工作开展排位靠前的村党（总）支部“跟岗”学习。为填补宅仔村干部外出“跟岗”学习的空缺，客路镇党委调整迈港村党支部副书记、村委会副主任陈宏到宅仔村负责支部全面工作，安排林排村党支部副书记李天坚、深坑村党总支部委员、村委会副主任黄潘吟，客路村党总支部委员、村委委员蔡昌强等3名工作能力较强的村干部到宅仔村党支部担任“传帮带”导师。同时，要求“换岗学习”时间原则上不少于三个月，期间，原干部身份、人事关系、工资和福利待遇不变。
二是要求“换岗学习”尽心尽责。客路镇党委让“导师”与“学员”充分进行思想交流碰撞，“导师”在宅仔村，带动村其他“两委”干部加强学习，传授学习经验，一起走村入户访民情，用实际行动把好的工作思路、优良作风带给宅仔村党支部，全面提高“两委”干部处理村内事务的综合素质和能力水平。要求“学员”面对新同事、新工作岗位、新工作环境，虚心请教、认真学习、主动作为，切实按照“导师”要求，在工作中感知干群融洽的浓厚氛围、在攻坚克难中提升战斗力、在组织动员中提升政治引领力。如果涉及“三重一大”事项需要集体研究确定的，参与“换岗学习”的“导师”和“学员”要返回本村参与决策，做到“换岗学习”与本村工作两结合、两不误。
三是严格“换岗学习”考核评估。对于“换岗学习”开展情况，根据考核指标，客路镇党委加大跟踪培养力度，分别对“导师”和“学员”双方的“教与学”活动，建立了周小结、月汇报、季考核的“双总结”“双汇报”评估考核机制，加强过程管理，强化村务监督委员会对村“两委”干部工作的监督作用，加强镇纪委对干部在岗情况和工作状态监督。要求每位“学员”每周汇报一次学习心得体会，每月进行一次阶段性考核评估，将考核结果纳入双方的年终考核及评先评优指标，考核合格的同志可以返回本村工作，未通过考核的“学员”将延长“换岗学习”时间，确保达到学习目的。
三、客路镇“换岗学习”成效
“换岗学习”这一有效举措，激发了村级干部队伍干事创业的活力和战斗力，解决了宅仔村“两委”班子成员思想认识不足、畏难情绪严重、等困境，培养锻炼了全体班子成员统筹协调、政策执行等各方面的能力本领。村“两委”干部工作规划、发展思路更加清晰，向心力不断增强，服务群众本领不断提升，发挥了“两委”班子的强大凝聚力，农村基层党建工作质量不断优化升级，为新时代的农村建设锻造了一支优秀的农村干部队伍“雁阵”，彻底改变了软弱涣散局面。“学员”返岗后，面对新形势新任务新问题展现出了新面貌，在具体工作中勇于新担当、敢于新作为、取得新突破，村里各项工作开展逐步排在全镇前列。
四、“换岗学习”经验总结
针对客路镇村“两委”干部“换岗学习”成功案例，雷州市委组织部全面统筹，以镇（街）党委为主体，相关村支部参与，对“换岗学习”工作方法要点进行了归纳总结，在全市范围内广泛推广实施。具体说来，主要有以下三点做法。
一是强化组织领导。根据全市农村基层党建实际，雷州市组织全市镇（街）组织委员全面梳理镇域内现任村“两委”班子成员岗位和个人信息，确定参与“换岗学习”的人选名单。制定了《雷州市关于推行村级干部“换岗学习”工作实施意见》，严格落实“四个一”措施，要求“导师”面对面传授工作思路、优良作风等，确保真帮真带；要求“学员”摆正位置，虚心请教、认真学习、主动作为，做到干中学、学中干，学有所得、学以致用。
二是做到“换跟”结合。保障每个村“两委”干部总人数量不变的前提下，根据需要参加“换岗学习”同志的个人实际，把“导师”所在村的干部与“学员”所在村的干部互调，合理安排工作，即把工作实绩突出、责任心强的优秀干部选派到薄弱村开展“传帮带”工作，通过兢兢业业、勇于斗争、砥砺奋进的精神状态，既教思想又教方法，既有人情关怀也有严肃认真，激励了村党支部所有“学员”。把班子思路不清晰、业务水平低和纪律作风散漫的“学员”，合理选派到工作亮点突出的村党支部进行村村之间横向换岗学习或到本镇政府机关岗位纵向跟班学习，通过改善“学员”工作环境，优化“学员”成长氛围，较好的提升了“学员”的思想境界，提振了全体干部干事创业的精气神。
三是加强考核指导。制定切实可行的整顿方案，在“学员”所在村严格落实“四个一”措施，确保有一名县处级领导班子成员联村、一名镇街领导班子成员包村、一名第一书记驻村、一个县以上机关单位结对。落实定期与随机考核相结合机制，安排工作能力强、基层经验丰富、协调能力好、号召能力强的领导干部驻村全程跟踪督促指导，严格落实镇包村领导每周与“学员”进行谈心交流机制，每月开展“课堂培训+经验交流”互动式学习，定期掌握传帮带情况、工作成效，对“换岗学习”存在偏差的同志及时给予指正，明确下一步学习方向和要求，不断强化学习时效性，确保教有动力、学有所成、教学相长。
截止目前，雷州市17个镇（街）72个村（社区）84名村“两委”干部在“换岗学习”中，其中，纵向到镇街跟班习人数为31人，横向在村级间换岗学习人数为53人。今后，可根据工作需要，结合雷州市基层党建提质增效“八大行动”，全面推进新一轮加强农村基层党组织建设，进一步提高“换岗学习”层级，逐步扩大参与“换岗”或“跟岗”范围，不断夯实农村基层党组织建设基础，为雷州市跨越式高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。
（作者为广东省雷州市市委书记）
