万里长城，不仅是中国体量最大的古建筑，也是中华民族的精神象征。2023年10月27日，习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习时强调：要讲好中华民族故事，铸牢中华民族共同体意识，研究和挖掘中华传统文化的优秀基因和时代价值，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断增强各族群众的中华文化认同。长城既是中华民族的历史文化遗产，也是中华民族的精神文化遗产，是中华民族文化自信的标志。为保护传承利用好长城文化，近年来，山西省山阴县以长城文化保护发展、长城国家文化公园建设为引领，始终坚持“保护与开发并重，传承与创新并举”的工作原则，全力实现长城文化保护、传承和研究利用工作科学化、常态化，走出了一条独具特色的实践之路。
山阴长城，被誉为“最美野长城”
山阴县域内的长城以广武段为代表，其与雁门关唇齿相依，分据雁门山的两面。山南为雁门关，山北为广武城，如果说雁门关是中原的北大门，广武则是这扇大门上的一把锁，因而有“北门锁钥”之称。又因其是一段保留原貌的明代长城遗址，也被赞誉为“最美野长城”。
作为万里长城的重要组成部分，山阴境内的长城主要为北齐长城和明长城。北齐长城遗址起于代县雁门关乡后腰铺村北，止于山阴县广武镇新广武村西南，全长6078米。墙体为石块和土壤混合的垄状遗存，沿山脊而行，随地势起伏宛转。虽总体毁损严重，但较为连贯，走向清晰。
山阴境内明长城修筑于明嘉靖至万历年间，东起马营庄乡苏家场村，西止广武镇新广武村西南猴儿岭顶，包括苏家场长城、胡峪口长城、南寺长城、新广武1段2段3段长城、新广武南内1边2边长城，全长29467米，残存墙体长11205米，存世砖包墙体9708米，敌楼16座，敌台56座。广武古城城郭、箭楼等保存完好，城内街道依然保留着建城之初的布局。
广武长城与内长城沿线的白草口堡、水峪口堡、胡峪口堡及关内新广武城、关外旧广武城，共同组成了明代“九边重镇”中山西镇东路雁门关的“关、山、口、台”长城防御系统。雄伟险要的雁门关、蜿蜒曲折的明长城和方圆10公里范围内的“三堡”——新广武、旧广武、白草口常胜堡，“两城”——六郎城、阴馆城，“一群”——298座汉墓群，“一场”——金沙滩古战场等作为一个系统，成为了古代军事防御体系的集大成者。特殊的地理形势，使得广武成为自古以来的重要兵道和广阔战场，有史籍记载的大的战争就有140多次。春秋时期赵襄子灭代、战国早期赵武灵王拓边、战国末期赵将李牧护边等都发生在广武周边。刘邦、李广、卫青、霍去病、拓跋珪、杨继业等历代名将出没其中。可以说，山阴长城接受过刀光剑影的洗礼，迎送过慷慨悲歌的壮举，见证过昭君出塞的凄婉，也承载过晋商贸易的繁华。2019年广武段长城成为全国重点文物保护单位。
创新保护方式，让古长城焕发生机
近些年，山阴县积极推进长城文化遗产保护、传承、利用工作，在建设发展中主动担当，积极探索与完善保护模式。
从一般性保护向研究性保护转变。山阴县高度重视长城保护工作，全面贯彻“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，全面开展研究性保护工作，注重抢救性保护与研究性、预防性保护并重，开启了长城修复保护新篇章。出台了《关于落实省市加强文物保护利用改革工作方案的意见的通知》，印发了《山阴县“十四五”文物保护利用实施方案》和《山阴县广武长城保护规划》，实行最小干预，实现最大保护。组织文物专家和乡村干部，完成长城资源调查，重新核定了保护范围和建设控制地带，安装了界桩，确立了巡查点，落实了长城保护员经费保障，形成了较为完善的档案资料。全面加强文物防灾减灾应急体系建设，以及文物安全突发事件应急体系建设，将其纳入了防灾减灾及突发事件应急体系建设之中，全面加强其应急保障能力建设。与各乡镇签订《文物保护责任状》，明确了文物保护的主体责任和监督职责。对雁门十八隘进行考察，组织寻找长城系列碑拓，全面展示了长城沿线周边古堡、古城、古村、古庙、古寺的形成、现状，以及民风、民俗等历史文化、非遗文化、地方文化，逐步串联起了长城沿线各类文物和文化、自然生态资源。
加大修护力度，进一步强化全县长城保护工作。实施了广武长城遗址遗迹基础设施建设、旧广武传统村落保护传承、广武博物馆装修改造等重点项目，目前正在积极推进明长城新广武三段展示利用工程、新广武Ⅰ段长城保护修缮项目、新广武北关楼保护修缮工程等前期准备工作。先后组织实施了新广武2段长城9号敌台、3段长城19号敌台、3段长城13号敌台抢险加固工程；会同省文物局，积极组织完成广武3号段长城10号敌台修复保护工程。由中国文化遗产研究院编制的《新广武3号段长城10号敌台保护展示设计方案》通过专家评审，中冶集团公司进行施工，2020年8月完工。争取到上级投资和专项债券资金3亿多元，长城博物馆装修改造项目已基本竣工；长城遗址遗迹基础设施建设项目、旧广武传统村落保护传承项目、新广武北关楼保护修缮项目等接近尾声，为全县文物保护与利用提供项目支撑。
保护与研究并重，理论成果丰富。出版了《广武长城文化专辑》，编印了《塞上广武三千年》旅游宣传册和《古城蝶变 新韵广武》图册，组织编写了《广武，广武》著作和《山阴长城》著作。《万里长城是铸牢中华民族共同体意识的纽带》一文被《万里长城》刊物收录并荣获中国长城学会年度论坛三等奖；《走进新广武城》一文荣获中国长城学会年度论坛优秀奖。
从志愿者自发参与到长城护卫队共同守护。我国从2003年开始试行长城保护员制度，并于2006年在《长城保护条例》中予以正式确认。山阴县长城沿线村落不但有长城保护员，而且有了民众自发形成了“长城护卫队”。山阴县委、县政府投资500万元实施了新广武3段长城巡护步道建设项目，从新广武村一直修到忻州市代县白草口，全长5公里，既方便了管理人员对长城进行巡查保护，同时有效避免了游客踩踏长城本体造成破坏。山阴县成立了广武长城司法保护工作站，配合当地行政部门，对山阴县辖内的长城进行专门保护。
传承活态长城文化 为高质量发展赋能
打造“长城+”文旅融合格局。山阴县以“塞上广武三千年 长城两侧是故乡”为主题，依托长城文化遗址遗迹及新旧广武古城、汉墓群等，以长城遗迹、古战场遗址、边塞风情、民族融合、边贸互市、军事文化等为主要吸引物，实施“文旅兴县”战略，提出建设“三大主体功能区”“九大基地”的战略构想，打造长城文化IP，提升山阴长城文化品牌的知名度和影响力。整理编制了《山阴县“十四五”文化和旅游发展规划（2021-2025年）》，深刻挖掘广武边塞文化、古军事文化、民族融合文化。编制完成了《广武边塞文化旅游区项目概念规划》，明确了新广武文化游览区、古长城观光区、旧广武古村观光区、汉文化博览区、军事文化游憩区“五个片区”的开发思路，形成雁门关——广武一体化长城文化旅游带。大力推进历史文化名村、长城1号旅游公路、广武滑雪场等重要文旅项目，广武长城国家文化公园项目被纳入省“十四五”规划重大工程，列入国家文化公园45个重点项目之一；新广武—白草口段长城被列为国家级长城重要点段。
全方位融入山西省“长城”旅游板块，坚持做大做强“长城+”产业集群，主动对接太忻一体化和太原、大同双城发展大局，依托“中国富硒小米之乡”“广武长城国家文化公园”“桑干河国家湿地公园”等品牌，开展以商招商、以企招商、委托招商、产业链招商，向山西省文物局上报了由新广武2段明长城、旧广武辽城、汉墓群组成的广武古韵观光游区文旅融合项目，引入山西广武数字电竞文创园区建设项目和金瓯集团“月亮湾”风景区建设项目。目前山西广武数字电竞文创园正在进行一期工程建设；金瓯集团“月亮湾”风景区项目年内建成“湖心岛”酒店，深入多业态融合发展，着力打造广武文旅康养集聚区三产服务综合体，助力广武文旅康养集聚区建设的新业态、新模式。
不断推进长城国家4A级旅游景区和长城边塞文化旅游度假区建设。与中国长城学会、清华大学建筑学院文旅研究中心共同举办了“长城文创沙龙·广武论坛”，聚合文旅创意产业和项目资源，瞄准景区和度假区建设的业态布局和品牌打造，签约文旅项目。聘请中国长城学会副会长、著名长城专家董耀会先生为山阴县文旅开发总顾问。
打造“长城+”文旅融会“山阴模式”
山阴县文旅产业核心景区、精品线路、娱乐休闲等业态正在集聚叠加，形成了“长城+”文旅融合的“山阴模式”，为全省构建长城文化遗产保护廊道和文化旅游带注入了持续动能，成为传播和传承长城文化、长城精神与铸牢中华民族共同体意识的中坚力量。
丰富长城文化传播方式。山阴县组织开展了形式多样的宣传活动，在全县营造了“讲好长城故事 传承中华文明”的良好社会氛围。以山阴县融媒体中心为主阵地，依托“爱山阴”客户端，设置了《山阴新闻》《桑干流韵》《文坛艺苑》《山阴书画》等13个版块，针对性地宣传介绍山阴长城历史文化。拍摄了《穿越千年的龙脊》和《广武长城》两部专题片；配合山西广播电视台拍摄了对外纪录片《旧广武》；承办了中央八大新闻媒体的长城采风活动；举办了长城文化旅游节、长城主题摄影精品展、长城文化书画作品展、“守望长城”多媒体采风展播等活动，同时利用广播、报纸、图片、幻灯、电影、电视等传播媒体，广泛宣传长城的历史文化，宣传国家保护文物的政策法律，提升社会各界对长城文化的传承意识，增强广大群众的文化自信。多次组织了“宣教长城文化 增强民族认同”的主题党日活动、“弘扬长城精神 传承爱国情怀”网络主题活动以及广武看大戏、广武长城杏花节、广武长城文化节等活动，同时制作了墙体宣传标语，发放了《长城保护条例》等宣传资料，充分利用“长城”这一象征中国历史文化和中华优秀传统文化的符号，不仅展示了长城的文化魅力，还激发了广大群众对中华民族共有精神家园的心理认同。
随着长城一号旅游公路的全线贯通，山阴县积极培育文化演艺、会展、体育等一批新业态，举办了第二届环河阳湖、长城一号旅游公路自行车公开赛暨环三晋自行车联赛活动；联合山西广播电视台制作了《沿着长城一号旅游公路来打卡》专题片；黄河新闻网在“奋‘晋’笃行 转型加速”专栏中报道了长城一号公路如何带动山阴沿线村庄增收致富，让讲好长城故事、弘扬民族精神有了新渠道。
建设长城脚下和美乡村。乡村文旅是乡村振兴破题的重要方向。山阴县将广武长城开发视角从文旅产品向振兴模式去转化，积极培育乡村旅游新产业，沿长城一号旅游公路打造景区景点与“和美乡村”。沿长城一号旅游公路发展民宿产业，已发展农家乐、民宿共30多家。构建了“广武国际滑雪场食宿+民宿”互为补充、相互依托的广武旅游三产服务新格局。沿长城一号旅游公路，打造了化悲岩寺、瑞云寺、南洲书院、蝴蝶谷等十大景区景点，建设了旧广武、辛立庄、苏庄、云水庄、南辛寨等“和美乡村”，构建了“大接杏等蔬菜瓜果采摘+旅游”“广武滑雪+旅游”“民宿体验+旅游”等新模式，推进县域中南部文旅康养集聚区建设。
山阴县积极唱响富硒小米、古城乳品、苦豆豆香包以及“山阴系列好礼”等长城主题文创产品，线上线下宣传全县特色民俗产品、优质农产品、全域旅游产品，同步加强市场营销，宣荐长城好物，一方面将农牧业中的产业环节转化旅游产品，补充广武旅游区旅游业态，一方面借助长城国家文化公园建设推动全县农牧业获得更大的市场关注度，形成双赢模式，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
推进长城国家文化公园建设。传承长城文化，建设长城国家文化公园，是铸牢中华民族共同体意识和传播中国统一多元民族文化的重要文化工程。山阴县按照《长城国家文化公园建设方案》，制定了《广武长城国家文化公园项目建设工作推进机制》，专门成立了长城国家文化公园建设领导组。设立广武镇，并挂上广武长城国家文化公园文旅文创人才工作站招牌，从领导、制度、人才层面为建设长城国家文化公园提供了保障。以“一环四区、家国十景”为整体布局，整合广武长城、汉墓群、旧广武城，集合长城博物馆、广武国际滑雪场、月亮湖风景区等，深入开发“山阴记忆”文创品牌，全面开展“一区一圈一带一廊”建设，将广武长城国家文化公园建设成传承中华文明的历史文化走廊、中华民族共同精神家园的靓丽名片。
组织开展了主题为“内外长城桑干源 清凉朔州辽金韵”的2023广武长城国家文化公园发展论坛，深入研究长城的历史价值、艺术价值、社会价值和时代价值，挖掘提炼广武长城文化价值和品牌形象，为广武长城国家文化公园建设、长城国家4A级景区建设、打造长城边塞文化国家级旅游度假区注入了新活力。此次论坛为广大市民和游客带来了一场丰盛的长城文化盛宴，全方位展示了山阴丰富的长城资源和深厚的历史文化底蕴。
保护和挖掘长城文化资源面临的挑战与困难
做好文物遗产传承保护和长城文化价值发掘工作，弘扬民族精神，传承、展示、利用好长城文化，讲好长城故事，让长城精神在新的历史时期绽放新光芒，为铸牢中华民族共同体意识、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量，但面临多方面挑战和困难。
长城遗址保护难度加大。
在长时间的风吹雨打、自然侵蚀等因素的影响下，长城的旧貌逐渐消失，许多文化遗迹和文物已经受到了不同程度的损坏。长城沿线城市化、旅游业的发展等也给长城的保护带来了挑战。不同的长城区段归属不同的市县和部门管理，并被划分为国家级、省级、县级等不同等级的文物保护单位，有些甚至还没有被列为文物保护单位。大量鲜为人知的长城区段被当地居民肆意开发利用，造成了长城的恶性开发，加速了其损坏的速度，大大破坏了长城作为文化遗产的完整性。长城的保护利用缺乏创新和多样化，缺乏科学规划和管理。公众保护意识普遍偏低。
长城保护体制机制尚不健全。
长城受到多个职能部门的管理，但由于缺乏整体的协调机制和协调部门，各相关部门之间各行其政，管理目标和管理依据相异，缺乏有效的资源整合，影响长城的长远保护及管理。各地区均从自身利益出发，强行对长城进行分段管理，缺乏高效的合作与协调，严重影响长城作为线性文化遗产保护的延续性。同时缺少自然破坏、自然灾害、环境变化及城镇建设等因素对长城本体影响的监测数据，难以为制定长城保护措施提供科学依据。
长城保护经费投入不足。
近年来，在文物保护经费方面投入仍然不足，致使大多数不可移动文物得不到有效保护。一些古建筑、古遗址、古墓葬得不到有效保护，在自然侵蚀下日渐破落；部分长城及关堡处于百姓居住村中，墙体自然风化脱落易给附近村民造成安全隐患。
加强长城文化的遗产保护与文脉传承。
在漫长的中国古代历史长河中，长城成为了中华民族不断碰撞、交流和融合的地带，各民族共同创造演绎了辉煌灿烂的中华文明。如何更好地守护民族文化记忆、铸牢中华民族共同体意识？未来，在推进山阴长城文化遗产保护和文脉传承方面，应该做到：
坚持保护第一、生态优先、法律保障。严格坚持保护第一的原则，做到预防为主、原状保护、整体保护，通过预防性、抢救性保护，真正保护好辖内长城遗址及其环境。坚持生态优先，把尊重自然、顺应自然、保护自然贯穿始终，对辖内植被、水资源和地质遗迹等分级分类实施有效管控。在长城沿线实施长城绿色工程，建设长城绿色走廊，形成新的原生态长城旅游格局，打造绿色生态长城。严防不恰当开发和过度商业化，维护和打造长城古迹与绿水青山相融合的生态人文景观。科学协调长城保护与沿线区域生产、建设活动之间的关系，特别要正确处理好保护与发展、安全与发展、局部与全局、当前与长远的关系，促进长城保护与经济社会协调发展。严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，建立文物与公安、住建等部门联合打击文物违法犯罪活动的长效机制，严肃查处损毁破坏长城的违法违规行为。全方位、多渠道宣传普及长城保护相关法律法规，不断夯实长城保护的法律基础。
树立政府主导、社会参与、齐抓共管大格局。把长城保护工作成效作为考核的主要指标之一。按照文物保护属地管理分级负责的原则，长城保护专项经费要纳入政府年度预算，做到长城保护有人、有钱、有机构、有规划。健全长城保护委员会，保留文物保护管理所，充实队伍，强化职能；完善保护责任体系，细化长城保护的政府主体责任、文物主管部门的监管责任、基层单位的属地责任、保护机构的直接责任，对长城位于县行政区域边界的，毗邻的市、县人民政府应建立沟通协作机制，共同落实管理责任，做好长城保护工作。进一步完善县、乡、村三级文物安全管理体系，明确长城保护单位的安全责任和责任人；以政府购买文物保护服务方式，不断完善长城保护员制度。有条件的情况下设立专职长城保护管理机构，建立巡查台帐，配备巡查装备，强化卫星遥感、无人机、物联网、大数据等科技手段在长城保护和执法监管等方面的应用，加大巡查力度，坚持源头防范，实现关口前移，形成保护工作合力。不断拓宽长城保护经费渠道，支持相关各地设立长城保护公益基金，吸引社会力量投入长城保护与展示领域，引导社会公众有序、科学地参与长城保护。培育社会公益组织，开展长城志愿服务行动。
加强宣传教育，调动社会力量。通过举办保护长城志愿服务活动、长城文化主题活动、长城精神宣讲会等一系列活动，加强长城文化的宣传教育，提高公众对长城文化的认识和重视，号召社会各界加入保护长城队伍，进一步营造全社会共同关心、支持、参与长城保护的良好氛围。通过建立长城文化宣传教育基地等方式，进一步挖掘长城文化、弘扬长城精神，让长城讲述好中华民族自强不息、砥砺奋进“大故事”，打造长城文化“金名片”。邀请长城专家学者，举办长城文化研讨会、长城讲堂、长城文化知识讲座等，讲解长城历史文化，阐释长城精神价值；组建长城精神宣讲团，进机关、社区、乡镇、学校，讲好长城故事，弘扬长城精神，让更多的人了解、认识和感受长城文化的价值。运用互联网+、全媒体传播、制作科普宣传片、出版通俗读物等多种手段，加强对全社会特别是青少年长城精神的宣传教育。与有关高等院校、科研院所等专业机构开展合作，提高长城保护研究水平。
加强长城文化的技术保护和队伍完善。对长城文化的历史信息和文物遗产进行数字化整理，包括对长城文化相关的历史文献、图片、视频和音频等进行数字化处理，建立长城文化数字化数据库、长城文化数字展示平台，展示长城文化的多个方面，帮助人们更加深入了解长城文化。加强数字化保护技术的研究和开发，利用虚拟现实技术、三维扫描技术和无损测试技术等，保护和恢复长城文化的文物和遗迹。要加大力度落实贯彻经费保障，以采取政府购买服务的方式，设置公益性岗位，聘用长城保护员，实行持证上岗，完善长城保护员制度；对所聘用的长城保护员加强管理和培训，提高长城保护员的素质和能力。还可以扩大范围聘用其他行业具备条件的人员业余看护长城。
带动长城沿线区域乡村振兴和农民增收致富。以长城博物馆为重心，带动长城沿线古村落的开发利用与村史馆建设，建设爱国主义教育基地，以一馆带多馆的“1+N”模式，分区段整体展示长城历史变迁。将长城保护与乡村振兴紧密结合，将长城国家文化公园建设要求纳入镇域规划中，将镇域规划的控制性要求贯穿到长城保护区划中。探索在国土空间管理范畴内推进国家文化公园相关功能落地和管理的新路径。把地方旅游资源串起来，实现互联网+、电商直播等相融合，建立利益共享机制，探索长城沿线区域乡村振兴和农民增收致富的最佳路径，形成可复制推广的“山阴经验”。
（作者为中共山阴县委书记）
