随着中央农村工作会议的召开，乡村振兴进入全新的发展阶段，如何深入贯彻、乘势而上、全面推进，近日，《贵州改革情况交流》2023年第100期推出的《贵州黔东南州“四个体系”组合拳助推粤黔协作干部帮扶》典型案例，从某一角度作出了回答，给人以启发。
案例照登
近年来，粤黔协作帮扶工作将干部人才“组团式”帮扶作为推动乡村振兴的重要抓手，推动粤黔帮扶工作走实见效。截至目前，佛山市共有5个区结对帮扶黔东南州15个县，95所学校结对帮扶黔东南州91所学校，39所医院结对帮扶黔东南州45所医院，累计选派373名教师到黔东南州支教、259名医生到黔东南州支医，累计投入各类帮扶资金1.36余亿元。
一、创新组织领导体系，凝聚帮扶合力。一是党委政府统筹帮扶。将干部人才“组团式”帮扶作为党政工程来抓，构建起州委牵头抓总、部门紧密协作、行业参与配合、县级具体落实的工作格局。自干部人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县工作启动以来，州、县两级及时成立帮扶工作领导小组，下设教育、医疗、科技3个帮扶工作小组，明确12家成员单位各司其职的帮扶体系。二是组织部门协调帮扶。聚焦诊疗能力明显提升、健康管理服务水平明显提升、人才队伍建设水平明显提升、医院管理水平明显提升的“四个明显提升”目标，从组织协调、考核评价、服务保障等方面压实县和州直部门工作责任，推动县级和部门之间信息对称、履职尽责。同时，定期组织帮扶单位、行业部门、专家人才等召开座谈会议，研究帮扶工作存在的问题，共谋解决办法。三是责任单位落实帮扶。按照受扶所需与帮扶所能原则，建立含技术合作、挂职锻炼、交流互访于一体的交流机制，加强日常沟通衔接，形成资源互通、思路互通、技术互学、能力互促的良好局面。同时，充分整合北京101教育集团、贵州省人民医院等资源，建立“省外+省内+州内”帮扶体系，形成“多对一”的帮扶格局。
二、创新联动推进体系，优化帮扶路径。一是双向互派育人才。聚焦乡村振兴重点领域的人才短板和技术弱项，采取“请进来”教和“送出去”学的方式，加强两地人才交流。2021年以来，佛山市共选派37名党政干部、724名专业技术人才到黔东南州开展帮扶支援；黔东南州选派了98名党政干部、442名专业技术人才到佛山市跟岗学习，学习“湾区文化”，全面提升综合素质。二是结对帮带育人才。以引进“优秀‘领头雁’+骨干‘主力军’”为主，“短期支援+长期支援、省外组团+省内组队”为辅，推动两地优质学校、医疗机构建立结对帮扶关系。三是搭建平台育人才。依托东西部协作人才交流培训项目资源，先后在中山大学等院校举办全州产业发展与农业现代化专题培训班，提升各类干部人才的思想素质和业务水平。同时，加强“校企”“校校”合作，提升职业教学质量，推动产教融合，形成人才资源“共建、共育、共享、共赢”。
三、创新服务保障体系，营造帮扶氛围。一是注重联络服务。成立干部人才“组团式”帮扶联络服务工作专班，健全调研指导、谈心谈话、交流座谈、跟踪回访等联络服务机制。把全州教育、医疗“组团式”帮扶干部纳入联络服务对象，定期召开工作专班和办公室主任会议，研究阶段性帮扶工作任务，定期与帮扶校长、院长开展谈心谈话，帮助解决困难和问题。二是注重监督管理。成立帮扶工作组临时党支部，负责抓好党员日常教育管理。建立帮扶工作经费、资金项目安排、财务报账、生活补助等制度，将“组团式”帮扶干部人才纳入驻州工作组和驻县小组管理范围，严明各项工作纪律，实现由“以人管人”向“制度管人”转变。三是注重宣传激励。加大对帮扶成效、先进典型的宣传力度，深化拓展帮扶成果，提升“组团式”帮扶整体效应，并在各级各类荣誉表彰评选中向帮扶干部人才倾斜。
四、创新闭环管理体系，确保帮扶实效。一是常态化调度。围绕“组团式”帮扶阶段工作，通过观摩会、调度会等形式分析研判形势、研究推进举措。二是精准化督导。将“组团式”帮扶单位、受扶单位、帮扶团队的目标任务作为跟踪问效重点，常态化深入受帮扶县开展帮扶工作督导，将督导成果转化为干部人才“组团式”帮扶情况专报，定期通报帮扶进度及问题整改情况。2022年以来，对照年度目标任务和工作举措，指导4个重点帮扶县制定“一县一方案”，明确近、中、远三期帮扶目标和工作措施，强化督导落实，保障“组团式”帮扶更精准、可持续、有成效。三是清单化落实。根据《贵州省干部人才“组团式”帮扶工作2023年度重点任务清单》，把督导发现的问题列入台账进行动态跟踪管理，举一反三抓好整改，推动帮扶工作取得实效。
案例评析
近日，中央农村工作会议在北京召开，会议的一个鲜明特点就是站在党和国家事业全局高度，进一步强调了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向。正如会议传达贯彻的习近平总书记对“三农”工作重要指示指出的那样：“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验， 因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。”
如何贯彻落实习近平总书记的指示要求和中央农村工作会议精神，在新一年中继续推进乡村全面振兴，各地必须按照习近平总书记上述“学习运用“千万工程”经验， 因地制宜、分类施策”的要求，从各自的实际出发，实践探索进一步推进乡村全面振兴上新台阶的成功之路。贵州黔东南州的经验做法就突出体现了这一特点。
首先，抓住了机遇。黔东南州全称为黔东南苗族侗族自治州，位于贵州省东南部，是红军长征途中召开的著名的黎平会议所在地，也是典型的老少边穷地区。近些年来，虽然通过“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”，经济社会得到了快速的发展。但是，由于基础薄弱，总体经济社会发展水平仍然偏低。近年来，以习近平同志为核心的党中央深切关怀下，国务院出台了支持贵州在新时代西部大开发中闯新路的“新国发2号”文件，贵州省委、省政府接连出台支持民族地区高质量发展、支持黔东南打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的意见，将“桥头堡”建设作为全省扩大开放合作的重大战略布局，为黔东南州发展注入了强大动力。黔东南州委、州政府带领各族人民，因地制宜、抓住机遇、乘势而上，持续推进乡村全面振兴进入新阶段。
其次，抓准了根本。作为老少边穷地区，推进乡村全面振兴，最缺乏的就是一支高水平的干部队伍和各个方面的专业人才。因此，黔东南州委、州政府与广东省佛山市的对口协作不是简单的“要钱、要物”，而是抓住机遇、充分利用协作方广东省佛山市强大的人才资源，把干部人才“组团式”帮扶作为推动乡村振兴的重要抓手，坚持以点带面，示范引领，用好各类帮扶资源，探索创新了包括“组织领导体系、联动推进体系、服务保障体系、闭环管理体系”在内的“四大体系”，从而抓住了根本，为黔东南州实现乡村全面振兴奠定了坚实的干部、人才基础，创造了最重要的前提条件。
其三，抓出了路子。黔东南州作为西部地区，其经验做法对于深化整个东西部地区的对口协作工作也具有启发借鉴意义。习近平总书记对“三农”工作重要指示中还指出：“要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。黔东南州在贯彻落实这些要求方面走出了“人才帮扶”的路子，因此，应当引起各地区、各部门的高度重视，积极加以示范推广，以更好地促进中央农村工作会议精神的贯彻落实。
（作者为本刊评论员）
