“手中有粮、心中不慌”。近两年，习近平总书记来川视察都对打造新时代更高水平“天府粮仓”作出了重要指示、提出了更高要求，这是习近平总书记赋予四川的时代使命和重大政治任务。资阳地处川中盆地、紧邻成都平原，历来就是“天府之国”的重要组成部分，在打造更高水平“天府粮仓”的时代课题中肩负着重要历史使命。
一、发展现状
近年来，资阳市深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，认真落实党中央和省委关于建设新时代更高水平“天府粮仓”部署要求，努力推动粮油、蔬菜、生猪三大主导产业和柑橘、柠檬、蚕桑三大“一县一特”产业融合发展，为全国、全省粮食安全作出了资阳贡献。
一是粮油生产稳定发展。全面落实粮食安全党政同责要求，实施挖潜扩面、产能提升、防灾补损“三大行动”，创新“地不留空、季不留闲”四茬轮作模式（玉米—大豆—洋芋—油菜复合种植），获中省领导肯定。2022年粮食播面完成506.7万亩、总产实现161.9万吨，油料播面完成156.6万亩、产量实现29.9万吨；示范推广大豆玉米带状复合种植9.5万亩，大豆播面达75.9万亩、产量10.6万吨，均居全省第1位。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快高标准农田建设，2022年建成高标准农田18万亩，累计建成248.93万亩，占耕地面积的68.7%，占永久基本农田的80.6%。
二是特色产业提质增效。柠檬产业方面：2022年，安岳柠檬种植面积及产量均居全国第1位；培育柠檬加工企业561户（龙头加工企业28户），年加工能力30万吨；柠檬营销企业3328余户，品牌价值达190.86亿元，居全国区域品牌100强第14位。柑橘产业方面：雁江区建成“一早一晚”柑橘产业带，基地面积27万亩、产量23.86万吨，均居全省县（区）第4位，获第二批国家区域性良种繁育基地认定、“中国早熟蜜柑之乡”称号。蚕桑产业方面：乐至蚕桑种植面积13.6万亩，产茧量0.43万吨，均居全省县（区）第4位，乐至县获评“中国桑都”称号，参与《中国药典》僵蚕行业标准、团体标准制定。
三是农业主体持续壮大。实施新型经营主体培育工程，着力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，2022年一产业市场主体1.1万户、同比增长146.9%。建立农业产业化龙头企业梯级培育库，培育市级以上龙头企业62家，其中国家级2家、省级21家。开展示范社四级联创，培育县级以上示范农民合作社220家，其中国家级38家、省级163家、市级306家。推进家庭农场“一码通”建设，开展示范主体创建，培育市级以上示范家庭农场388家，其中省级93家。
四是质量品牌持续提升。建成市级以上涉农院士（专家）工作站9个，组建科技特派员服务团3个，制定柠檬、柑橘、红薯、生猪、蚕桑、中药材、高标准农田区域性地方标准和生产（加工）技术规程9项，推广农业标准（生产技术规程）150多项。实施国、省级农业标准化示范项目71个。出台《资味品牌标识管理办法》，推出110个“资味”品牌产品。组织开展“两品一标”的申报和认定，培育绿色食品23个、有机农产品29个、地理标志产品12个。
五是一二三产融合发展。建成国家级园区2个，省星级园区5个，在全省率先实现国省星级园区县县“双覆盖”。加快建设农产品产地仓储保鲜冷链物流设施，全市冷藏保鲜库容量达到82万m3。推进农产品加工园区集聚发展，建成农产品加工园区4个，2022年农产品加工业实现营业收入126.2亿元。推进农商文旅体融合发展，打造“资味田园”乡村空间形态，全市建成安岳柠檬小镇等国家2A级以上旅游景区16个，雁江区晏家坝村等省级乡村旅游重点镇（村）8个、天府旅游名镇、村4个。
二、发展机遇
目前，资阳加快农业现代化建设、助力打造新时代更高水平“天府粮仓”面临一系列重大机遇、具备明显的发展优势，主要有2个方面：一方面是政策红利加速释放。当前，成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈建设等国省重大战略机遇在资阳交汇叠加，政策红利加速释放。国家层面，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出支持川渝平坝和浅丘地区建设国家优质粮油保障基地，打造国家重要的生猪生产基地和安岳、潼南柠檬产区。省级层面，《成德眉资都市现代高效特色农业示范区总体规划（2021—2025年）》，将资阳3县（区）纳入成渝优质高产高效粮油保障基地、优质商品猪战略保障基地等规划布局；特别是《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》支持资阳大力发展现代高效特色农业，打造“天府粮仓”丘区示范。此外，还有作为全国3个农村宅基地制度改革整市试点之一（另外两个是浙江绍兴和安徽滁州）的改革政策加持，资阳的发展潜力更加凸显。另一方面是区位得天独厚。资阳位于成渝主轴中心，是全省唯一同时连接成渝“双核”的节点城市。独特的区位优势，让资阳地处国家战略腹地、川渝合作前沿，全面融入成都半小时、重庆一小时经济圈，背靠成渝近亿人口的消费市场，有利于打造“米袋子”“菜篮子”供应基地。资阳交通便捷，公路网密度居成都都市圈首位，高速公路密度居成都都市圈第2位，规划建设的高铁路网密度居全省地级市首位，已实现“县县三高速”、即将实现“县县双高铁”，成都到重庆车流85%经过资阳，密集的交通路网和良好的运输能力有利于农产品的保鲜、集散和运输，这些条件为资阳现代农业产业提供了广袤的发展空间。
三、加快新时代更高水平打造“天府粮仓”丘陵示范区
突出“耕地保护、生产条件、特色产业、科技转化、服务体系、保障机制”，加快构建以粮为主、绿色生态、高质高效的现代农业体系。
一是坚持藏粮于地，抓耕地保护育粮田。坚决守住耕地红线。全面落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，严格控制新增建设占用耕地，尤其是永久基本农田，从源头上稳定耕地数量；认真落实四川省“天府良田”建设提质十年攻坚行动，统筹实施高标准农田新建和改造项目，加大项目资金投入力度，加强田型调整、渠系配套、道路改造、地力提升，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田并全部用于粮食生产。同时，统筹抓好绿色种养循环农业试点等项目实施，加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。
二是坚持提质增效，抓生产条件提产能。加快完善农业基础设施。加强农田水利工程建设，推动毗河供水二期工程尽快立项建设，实施农村“五小水利”建设工程，加快完善联结灌区骨干工程和田间地头的渠系，推进标准化机电提灌站建设和老旧提灌站更新改造，提高农业抗旱减灾能力。大力推动“四好农村路”建设，打通断头路、连村路、产业路。提升现代农业装备水平。发挥农业机械化重要支撑作用，着力培育一批“全程机械化+综合农事”服务中心，积极推广适应丘陵地区作业的播种机、收获机、烘干机等农业机械装备，提高农机作业水平。大力推广水肥一体化灌溉系统和高效节水灌溉技术，不断提升农业综合生产能力。实施“五良”融合产业宜机化改造项目，打通农机下田“最后一公里”。着力构建物流仓储体系。以打通设施农业运营后的痛点堵点为导向，完善提升以产地仓储保鲜冷链物流设施为重点的农产品现代物流体系，加快推进农产品现代冷链物流骨干网建设，实施一批物流、仓储重点项目，补齐设施农业产业链配套设施装备短板，有效减少粮食和“菜篮子”产品产后损失和流通环节浪费，提升粮食供应链韧性。
三是坚持价值延伸，抓产业融合促发展。加强园区创建培育。坚持把现代农业园区作为推动农业高质量发展的“牛鼻子”，持续推进“两带五片十五园”建设，探索创新园区建管运营机制，推动省、市、县级现代农业园区提档升级。加快粮油园区创建，大力推进规模化、标准化粮油基地建设，打造生产要素聚集、粮油特色鲜明的现代农业产业园。提高精深加工水平。按照龙头带动、集中集聚的思路，发挥龙头企业带动作用，布局一批特色农产品加工企业，加快发展农产品加工业，推动农产品精深加工质效提升，拓展农产品加工多业态。实施农产品产地初加工设施设备建设工程，就地就近实现清洗分级、储藏保鲜、贴牌包装，提高农产品初加工水平。推动产业集群发展。按照产业优势突出、规模集中集聚、产业融合发展的原则，加快建设一批全产业链发展的现代农业产业集群。比如，支持安岳加快柠檬品种繁育、精深加工、品牌营销全产业链发展，打造安岳潼南柠檬产区；支持雁江打造柑橘“一早一晚”两条产业带，共建全省千亿级柑橘果业集群；支持乐至推进蚕桑开发食品、保健品、药品等系列产品，共建天府名优蚕桑产业集群。强化质量品牌创建。坚持品牌强农、质量兴农，实施“行业管理+国企运营”的品牌运营模式，加大农产品品牌营销推广力度，构建形成以“资味”农产品区域公用品牌为龙头、6个优势产业品牌为支撑（柑橘、稻米、柠檬、红薯、蚕桑、黑山羊）、多个优质农产品品牌为基础的农产品品牌体系，提升资阳农产品品牌竞争力和影响力。
四是坚持藏粮于技，抓科技赋能增效益。实施种业振兴行动。聚焦夯实种质资源基础，全面落实《资阳市促进种业振兴七条措施》，加强种质资源的保护和利用，加快推进乐至畜禽种业园区和安岳红薯种苗良繁基地建设，构建“三黑三香一柠檬”地方特色种质资源保护利用体系，促进特色种业提质发展。加大农业科技推广。充分发挥科研院所资源优势，持续与四川农业大学、省农科院等单位深化合作，采取“产业园+科研院校+新型经营主体”的模式，强化技术指导服务，推动新品种、新技术和新成果转化运用，全面提高良种良法、农机农艺等关键技术覆盖率和到位率。大力发展智慧农业。瞄准农业生产、经营、管理和服务四大环节，推行“农业云”管理，建立全产业链条智慧农业系统，加快推进农业数字应用服务平台、物联网、农产品交易中心等项目建设，推动农业提档升级发展。运用复合种植模式。充分运用最新种植技术，创新农业种植园地改造模式，对种植园地“改密度、改水系、改土壤、改设施”，积极推广“粮果”“菜果”“稻渔”等复合种植模式，示范推广大豆玉米带状复合种植模式，提升土地综合产能。
五是坚持多元融合，抓经营组织优服务。培育壮大新型经营主体。按照积极发展、逐步规范、强化扶持的要求，加大力度、加快步伐引进和培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，着力提高规模经营效益和引领带动能力。大力实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程，培育一批主业突出、市场竞争力强的龙头企业集团；鼓励龙头企业与上下游新型经营主体建立紧密联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。健全农业社会化服务体系。按照政府搭台、主体参与、市场运营的原则，实施农业生产“大托管”示范工程，培育一批重点农业社会化服务组织；健全供销合作社组织体系，引导支持县（区）开展农业全程服务综合体建设，推动农业社会化服务组织多元融合发展。充分发挥农村集体经济组织功能作用，牵头领办创办农业生产社会服务队，为中小型经营主体提供多种形式的农业生产服务。大力推广“农业共营制”。加快推广丘区“农业共营制”试点，充分运用农村土地确权颁证成果，鼓励农户按照“自愿入股、利益共享、风险共担”原则，成立土地股份合作社，着力构建“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”三位一体的经营体系。
六是坚持党的领导，抓机制创新强保障。加强组织领导。坚持和加强党的领导，健全党委全面统一领导、政府负责的农村工作领导体制，充分发挥农村工作领导小组牵头抓总作用，推动“天府粮仓”建设重大问题解决、重大事项落实。压实各级党委政府主要负责同志责任，当好“天府粮仓建设”一线总指挥。建强农村工作队伍，大力培养村集体组织带头人，引导更多专业技术人员、优秀农民工、退役军人中投身“天府粮仓”建设工作。坚持改革创新。坚定不移推进农村综合改革，稳慎推进农村宅基地“两项试点”，积极推进闲置农房和宅基地流转出租，探索跨区域配置宅基地使用权的有效模式，加快推进农村集体经营性建设用地入市，进一步盘活农村闲置资源。健全农村产权制度体系，促进产权规范流转和要素对接资本，畅通农村资源要素流动，有效激活农村要素市场，完善保障机制。创新资金投入保障机制，进一步完善涉农资金统筹整合长效机制，充分发挥财政资金“药引子”作用，加大金融惠农支农力度，撬动社会资本投向“天府粮仓”建设，形成支持“三农”发展的资金稳定投入机制。严格落实三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点、地方优势特色农产品保险以奖代补试点，降低农户生产经营风险。
