1993年9月，时任福建省委常委、福州市委书记的习近平出席福清元洪投资区首期工程奠基典礼并发表致辞。30年来，历届福清市委市政府传承总书记当年发展理念，在省、福州市的正确领导下，抢抓机遇，感恩奋进，坚持向新进军、向高聚焦、向优攀升，以福清元洪投资区为核心，谋划推动“两国双园”建设，努力把思想伟力转化为干事创业的不竭动力，聚力打造高水平对外开放重要载体、21世纪海上丝绸之路贸易投资重要通道，现代化福清图景一步步转变为高质量发展现实篇章。
一、向新进军，着力打造三大实践地
中、印尼“两国双园”建设以两国元首共识为战略指引，坚持把新理念、新模式、新机制贯穿于建设全过程，着力打造新思想实践地、新政策实践地、新机制实践地。一是打造新思想实践地。中、印尼“两国双园”中国园以元洪投资区为核心，规划面积61平方公里；印尼园以印尼民丹工业园、阿维尔那工业园、巴塘工业园为主体，规划面积87.6平方公里。作为中方园区主体的元洪投资区，是习近平总书记当年在福州工作期间亲自洽谈引进、参加奠基的重点项目，是习近平侨务思想、开放理念的重要策源地。站在新时代新起点，福清市委市政府坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，把学习新思想与推动发展实践紧密结合起来，立足福清侨乡与印尼华侨全方位合作人缘、商缘和区位优势，在福建省、福州市的大力支持和帮助下，创新提出建设中、印尼“两国双园”，把总书记惦记的事、强调的事、部署的事、交办的事，用可观可感可触的方式变为现实作出成效，努力让中、印尼“两国双园”成为新思想、新理念的最佳实践地。二是打造政策创新实践地。着眼打造“一带一路”旗舰项目目标定位，对标高标准国际经贸规则，经过国家相关部委和省、福州市多轮研究、论证，梳理形成了支持中、印尼“两国双园”建设的40条专项政策举措，包括“两园一检”通关检验检疫模式、示范园区“白名单”企业赴印尼优惠待遇等首创政策举措，全力为园区发展赋能蓄势。同时，福清市对标构建国际一流营商环境要求，积极向国家部委争取15条专项支持政策，包括探索建立检验和追溯标准国际互认机制、优化产品产品检验检疫流程等专项政策举措，进一步畅通双边经贸合作往来渠道。三是打造机制重塑实践地。健全高规格双边沟通机制，成立“两国双园”联合工作委员会，建立由商务部、福建省人民政府、印尼海洋与投资统筹部三方参加的“两国双园”副部（省）级磋商机制，推动双向投资、贸易服务、人文交流等各领域务实合作。完善多层级工作落实机制，在省、福州市两级均成立“两国双园”建设工作领导小组，形成部、省、福州市、福清市四级联动机制，促进双边产业联动发展。2021年以来，习近平总书记与印尼佐科总统“三次通话、两次会晤”，多次提及中、印尼“两国双园”项目建设，在习近平总书记的亲自关心和大力推动下，2023年1月11日，中、印尼经贸创新发展示范园区中国园区正式获得国务院批复。
二、向高聚焦，聚力构建三大新平台
福清市认真落实国务院《批复同意设立中国—印度尼西亚经贸创新发展示范园区》精神，着力在构建高水平对外开放新平台、高标准经贸合作新平台、高质量要素保障新平台上下功夫，努力为福建省乃至全国新一轮高水平对外开放探索路子、作出示范。一是构建高能级对外开放新平台。积极探索产业链、供应链、价值链深度融合的国际分工合作模式，全力打造国际化产业协作联通平台。加快对外开放通道建设，鼓励航运、航空企业开通直航海空客货运航线，建设多式联运综合服务平台，推动双边基础设施互联互通，截至目前，中方园园区内元洪泊位工程已顺利开工建设，福州港江阴港区、松下港区与印尼民丹、三宝垄港互联互通正在加快建设，福州至印尼雅加达、三宝垄等地的客货运航空航线持续加密。二是构建高标准经贸合作新平台。大力推动现代物流、跨境电商、直播基地、保税集拼、海外仓等新型业态发展，促进更多市场主体参与双边经贸活动。主动融入海外营销网络体系，建设跨境电商印尼仓储设施，打造本地物流仓储基地，建设国际转口配送基地，全力提升双边经贸合作便捷程度。丰富贸易合作方式，推动设立综合保税区、进境肉类口岸、中、印尼大宗食品食材交易平台等，全面拓展双边经贸合作广度深度。三是构建高质量要素保障新平台。出台8个方面28条福州市级支持“两国双园”建设政策举措，全方位提升园区发展要素保障水平。支持园区申报国家重大项目，优先保障用地、用林、用海需求；为往来园区工作的东盟人员建立便捷绿色通道，向园区企业提供“管家式”税收服务；更加注重发挥政府产业基金作用，引导各类资本有序投向园区，鼓励银行为园区提供跨境人民币结算“一体化”服务；对新注册在园内从事中、印尼经贸合作的企业，从盈利年度起对其在园区5年内的经营贡献给予奖励。
三、向优攀升，全力激活三大源动力
紧紧抓住RCEP建设机遇，把打造“一带一路”旗舰项目与印尼“全球海洋支点”构想深度对接，通过更加开放、更具针对性的政策制度加持，全力激活创业投资、产业集聚和兴业发展源动力，实现中国、印尼乃至中国与东盟产业发展和经贸合作的更大突破。一是激活创业投资源动力。依托福建与印尼人缘相亲、商缘相连和印尼华侨华人经济实力雄厚的优势，在国内健全“以侨招商”工作机制，在印尼设立“两国双园”投资促进中心，构建中、印尼全覆盖招商网络，全力激活印尼侨胞侨资二次投资创业潜力，推动资本、项目、人才向“两国双园”聚集。在今年2月份举办的印尼—福州经贸对接会上，共签约引进15宗项目、总投资约216亿元；在5月份举办的中国（福建）—印尼共建“两国双园”暨经贸合作推介会上，共签约21个项目、总投资额达432亿元。二是激活产业集聚源动力。在中国园园区内，以元洪投资区食品产业为依托，围绕胜田食品、丰大集团、京东元洪等龙头企业，积极引进上下游食品企业及相关生产性服务业企业，打造集食品加工、展示、交易、体验等为一体化的食品全产业链工业园区，推动食品主导产业高度集聚发展。在印尼园区内，立足印尼方优势资源和产能需求，加强双边合作开发，建设“你中有我、我中有你”的产业链供应链价值链，助力中、印尼企业“借船出海”，提升双边园区产业链集聚程度。截止目前，共有与印尼合作项目45个、总投资636亿元，其中引进来项目10个，总投资154.75亿元；走出去项目17个，总投资399.25亿元；贸易项目18个，总投资82.1亿元。三是激活兴业发展源动力。坚持以人文交流深化贸易往来，先后举办中印尼经贸博览会、2023年RCEP经贸创新合作发展论坛暨中、印尼“两国双园”开放发展对话等8场次活动，推动福清与民丹缔结姊妹城市，加强福建技术师范学院与印尼10家高校的合作关系，设立全省首个印度尼西亚语本科专业，初步形成中、印尼合作相关领域的人才聚集。坚持以全新模式提升园区运营效能，探索“指挥部+管委会+投资公司+产业基金+智库”开发运作模式，全面提升中方园管理、资本、信息、人才等资源整合和要素匹配能力，推动各类优势资源向产业集中、向园区集中、向双边合作拓展，多维度激发园区高质量发展新动能。今年以来，中国、印尼双方经贸合作不断升温，1-5月双边贸易额为587.4亿美元，同比增长3.1%，其中“两国双园”经贸创新基地已引进入驻430家市场主体，其中年贸易额超20亿元的企业23家。
(作者为福州市委常委、福清市委书记)
