近年来，潼关县委、县政府把统筹城乡交通运输一体化建设作为推进高质量发展和加快新型城镇化建设的着力点，以打造城乡交通运输一体化全国示范县为目标，着力提升交通运输服务水平，为全面推进乡村振兴、建设“五个潼关”提供强大的交通支撑。
一、构建立体交通网从“走得了”到“走得好”
针对潼关地处三省交界、三河交汇，全力构建潼关黄河金三角区域互联互通大交通格局。一是对外交通网络逐步完善。加快与山西、河南两省协作，以构建“三省四市”区域交通枢纽为重点，争取运风高速和澄商高速（潼关段）项目，实现运风高速、连霍高速、澄商高速3条高速在潼关科学对接，互通互联；加快实施522暨310国道续建项目、沿黄公路潼关段（G628）、潼洛路潼关段、新规划县乡道路提升改造等项目，积极构建“三省四市”连接网络，实现对外交通东连西接，北跨南通，突破天堑，拉大骨架，形成以3条高速，4条国道，2条省道为支撑的“五纵五横”路网格局。二是县内交通网络互联互通。启动和平路北段延伸,贯通和平路与黄河大道，全力推进“断头路”打通，优化北区路网格局。目前，全县公路总里程966.39公里，公路网密度达184公里/百平方公里，公路网人口密度达 60.4 公里/万人。三是城乡客运路网全覆盖。全县18个建制村全部通客车，有效满足城乡百姓出行需求。全县基本形成了以高速公路为骨架、干线公路为支撑、农村公路为经络的交通公路网络。
二、推动城乡客运一体，让出行实现“零换乘”
针对农村客车运力少、发班趟次少、群众进城要换乘好几趟公交车等问题，持续资金投入，形成了“城区公交+城乡客运”一体化发展模式。
一是大力发展城乡客运。连续9年实行免费公交政策，城区公交企业购车、运行等费用全部纳入县财政预算。投资2000万元新购置38辆新能源公交车，其中24辆投入到城市交通线路，14 辆投入到城乡交通线路，开通城区公交线路4条，城乡客运线路10条，建制村通车率达到100%，形成“城区公交+通村客运”的一体化发展模式。二是完善一体化制度。成立城乡交通运输一体化示范县创建工作领导小组，制定农村公路建设养护管理和农村客货运输、农村寄递物流、城市公交等城乡运输服务稳定经营的补贴政策；印发了《加快城乡交通运输一体化发展实施意见》，通过完善城乡交通网建设、统筹城乡交通运输供给等手段，推进供给侧结构性改革，补齐城乡交通运输发展短板，使城乡一体化工作得到全面保障。三是推进信息化建设。建成全省首家实现智能化管理的二级客运站，具备电子售票、“刷脸”乘车、AI机器人服务、等智能化管理服务功能；正在建设的“云智交通”综合管理服务平台具备车辆动态管控、非现场执法管控、智慧客运站、等服务功能。四是推动“公车公营”改革。将全县所有通村客运车辆和经营权进行了回收，实现了公车公营，实现了全省首家城市公交、通村客运、出租车纯电动化，成为全市乃至全省首个实现全域公共交通领域100%新能源替代县。
三、推动客货邮融合，打通物流“最后一公里”
积极探索客货邮发展，统筹解决村民出行、物流配送、邮件寄递，开通县城至乡村客货邮线路。
一是推进农村客运、货运、邮政快递融合发展。印发了《创建客货邮融合发展样板县工作实施方案》、《加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》，成立创建工作领导小组和工作专班，建立了交通、工信、邮政、供销、商业等部门联席会议制度。投资4497.48万元，建成总建筑面积4666平方米的县级客货邮一体化综合服务中心，为邮政、物流、快递企业提供中转装卸、共同揽收、集中分拣、运输配送、动态监控等服务，整合了交通、电商、供销、村邮站、快递、电信等乡村网点资源；建成5个镇级服务站和18个村级服务点，农村物流、快递邮件服务建制村覆盖率达到100%。二是整合优化农村运输资源。充分利用城乡公交客流低谷期的闲置运力资源，试行开通了“潼关—西北村”等5条客货邮融合线路，以县级物流快递配送中心为中枢，以镇级物流快递收发站为支点，以村级物流快递收发点为终端，通过以通村客车、物流快递配送车、三轮配送车、面包配送车等多种配送方式为纽带，建立了“电商服务+农村客运+农村物流+邮政快递”客货邮同网运输模式，实现了物流快递从县到镇进村的高效配送。三是落实客货邮财政补政策。印发了《农村客货邮融合发展以奖代补实施办法》，县财政每年列出5万元奖补资金，每年由县交通部门根据考核结果，确定5个优秀的村级公益服务点各奖励3000元，3家优秀的寄递物流企业各经营者一次性奖励5000元，1家优秀的客运企业一次性奖励20000元。充分调动干群服务百姓的积极性和主动性。潼关县被命名为“农村客货邮融合发展2022年省级样板县”。
四、推动客游融合，实现交通向旅游转变
结合实际情况，完善区域内交通网络，将城区3路公交车延伸到岳渎公园景区，景区“十里画廊 慢游潼关”18.2公里栈道全线贯通；改造升级与景区、景点相连的S313潼关古城至四知公路、太安路秦岭环山路，实现全县所有景区旅游交通基本畅通；节假日开通了潼关至古城景区、潼关至秦王寨景区等旅游专线，在线路站点设计上，融入潼关文旅元素。同时，依托潼关古城文化资源优势，与陕西交控集团、潼关县政府、华旅集团联合，携手推动交旅融合示范点落地运营，让游客不下高速即可享受服务功能并游玩景区，力争将潼关古城“交旅融合示范点”打造成为全国交旅融合典范。
五、创新示范引领，推进城乡交通运输一体化
潼关县以全方位转型推动交通运输高质量发展，加快构建现代化综合交通运输体系，城乡交通运输一体化建设从AAAA级提升至AAAAA级。
一是建立体系化客货邮融合发展，为统筹解决群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题提供示范。二是分区域打造高质量城乡客运服务，在城镇化水平较高地区，有序推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，鼓励毗邻县间农村客运班线实施公交化改造，推动具备条件地区实现全域公交；在客流相对较少地区，优化区域经营、预约响应农村客运服务供给，提升服务便利性，打造“客运班线＋区域经营＋预约响应”农村客运组织模式。针对农村地区群众务工、赶集、农忙、假日探亲等需求，通过加密既有客运班线服务频次、开行定制客运线路、提供包车服务等方式，最大程度满足农村群众群体性、潮沙式出行需求，构建日常出行有效覆盖、重点时段专项保障的农村客运出行服务系统。三是充分利用电子商务进农村综合示范建设成果，与物流企业深入合作，进一步拓展仓储、分拨、流通加工、配送等物流服务功能，促进商流、信息流、资金流、物流多流合一，实现“以商养乏、以运促贸”；提高县域三级客货邮体系市场参与能力、整体运营效率和服务质量，达到物流与产业相互促进的正循环，有效推动了县域产业经济建设。四是建设集“云智交通”为一体信息化平台，为县域经济崛起起到示范作用。确保通村客货运输“开的通，留得住”，缩小中小县级城市生活服务配套和大中型城市之间的发展代差，能够有效提升乡村人口就近的城镇化概率，为县域经济崛起起到示范作用。
（作者单位：中共潼关县委政研室）
