内蒙古乌兰察布市深入贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在优先位置，以高位推动、产业联动、示范带动、人才互动，全面深化京蒙协作，不断开创京蒙全方位、高水平协作新局面，为全面推进乡村振兴，加速高质量发展注入强劲动力。
一、高位推动，搭建京蒙协作“连心桥”
（一）统筹谋划、系统部署。市县两级主要负责同志始终把京蒙协作作为重点工作亲自部署，组织召开市委常委会、政府常务会，统筹安排部署京蒙协作工作，推动形成各部门、各旗县市区协同联动合力。主要领导亲自抓、推进度，为京蒙协作提供了坚强政治保障，确保京蒙协作工作精准聚焦、取得实效，有效推进了京蒙协作各项目标任务圆满完成。
（二）高频互访、共话协作。北京市各结对区与乌兰察布市及各旗县建立了多层级对接互访机制。2022年，北京市对口区各级领导到乌兰察布市各对口旗县开展调研对接工作65人次，乌兰察布市各旗县党政主要负责同志赴北京各对区对接135人次，召开联席会议11次。
（三）完善机制、加强监管。建立了“实施前调研，建设中监管，完工后评价”的资金项目监管机制，规范项目实施程序、京蒙资金使用和项目档案管理，严格落实项目资金使用公示公告制度，做好清产核资工作，科学合理分配京蒙产业项目的收益使用方向和比例，确保每一分钱都花在“刀刃上”。2022年，北京市及各区投入京蒙协作资金4.6亿元，安排项目159个，现已完工146个。
二、产业联动，打造乡村振兴“新引擎”
（一）搭建平台、引企落地。立足双方资源禀赋和发展优势，加强区域互联、互通、互动，“乌兰察布招商引资京津冀推介会”、“京蒙百企情”产业对接活动等形式，鼓励和引导北京非首都功能企业向乌兰察布市疏解转移，构建多部门联动、全领域协作、精细化对接、常态化推进的京蒙产业协作机制。2022年，全市新引入北京企业23家，落实投资额26.58亿元，吸纳农村劳动力就业1195人，宏福农业、希森种薯、薯都凯达等一批现代农业企业先后落户乌兰察布，商都县雏鸡散养、兴和县“净菜工厂”等一批科技支农项目先后上马。
（二）共建园区、打造基地。以绿能进京、净菜进京为抓手，通过承接产业转移、共建产业园区等方式，不断带动绿色经济和现代能源经济发展。全市京蒙协作共建产业园区14个，入园企业24家。2022年，新增入园企业13家，新增投资7.25亿元，吸纳农村劳动力就业715人。四子王旗会同国家电投集团，重点建设了乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目，所发电量通过乌兰察布至张北3回500千伏线路外送，实现“绿电进京”。察右前旗京蒙合作产业园内的薯都凯达，把先进的装备、技术、管理与当地马铃薯、冷凉蔬菜种植优势相结合，生产薯条、薯片、脱水蔬菜等休闲食品，马铃薯年加工能力达67万吨。察右中旗装备制造产业园区的京一根（内蒙古）农业科技发展有限公司，投产的“马铃薯无明矾鲜粉条深加工”项目年产无明矾鲜粉条26000吨，每年可消化20万亩的马铃薯产量。察右前旗宏福现代农业产业园，打造高品质的“番茄小镇”，日产量达到30吨，年产达1.2万吨，提供近300个就业岗位，“小番茄”写成了“大文章”。内蒙古希森马铃薯种业有限公司在京蒙资金的援助下，建设高标准马铃薯“原原种”温室大棚300多个，着力打造马铃薯良种繁育基地，带动60多个脱贫村农民实现稳定增收。
（三）拓展渠道、做强品牌。以市场有需求、本地有优势的特色马铃薯、燕麦、酸奶作为优先突破口，积极与北京市各区联动、前后方协同，找准稳定的市场销路，助力乌兰察布特色农畜产品销售、流通、生产等领域提档升级。打造服务首都的“中央厨房”。着力培育打造“原味乌兰察布”“乌兰察布味道”区域公用品牌，形成全品与单品的互补融合式发展格局，借助各级集采中心平台、参加各类推介活动、探索“直播+短视频+带货”,全力将乌兰察布市的农畜产品销往全国各地。2022年，北京市帮助采购、销售特色农畜产品达21亿多元，“兰格格”、“薯都薯”、“薯小皇”、“草原参”等品牌产品已畅销北京地区及全国各地。
三、示范带动，激发巩固脱贫“源动力”
（一）畅通渠道、多元就业。全面摸清外出务工劳动力底数，建立“动态监测+分析预警+跟踪服务”机制，实现常态化、跨区域的岗位共享，抓好返乡回流人员本地就业工作，实现脱贫劳动力进京务工规模稳中有增。依托钉钉软件、实训基地等线上+线下培训方式，为农村牧区人口提供劳务技能集中培训，开展创业致富带头人培训，拓宽农村牧区劳动人口创业思路，2022年，北京市帮助乌兰察布各旗县市区农村劳动力实现就业2.2万名，各旗县举办劳务协作培训班61期，培训农村劳动力3254人次。
（二）资源倾斜、迁居乐业。积极扶持易地搬迁后续产业，通过设立公益性岗位、建设帮扶车间、发放稳岗补贴等多种形式高质量做好易地搬迁“后半篇文章”。2022年，全市在易地扶贫搬迁集中安置区投入帮扶资金900余万元，实施帮扶项目8个，援建帮扶车间34个，帮助搬迁群众实现就业2753人。卓资县采取宣传政策、采集信息、分析状况、挂图作战、落实就业、建立台账，通过产业覆盖就业、社区帮扶车间就业、励志岗位就业、社会推荐就业等途径，在五个集中安置区同步规划建成了金鸡扶贫、冷凉蔬菜加工、酱菜加工等项目，建立了“巧手手”帮扶车间，设立了保洁员、信息员等九大励志岗位，创建劳务实训基地，为搬迁群众量身打造就业岗位。
（三）示范带动、打造样板。与北京各结对区共同打造39个乡村振兴示范村，着力提升基本公共服务、乡村基础设施和精神文明建设水平。察右中旗投入京蒙协作资金1500余万元，充分利用乳泉村临近黄花沟、乌兰哈达火山两个知名景区的区位优势，建设了1200平方米的精品民宿集群和12座高标准日光温室，升级改造了乳泉奶食品厂，将奶食文化和草原旅游相结合，打造集吃、住、行，旅、购、游要素齐全、功能配套、温馨宜居、流连忘返的乡村振兴新样板。
四、人才互动，培塑引领发展“智囊团”
（一）建立挂职交流机制。制定出台了《乌兰察布市选派干部挂职和跟岗学习工作方案》，选派年轻干部和教育卫生领域专业人才到北京市挂职跟岗学习，实现干部人才双向挂职交流常态化。2022年，全市共有8名处级干部、11名科级干部在北京市对口地区挂职锻炼，各旗县市区选派19名科级干部、市卫健委选派48名医务人员、市教育局选派60名骨干教师到北京市跟岗学习。
（二）开展组团结对帮扶。建立常态化人才交流机制,持续推进“组团式”结对帮扶。北京市70所学校结对帮扶全市83个学校，73家医院结对帮扶全市91家医院，采取优秀教师支教、远程教育资源共享、专家辅导培训和援建重点诊室等措施，让乌兰察布百姓“足不出户”，就能享受到来自北京的优质教育和医疗资源。
（三）打造人才集聚平台。制定出台了《乌兰察布（京蒙）人才科创园建设方案》以及三个子方案，为京蒙两地开展人才交流互动、科技成果转化搭建广阔平台。制定出台了《乌兰察布人才工作“强心活点”工程专项支持政策（试行）》，通过在人才引育、平台建设、服务保障等方面给予优惠支持，吸引高层次人才团队向人才科创园集聚。目前，人才科创园已完成投资13.82亿元，拥有自治区级研发机构26家，累计孵化企业56家，在孵企业165家，引进各类高层次人才200余人，共同为乌兰察布高质量发展输送“智慧养料”。
（作者单位：乌兰察布市委政研室）
