湖南省国资委下属企业湖南省煤业集团有限公司（以下简称：湘煤集团）在短短三年时间里，精准帮扶，将一个贫穷落后、无人知晓的小山村改变成了名动三湘、人气爆棚的“网红村”，取得了丰硕成果。美丽三王村正以她奇特的魅力，向世界展现她迷人的风采。
一、为什么来？
慈利县广福桥镇三王村地处两市（张家界市、常德市）、三县（慈利县、石门县、桃源县）交界之地，地形呈溪沟峡谷形状，这里奇峰峻岭、山清水秀，位于张家界三大景区之一的四十八寨核心区域、国家3A级景区五雷山和星德山风景区东麓，四十八寨景区面积40平方公里，境内有120多座形态各异的奇秀山峰。相传这里先后有闯王李自成、吴王吴三桂和土家族农民起义领袖覃垕王3个历史人物在这里安营扎寨过，所以被后人取名“三王村”。该村历史文化厚重，生态资源丰富，旅游资源得天独厚，是湖南省旅游资源百强村之一。全村总面积24083亩，耕地面积534亩，林地面积21852亩，其中：中药材林木3800亩，总里程12公里。共有10个村民小组，203户742人，党员18人（含工作队3人），村两委干部4人，稳定脱贫户45户163人，监测户1户1人，低保户10户22人，特困户10户10人，残疾人户20户22人，危房改造户7户，易地搬迁户5户。2014年被慈利县评定为贫困村，2018年实现村出列、户脱贫。由于受自然条件限制，该村优质旅游资源难以充分发挥，限制了村级经济发展，村民主要种养殖业和外出务工作为经济收入来源，是一个典型的地广人稀、生产要素缺乏的偏远落后村。
2020年，时任湖南省省委常委、省国资委党委书记姚来英联点张家界市慈利县广福桥镇三王村的脱贫攻坚工作。2020年3月25日，湘煤集团作为慈利县新增的第八个省级后盾单位，受命承接三王村的脱贫攻坚重任，当天在全集团内选调精干力量组建工作队，在省国资委的统一指挥下，于2020年4月3日正式进驻三王村开展脱贫攻坚帮扶工作。
集团党委书记、董事长廖建湘提出了“在三个月内让三王村的产业发展有实实在在的亮点、村容村貌有实实在在的改变，老百姓的收入有实实在在的增长来源”的攻坚任务。
二、干了什么？
湘煤集团党委倾力帮扶援建，践行担当使命，按照“以党建铸魂为引领，以农村富美、农业发展、农民增收为主线，以五大振兴为重点，以项目援建为抓手，以产业运营为核心，以防止规模性返贫为底线”的总体帮扶思路，成立了以党委书记、董事长廖建湘为组长的乡村振兴工作领导小组，选调精锐力量组建工作队，配齐专人专车专项经费，将乡村振兴工作纳入到集团党委“十四五”规划和“三重一大”重大决策事项及党建工作考核，引领全集团在“十四五”期间积极践行国有企业政治责任和社会责任，助力实现乡村振兴。三年先后选派6名工作队员驻村帮扶，累计投入联合企业自筹资金2800余万元，对口援建三王村基础设施建设和乡村旅游产业扶持项目，购买及帮助销售农产品900万元，捐赠100万元现金作为村民帮扶基金。专门注册成立了楚湘正诚物业张家界分公司，先后选派了9名专业人员协助村集体企业运营，创新打造“全生命周期”的帮扶模式。
通过三年的定点帮扶和重点投入，实现了三王村水、电、路、网、厕等基础设施基本完善，公共服务体系基本覆盖，特色主导产业体系基本形成，品牌知名度和社会美誉度逐步提升，孵化培育了乡村旅游和中药材加工两大主导产业。三王村集体经济年收入从1300元增长到61万元，村人均年收入从0.65万元增长到1.65万元，群众满意度达到100%。在湘煤集团三年的倾力帮扶下，三王村乡村振兴成果广受赞誉，产业亮点精彩纷呈，品牌效应逐步显现，集体经济快速增长，就业岗位稳步增加，村民幸福感、获得感不断增强。
同时，湘煤集团履行社会责任多点开花，先后选送3名优秀干部到省委组织部，选派挂职郴州市嘉禾县科技副县长和张家界市永定区和桑植县乡镇党委副书记，按照省国资委企业党建联村活动要求，安排下属企业楚湘正诚物业作为对口联建单位，与邵阳市绥宁县麻塘乡溪口村进行党建联村，并连续两年参加了省国资委系统对口帮扶绥宁籍大学生就业专场招聘会。在完成2022年度绥宁县和三王村560万元消费帮扶的基础上，2023年再次下达900万消费帮扶计划，并捐赠80万元助力湘西自治州泸溪县用于助学和购置救护车。通过持续派出驻村工作队、开展产业帮扶、党建联村、消费帮扶和捐款捐物等强力支持，彰显了湘煤担当，受到社会各界的高度评价。
三、干成了什么？
湘煤集团肩负组织重托和重大历史使命，驻村工作队员们怀着“他们背井离乡是为了脱贫村的子孙后代永远不再背井离乡”的朴素心愿，在圆满完成了脱贫攻坚任务后，接续乡村振兴帮扶工作，6名新老队员均严格遵守驻村纪律和工作职责，恪尽职守、忠诚履职，立标打样，舍小家为大家，平均月驻村时间均超过27天。总结三年的驻村帮扶，他们第一年是抢滩登陆、攻城拔寨、改天换地，第二年是开疆拓土、奋发图强、力争上游，第三年是推陈出新、百尺竿头、更进一步。
三年来，工作队员克服了蚊虫、野兽、蛇、湿气、洪水、滚石、长途跋涉等七大风险，战胜了条件艰苦、孤独寂寞、清心寡欲、繁杂事务、沟通协调、饮食健康、文化习俗、山区驾驶、远离家乡等九大挑战，累计步行3000公里，行车140000公里，爬山勘查100余次，入户走访3000人次，撰写各类材料和工作日志60万字，拍摄影像资料6万张，创造了省国资委系统驻村工作队连续驻村时间最长的记录。工作队按照按照“实事求是、因地制宜、找准平台、创新机制、突出重点、合力推进、整体规划、分步实施”工作思路，以“村庄企业化，村民家庭化”为工作方向，以“造血赋能”为帮扶目标，以唤醒“沉睡资源”、坚持“共建共享”、赋能“一村一品”为三大抓手，以“市民下乡、乡贤返乡、产业兴乡”为结果导向，始终坚持党建引领、产业优先、人才强村和民生为本，持之以恒抓“五心”，即：抓准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作核心、抓实产业发展与群众增收工作中心、抓牢乡村治理稳住民心、抓好基层党建凝聚人心、抓稳人才培育增添信心，充分利用美丽乡村建设成果，大力发展乡村旅游产业，倾心打造村庄经营型集体经济，实现了脱贫攻坚与乡村振兴工作无缝对接，三王村现已成为省、市、县各级乡村振兴现场观摩和教学点，三王.竹溪谷民宿已成为张家界和常德市乡村旅游新地标。仅用3年时间，将一个名不见经传的落后山寨，帮扶成为湘西亮眼的美丽乡村，实现了“山乡巨变”。
集团下属参建单位楚湘建工和华磊光电面对时间紧、任务重、项目多、投资大、工期短、标准高、雨季长等诸多不利因素，和时间赛跑，与困难较量，充分发挥自身的施工经验和技术优势，组织7个专业施工队298名员工和40台重型机械设备及车辆加班加点、立毁立修、交叉作业，战胜了时间紧任务重、材料非标件多、地理环境复杂、自然天气恶劣等情况下，克服山洪频繁暴发、山体多次滑坡、道路屡次冲毁等诸多困难，在短短的65天时间里（其中有效工期31天），于7月30日优质高效安全的完成了总投资1382.58万元的7个援建项目建设任务并正式通过验收，打造了援建精品项目和样板工程，创造了3个月完成3年工作量的工作奇迹和省国资委系统援建项目建设速度最快的湘煤速度，为集团公司决战决胜脱贫攻坚取得决定性胜利做出了突出贡献。
集团下属运营单位楚湘正诚物业张家界分公司运营团队众志成城、创新运营，克服了交通环境差、游客资源少、运营难度大、员工素质弱等前期经营困难，充分发挥行业和管理优势，积极开拓乡村旅游市场，全力培育三王.竹溪谷民宿乡旅品牌，为集团取得重大帮扶成果立下赫赫战功。
湘煤集团帮扶团队以敢打必胜的使命担当、一往无前的坚定信心，吃苦耐劳的优良作风，受到了省、市、县、镇各级领导的高度评价和充分肯定，得到了原省委常委姚来英的多次表扬和鼓励，并专门给湘煤集团发来了感谢信，充分展现了湖南国企的担当和风采。
四、怎么干的
驻村帮扶的意义是给人通过努力改变现状的希望。
（一）构建帮扶组织架构，融入集团发展战略
一是建立组织架构。湘煤集团成立以党委书记、董事长廖建湘为组长的帮扶工作领导小组，设立了帮扶工作办公室。二是纳入党委决策事项。集团把三王村脱贫攻坚和乡村振兴工作纳入到党委“三重一大”重大决策事项，定期听取汇报，专题进行研究。三是制定推进考核机制。将帮扶工作纳入党建工作考核，确保责任到位、管控到位、考核到位。四是完善监管监督机制。针对经费预算、项目运营、资金使用等重点方面，通过现场检查、专项审计、流程审批等方式，确保扶贫工作规范管理。五是领导高度重视。党委书记、董事长廖建湘先后6次带队到村调研指导，分管领导18次到村指导调研，其中集团全体高管两次到村指导，确保了各项帮扶工作高效推进。六是融入集团发展战略。集团党委将乡村振兴帮扶工作纳入“十四五”规划，引领全集团在“十四五”期间积极践行国有企业政治责任和社会责任，助力实现乡村振兴。七是组建工作队和运营团队实施长期驻点帮扶。
（二）开展帮扶专项行动，打造湘煤特色帮扶模式
为推动乡村振兴纵深发展，湘煤集团抓住产业先行这一“牛鼻子”，根据地形位置和独特小气候，从挖掘资源禀赋和厚重文化入手，科学规划定位，将三王村进行了整体功能分区，制定了“一脉串五谷，一谷一主题”的村庄规划，即：以贯穿全村的三王峪溪为大动脉，将全村分区为古寨探险神秘谷、引流朝圣道仙谷、民宿民居竹溪谷、药材工厂药王谷、修道养生养生谷五大板块，合力打造慢生活山居康养度假景区。同时，制定了三个月见效、一年取得突破、三年显著成效，实现旅游人数和收入逐年提升的短期规划，编制了“以民宿产业为龙头，以文旅融合为核心，以野生茶品牌为突破，实现乡村旅游高质量发展”的五年乡村旅游业中远期规划，不断加大生态保护力度和村容村貌整治力度，联合开发生态休闲、旅游观光、电商服务、研学体验、种养加工、社企合营等多业态板块，加快完善餐饮、住宿、会务、娱乐、研学、游玩等产业配套功能，改造建设了五星级民宿、大型会议室、特色餐厅、乡村客厅、停车场、研学基地、烧烤基地、农产品交易中心、儿童游乐场、古游道、古遗址等一大批旅游基础设施，为乡村旅游产业体系的形成提供了优质的基础保障，与周边村寨形成差异化发展。
为握指成拳、百炼成钢，让集团精心培育的乡旅产业在市场的狂风暴雨中健康成长，驻村工作队克服了乡村旅游产业运营初期无游客、无品牌、缺配套、缺产品的困难，从整章建制、队伍培训、完善配套入手，对外积极宣传推介脱贫成果，适时召开旅游推介会，持续争取政府支持、联系省媒采访、对接各大社会团体、考察名优厂家和参加评选大赛；对内与村两委和运营团队高度统一思想，多次召开工作推进会和调度会，在政策咨询、项目争取、资源挖掘、信息沟通、团队建设、工作部署、有效落实等方面全面发力，实现了三个团队“高度统一、强强联手、深度融合、有效推进”的工作目标。同时，驻村工作队与运营团队精心打造了星空篝火晚会、土家族长桌宴、高山流水祝福酒、非遗土家竹竿舞、观景自驾观光车、峡谷户外探险、亲子野外露营等精彩纷呈的旅游活动。
先后争取并高标准承办了省人大常委会“学党史做表率，我为群众办实事”主题活动、中国“湘台情”文化艺术交流活动、慈利县2022年全国科普日主场活动启动仪式、慈利县2022年全国科普日主场活动启动仪式、湘煤集团38家二级单位主题党日活动、湖南嘉通教育高端夏令营团建活动、湘潭九三学社团建活动和常德市培训学校百人摸鱼活动等多场大型活动。精心举办了三王.竹溪谷首届户外草坪音乐节、游客下厨社饭团建节、非遗文化晚会、户外帐篷节等、高质量承办了张家界市百名支部书记培训班、张家界市委党校第75期处干部研讨会、中联重科车桥公司宣传工作培训班、慈利县省派乡村振兴工作队现场观摩会、200余批省市县镇村级参观学习团和为期一个月的湘煤大学优干班等多场高级别培训教学活动······驻村工作队和运营团队用丰富多彩的活动和热情贴心的服务收获了省市县镇各级领导的高度肯定和省内外游客的流量口碑，充分挖掘了乡村旅游的巨大潜力和发展空间，逐步走出了一条“输血-造血-活血”的新路，“资本下沉”赋能“资源释放”的高效机制已基本形成。
驻村湘煤工作队配合民宿中心先后与6家旅行社达成正式合作，与途家民宿预订平台正式签约，引导6名优秀青年返乡创业，协助成立4家民营公司，为村民提供固定就业岗位36个，家门口就业岗位52个，培养旅游管理本土人才10人，三王.竹溪谷民宿现已拥有128个床位、146个餐位和120人会务的大型接待功能，累计接待各类检查参观考察组450批次、游客6万人次，带动农户增收300余万元，累计实现乡村旅游产业收入近1000万元。
同时，驻村工作队积极与张家界市和慈利县委组织部、乡村振兴局、文旅局等科局协调产业发展和县级文化旅游项目配套资金，不断完善村旅游设施，文化旅游接待和服务能力极大提高。先后与中国红十字会连片康养基地项目、深圳课匠堂公司美丽乡村研学项目、国家电力投资集团五凌电力公司智慧能源光伏发电项目、娄底优斯派研学公司和慈利县念慈文化旅游投资公司四十八寨景区开发项目组达成初步合作意向，走上了以文化旅游产业为载体的城乡统筹发展道路。
为不断增强村基层党组织的政治功能和服务功能，激发百姓干事创业热情，驻村工作队主动参与和主持党支部各项会议和活动，指导支委会规范开展“三会一课”和主题党日活动，带头上党课20余次，“屋场会”宣讲58次，发展入党积极分子5名、预备党员2名。指导村民利用旧宅基地房屋改造民宿、自建独立民宿和改造民居，所有农户均统一纳入民宿中心运营管理。配合正诚物业积极对接湘煤集团内部成员单位，优先购买三王村扶贫产品。携手电商平台，通过线上带货、线下展销等模式多渠道解决农产品销售难问题，把特色产品销往全国。将全村206户村民基本信息集中汇编成一户一档，累计为困难村民送去生活物资和慰问金10万余元，“六一”期间连续四年为村小师生送上特别的节日礼物，捐赠学习书籍400册。邀请返乡的优秀村民代表参加了“首届三王村在外乡亲茶话会”。2022年，带领村民战胜了连续6个月的高温干旱，保证了村民生活用水和农业灌溉，确保全村百姓生产生活安全有序。在疫情防控全面放开期间，有效应用国企抗疫应急处置经验，确保村民平安稳定。在团队的共同努力下，村民内生动力显著提高，市场经济和固化思维明显改变，基层党组织战斗堡垒作用大幅提升。通过加强基层组织建设、丰富产业组织结构、优化资源配置方式，充分发挥政、企、民三方合力，三王村乡村振兴呈现出从无到有、从弱到强、从强到优、竞相发展、精彩纷呈的良好格局，实现了三王村从“穷乡僻壤”到“世外桃源”的华丽转身，开创了一条党建引领、项目援建、产业支撑、就业支持、扶志扶智、兜底帮扶、整体推进的输血与造血相结合的乡村振兴“三王模式”。
通过湘煤团队不懈努力，三王村创先争优工作捷报频传、硕果累累，先后荣获湖南省精品旅游示范村、最美潇湘文化阵地、省级优秀涉外参观点、村庄规划精品村、全国科普日优秀活动单位、2022年度湖南省村庄规划精品村；三王.竹溪谷民宿品牌被省文旅厅正式确定为湖南省“四个一百”工程建设培育名单；荣获张家界市党史学习教育基地、科普教育基地、文明村、美丽庭院先进示范村；慈利县党史教育活动和总工会党群活动基地、“星火之源、峥嵘岁月、古韵红土”三条红色旅游精品线路之一的东线景点、文明村、新型农村集体经济发展先进村、特色乡村、特色村庄建设重点支持村、2023年乡村文化旅游节申办地、开展活动好地方推荐旅游点、民族团结进步模范集体创建候选村……三王村乡村旅游和特色美食成功入选央视三农17频道《17跨年，田园欢乐送》直播间节目录制，湘煤集团帮扶三王村的发展故事在2023年的第一天全国播放，超过66万人观看直播；湘煤集团帮扶成果被张家界市委宣传部入选“非凡十年”系列报道之慈利县十年全面发展综述；湘煤集团帮扶三王村乡村旅游产业蓬勃发展典型案例被省驻村办宣传推介；三王村乡村旅游被慈利县委宣传部作为一村一品特色产业唯一案例专题报道；三王村特色民宿设计效果图被张家界市房交会展示宣传；“三王巨变”纪实被《湖南报告文学》刊登收录。湘煤工作队先后荣获省国资委、集团党委、张家界市委和慈利县委颁发的嘉奖令和通报表扬，首创的全省基层社会治理“张家界屋场会”模式，被《人民日报》点赞为新时代“枫桥经验”在湖南的创新发展和生动实践，总结的典型经验和宣传报道多次在人民日报、湖南日报、学习强国、省乡村振兴专刊、新湖南、张家界日报、央广网、红网、搜狐、百度、今日头条、一点资讯、看见湖南、华声在线等媒体和网站上宣传推介，已成为省市县级培训班和观摩会上的经典教材；撰写的驻村日志和乡村振兴工作队队旗被省档案馆征集，作为湖南省脱贫攻坚和乡村振兴成果永久保存。驻村工作队在省委组织部第一轮驻村期满考核中被评定为“优秀”，并荣获2022年度优秀驻村工作队荣誉称号。
五、困难和问题
（一）建设用地严重不足
该村地处溪沟峡谷地段，由于历史原因，现全部为基本农田和生态公益林，无任何建设用地，致使专项资金和招商引资项目无法落地，急需当地政府加快建设用地立项调规批复和各类审批进度，确保引进社会资本投资和项目顺利开工建设。
（二）专项资金到村难三王村在湘煤集团的定点帮扶下，虽每年有一定资金定向投入产业项目发展，但该村在农业基础设施、水利设施、交通设施改造和美丽村庄建设等方面均难以同步发展，急需当地政府支持安排专项资金，支持相关项目建设。
（三）道路交通瓶颈制约乡村旅游产业发展
三王村与外界仅有一条村级道路相连，道路等级低，弯道崎岖，部分路段为凿岩修建，高度和宽度不够。随着三王村乡村旅游产业的兴起和品牌的大力推广，现已成为两市三县的乡村旅游网红打卡地，由于进村道路交通瓶颈，53座以上大巴无法通行，村主干道汇车通行困难，致使产业发展受阻，急需两市政府协调加宽通村道路，打通发展瓶颈，以满足乡村旅游产业快速发展需要。
（四）村干部工作激情难以激发
在现有体制和机制下，基层行政村的村干部面临着非常繁杂的工作任务，福利待遇也难以下沉辐射到基层干部，面对待遇低、任务重、考核严等实际情况，大多数村干部靠的是情怀和坚持做好本职工作，但由于学历不高、能力不强、阅历不深和养家糊口等自身原因，党建工作、基层治理和乡村振兴等工作无法真正做到高质量推进，加之乡村人才匮乏，没有形成人才梯队，实现乡村振兴任重道远。
六、调研感悟
乡村振兴的伟大征程始于梦想，基于创新，成于实干。在今后的工作中，湘煤集团和全体驻村干部将初心如磐、使命在肩，为人民而战、为荣誉而战、为梦想而战，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的历史伟业，继续一步一个脚印，在乡村振兴的征程中行稳致远！
（作者湘煤集团驻慈利县三王村第一书记）
