三年来，安徽省阜南县牢记嘱托、锐意进取，实施了一系列重大工程，出台了一系列惠民政策，把群众生命财产安全放在首位，蓄洪区的生产、生活和生态条件得到极大改善，群众的安全感、获得感和幸福感指数明显提升。
保安全，谋划实施重点水利工程
统筹构建蒙洼蓄洪区“十四五”时期水利工程体系，累计完成水利项目建设投资30亿元，形成治淮兴水规划体系。编制完成《阜南县水利发展“十四五”规划》《阜南县蒙洼洪洼水利综合规划》等专项规划，淮河引调水等重大工程项目先后开工实施，总共谋划项目投资100亿多元，形成较为完备的规划体系。完成系列水毁工程修复。制定《阜南县灾后水利建设三年（2021年-2023年）行动计划方案》，利用灾后重建补助资金4669万元，完成王家坝蓄洪灾区蒙马河桥梁设施水毁修复工程、堤顶道路水毁修复工程等3个项目建设，修复水毁桥梁14处、堤顶道路5.75公里、泵站及涵闸10处；2020年洪水过后，专业人员对王家坝闸闸墩、闸门和主体工程等进行全面排查检修，2021年以来投入70余万元对王家坝闸管理房、启闭机房等设施进行维修管护。推进防洪保安工程建设。淮河干流王家坝至临淮岗段行洪区调整及河道整治工程总投资11.48亿元，目前已完成投资11亿元，拓浚河道51.16公里，防汛抢险通道路基填筑41.58公里，已建成生产桥7座、在建4座；蒙洼上堵口电力排灌站拆除重建工程总投资1.2亿元，2022年11月开工实施，目前已完成投资0.55亿元；蒙洼洼地治理工程即将开工实施；淮堤防汛应急通道加宽工程拟列入淮河中游治理项目。
兴产业，夯实蒙洼乡村振兴基础
着力发展适应性农业。制发《阜南县蒙洼蓄洪区适应性农业产业发展三年（2021-2023年）实施方案》等文件，依托蓄洪区丰富的滩涂洼地资源发展适应性农业。推行“粮食—蔬菜”轮作模式，“毛豆—香葱”轮作面积0.35万亩，“毛豆（水稻）—中药材（猫爪草）”轮作0.15万亩；水生蔬菜种植面积4.5万亩，其中芡实种植3.1万亩、莲藕0.85万亩；利用蓄洪区水草丰美优势发展养殖业，肉牛肉羊饲养近10万头，水禽57.2万只，渔业3.75万亩。着力发展农产品加工业。推进蓄洪区农业经营规模化集约化专业化，2023年谋划到村产业项目16个、总投资1亿多元，到户产业项目1676个、总投资407.60万元。柳木文化企业中市级以上龙头企业2家、县级3家，蔬果等农产品加工市级以上龙头企业5家、县级6家，芡实鲜食加工生产企业2家，建设冷藏保鲜库6座。获证“三品一标”企业9家、产品10个，“阜南莲藕”“阜南芡实”“阜南橄榄蛏蚌”获全国“名特优新农产品”称号，郜台乡刘店村进入2022年全国乡村特色产业产值超亿元村名单。着力发展文旅产业。充分利用蒙洼得天独厚的自然资源和王家坝闸“国字号”教育基地的独特优势，注重发展教育培训、健康养老、文化创意和乡村旅游等产业。王家坝抗洪纪念馆展出珍贵资料2000余件，成为县内外学习王家坝精神和开展党性教育的重要基地。推进“百里旅游廊道”建设，开发红色游、研学游、庄台风情游、湿地风光游等，目前已规划5条精品线路。西田坡庄台开办了农家乐、柳木文化产业展示厅、休闲垂钓中心、草莓采摘园等，成为远近闻名的“网红打卡地”，去年以来接待游客12万余人次。
重民生，着力改善群众生活条件
采取各种措施巩固蓄洪区脱贫成果，全面推进乡村振兴战略，出行更加便利。实施蒙洼蓄洪区县乡公路升级改造、具备条件的建制村双车道建设，投资3500万元提质改造公路9条段14.2公里，投资410.25万元养护公路12条段175.38公里，提升了公路的覆盖面、通达率。实现蒙洼到阜阳的“半小时城市圈”，加快实施S238阜南许堂至王家坝改建工程（淮河特大桥及接线工程）、S252阜南长安至曹集（淮河特大桥及接线工程）改建工程，投资70.20亿元的沿淮高速即合周高速（阜南段）项目计划明年底完工通车，蒙洼乡镇和建制村（社区）客车通达率达100%、沿途34个候车亭安装投用。居住更加安心。持续实施移民迁建工程，按照“减总量、优存量、建新村、分步走”工作要求，通过县城购房补贴、货币化安置、在保庄圩和蒙堤安全地带集中安置等方式，安置来自不安全庄台居民、保留庄台超容量人口。计划安置居民14683户54388人，目前已经安置9109户33216人；正在建设4座庄台、1座保庄圩，可安置超容量人口5574户21172人。在蒙洼4乡镇安置点附近建有惠民产业园、方便群众就近就业，每年开展不少于20场的专场招聘会、不少于100人次的技能培训，让搬迁群众“搬得出、稳得住、可发展、能致富”，实现“搬出去的人比留下来的人过得好、留下来的人比过去过得好”的目标。生活更加富足。确保蓄洪区困难群众基本生活，44名符合条件的脱贫不稳定人员、70名边缘易致贫人员、19名突发严重困难人员等及时纳入低保范围。投资2.47亿元，建成全省最大的农饮水工程地表水厂，日供水1.8万吨，供水范围覆盖4个乡镇、阜蒙农场、34个行政村的20万居民。2020年以来，投资9767.30万元，实施教育项目97个，为蒙洪洼乡镇学校补充教师461人、支教243人、交流91人。蓄洪区34个村卫生室全部通过标准化建设达标验收，2023年以来完成远程影像检查93676例、远程心电检查3471例，签约家庭医生57885人、签约率52.24%。
护生态，打造宜居宜业优美环境
深入推进淮河生态廊道建设、王家坝国家湿地公园建设和蓄洪区人居环境整治，打好沿淮蓝天、碧水、净土“保卫战”。突出抓好淮河禁渔工作。实施退捕渔民“上岸工程”，143名应保退捕渔民全部参保，210名退捕渔民全部实现就业。健全县乡村三级管控体系，采取“人防+技防”方式，定期开展渔政执法活动，在70公里淮河阜南段橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区设置禁捕禁钓“警示标牌”61块。今年以来，累计出动执法车（船）320余辆（艘）次，排查餐饮等经营场所170多家，办理简易程序现场处罚案件96起，17名涉案人员被移送司法机关处理。突出抓好污水治理工作。投资2.7亿元，实施蓄洪区全域污水治理项目，同时开展沟塘清淤、庄台绿化、公厕配套等项目建设。目前共铺设污水管网318.72公里、其中接户管117.86公里，建设检查井25165个、格栅井193个、调节池202个，安装一体化污水处理设备139台，累计处理污水量212万立方米，管网运维长度270余公里。成立了蒙洼污水治理设施运行管理机构和技术团队，委托劳务公司进行设备巡检与维修，每月拨付运维资金50万元。突出抓好环境整治工作。把人居环境整治与“三大革命”、庄台整治和美丽乡村建设等工作有机结合，积极争取有关项目资金，发动群众筹资筹劳，形成工作合力。深入开展庄台和保庄圩沟塘清淤、改厕等“五清一改”工作，开展集镇乱倒垃圾、乱停车辆、乱贴广告、乱拉管线“四乱”整治工作，开展农户“四勤两参与”、“四净两规范”、“五乱”整治等工作。截至目前，蓄洪区卫生厕所普及率超过90％以上，生活垃圾无害化处理率超过95%以上，畜禽粪污资源化利用率超过96%以上，建成美丽乡村省级中心村29个、美丽宜居自然村62个，其中曹集镇利民村荣获2023年度省级“美丽宜居村庄”称号。
（作者单位：安徽省阜南县委办公室）
