党的十八大以来，习近平总书记高度重视妇女工作，特别强调要“发挥妇女半边天作用，支持妇女建功立业，实现人生理想和梦想”。潼关县以党的二十大精神为指导，以“党建带妇建 、妇建服务党建”为主线，围绕“党政所急、群众所盼、妇联所能”，抓队伍、强引领、建阵地、重服务，着力打造了红色宣讲行动、橙色创业行动、粉色关爱行动、蓝色维权行动和绿色引领行动的“五色”工作品牌，有效发挥妇联组织桥梁和纽带作用，在创新妇联工作方面做了很多有益探索，取得了一定的成效。先后荣获陕西省维护妇女儿童权益先进集体、渭南市妇联工作优秀单位、“三八”红旗集体、妇联工作特色奖等十多项荣誉称号。
织密妇联组织一张网
紧扣深化妇联组织改革要求，积极开展“巾帼领头雁淬炼行动”，着力从抓组织、强覆盖，抓干部、强素质，抓作风、强基础等方面入手，增强妇联组织引领联系服务妇女能力。
优化干部队伍结构激活力。加强基层妇女组织建设，完成镇（街）妇联组织区域化改革、村级妇联组织“会改联”换届改建，共选举产生镇（街）、村（社区）执委571名，主席33名，专兼职副主席63名，实现了100%村（社区）“两委”至少有1名女性、100%村（社区）妇联主席进两委、100%村（社区）妇联主席享受工资待遇，妇联队伍结构进一步优化，整体年龄及文化水平明显提升。促进妇女参政议政，全县党委部门领导班子中配备女干部比例达66.67%，政府部门比例达57.69%，镇（街）党委、政府比例达100%，全县各级干部队伍中女性比例逐年提高，女干部参政议政能力不断增强。
强化妇女组织建设筑堡垒。以“党建带妇建”为抓手，把妇女组织建设纳入党的建设的整体格局。在全县机关事业单位中建立妇联、妇委会、妇女小组等妇女组织53个，其中13个机关事业单位妇委会已改建为妇联，将系统中有热情、有影响、有能力的优秀女性推选出来，解决机关妇委会工作力量薄弱、工作覆盖不全面的问题，实现对系统内全体女性的引领服务联系。建成市级“乡村女子学堂”示范点3个，28个村（社区）实现市级“妇女儿童之家”全覆盖。
扩大新的领域组织全覆盖。加快推进在新经济组织、新社会组织、新媒体行业及其他领域妇女组织建设，推动各领域妇女组织应建尽建，通过“妇女微家”、“妇女之家”、“妇女儿童之家”等阵地建设先行、妇女工作和服务充实跟进、妇女组织培育成型等方式渐次推进，在社会组织中建立妇联组织13个，不断拓展工作覆盖和组织覆盖。
建立长效机制抓规范
坚持以制度建设为抓手，建立健全联系服务妇女群众的长效工作机制，形成以制度管人、以制度管事的良好格局。
科学编制发展规划强引领。相继出台了《镇（办）妇联组织区域化建设实施方案》、《村（社区）妇代会改建妇联工作实施方案》、《妇联改革方案》和《加强和改进机关妇联组织建设的意见》等文件；合力推进“两个规划”编制工作，制定了《妇女发展规划》和《儿童发展规划（2021-2030年）》，并被省政府妇女儿童工作委员会确定为 省级“两个规划”实施示范县，推动妇女儿童发展工作再上新台阶。
建立执委工作制度作保障。出台了《妇联执委会工作制度》，明确了105个妇联专兼职主席联系752位执委，752位执委联系 1123名妇女代表并分工负责，把执委和妇女代表的资源转化为妇联组织的工作资源，积极探索形成“建、管、用”长效机制，让妇联工作真正落实在基层、见效在基层、服务在基层。
搭建妇女议事平台聚合力。印发了《妇女联合会关于进一步加强村（社区）妇女议事会建设工作的通知》，在全县28个村（社区）全面推行“妇女议事会”制度，组建村级议事队伍，邀请公安民警、律师、心理咨询师等专业人员加入，开展议事活动；先后成立三八红旗手工作室、三八红旗集体工作室、巾帼建功标兵工作室、巾帼文明岗工作室、五好家庭工作室、执委工作室等各类工作室15个，通过妇女议事强化妇联组织凝聚力、吸引力、号召力，在议事中畅通党政联系妇女群众渠道。
建立联席会议制度促落实。出台了《维护妇女儿童合法权益联席会议制度》、《家庭教育工作联席会议制度》，成立县维护妇女儿童合法权益领导小组和家庭教育工作联席会议机构，明确成员单位工作职责19项，办公室设在县妇联，具体负责日常工作；招募家庭教育公益讲师团人员、组建23人讲师团，发挥家教指导中心作用。定期召开维护妇女儿童合法权益、家庭教育工作联席会议进行议事，推进议事决策的科学化、民主化、规范化。
打造“五色”品牌凸亮点
坚持以党建为引领，以居民需求为导向，提升综合服务水平，打造“五色”妇联党建品牌。
开展“红色”精神宣讲行动。举办“金城女子学堂”、“巾帼宣讲大课堂”宣讲活动，邀请各领域专家和志愿者组成“巾帼宣讲团”、“家庭教育讲师团”“巾帼科技志愿服务队”等多支队伍，以党的二十大为主线，采取“请进来”“走出去”、线上线下相结合等灵活多样的方式进行宣讲。目前，已开展各类宣讲教育活动50余期，覆盖3700余人，确保及时把党中央的关心关爱传递到妇女群众身边。开展软籽石榴、花椒、黄桃病虫害预防等技能培训活动，提升农村妇女科学素质，累计宣讲培训20场次，受益700余人。以主题实践活动为载体，依托“县妇联”微信公众平台，“三心向党巾帼情”、“巾帼大学习·岳渎姐妹来领读”等专栏，推送优秀学习、宣讲动态600余期。开展红色家风传承活动，分别为女性“两代表一委员”、市级三八红旗手、妇联执委等赠送书籍《习近平走进百姓家》《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》150余册；征集家风建设文艺作品135篇，编纂潼河杂志1期，印刷5000余册。
开展“橙色”创业就业行动。拓展妇女创业就业服务平台，先后争取项目资金31.2万元，扶持发展6个“妇”字号新型农业经营主体；举办“凝聚女性智慧 展示女性风采”“喜迎二十大 巾帼展风采”线上线下妇女手工艺品展15期、“乡村振兴巾帼行动”月嫂、家政服务、西式面点、珠绣等技能培训50期，培训农村妇女5800余人次；举办潼关“春风行动”、“稳企拓岗 潼心启航”等线上线下招聘会15场，为广大求职者提供1.3万个用工岗位，为企业和求职妇女搭建供需对接“快速干道”。实施妇女创业小额担保贴息贷款，为26名农村创业妇女发放小额贴息贷款505万元，引导妇女转变就业观念。充分发挥“妇字号”示范基地、女大学生创业就业示范基地、女企业家协会等带动作用，带动妇女就业4500余人。
开展“粉色”公益关爱行动。依托各级妇联组织，组织辖区巾帼志愿者开展“邻里守望·姐妹互助”、“关爱留守妇女儿童”等志愿服务活动4630人次，累计16720.5小时。发挥“联”字优势，整合“妇”字资源，整合多方资金，开展“春蕾计划—佑未来 护成长”、“红凤工程”、“困境妇女儿童紧急救助”等系列活动，发放救助金139.5万元。完善妇女健康权益保障，推动妇女健康保险助力“巾帼防贫行动”工作，动员妇女群众1000余人自愿参加女性健康保险，累计赔付27万元；在全县2.09万人适龄妇女开展“两癌”免费筛查，争取资金30万元，在县医院建成晶心关爱母婴室等。畅通联系妇女群众渠道，县妇联执委按功能分团分组联系服务贫困妇女33名，关心爱护困难、残疾、留守妇女及单亲母亲等群体。截至目前，建立城乡困难病残妇女、留守儿童等7类台账，累计排查重点人群11748人次、发现问题186个，解决问题149个，化解婚姻家庭矛盾纠纷案件36件，惠及千余名妇女儿童。
开展“蓝色”依法维权行动。始终把维护妇女权益工作作为维护社会稳定、促进经济发展的一项重要工作来。创新维权形式，整合部门职能资源，全面构建部门、镇（街）、村（社区）三位一体妇女儿童维权工作体系，现已建成县级法律援助中心、人民调解委员会、婚姻家庭纠纷调解委员会、妇女儿童维权服务中心各1个，28个村（社区）基层人民调解委员会及法律援助联络点实现全覆盖，逐步形成维权工作“小事不出村、大事不出镇”工作模式。常态化开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作，落实“零报告”“双周报告”和重大隐患问题随时发现随时报告制度。线上开设“普法微课堂”专栏55余期，线下组织开展维权知识、法律法规等培训94期，覆盖近7000余人；常态化开展法制副校长普法进校园活动186场次，覆盖学生超过1.45万人；发挥妇联信访接待、12338维权服务热线、妇女儿童维权中心等作用，促进妇女群众尊法学法守法用法。
开展“绿色”示范引领行动。着眼于提高妇女群众参与基层社会治理积极性。聚焦乡村治理，探索建立了“6+X”积分制模式，运用“6+X”（勤劳致富、邻里互助、诚实守信、孝老爱亲、移风易俗、热心公益等为主要评分项）模式，将乡村治理重要事务量化为积分指标，以村（社区）爱心超市为依托，按照积1分对应1元人民币标准，用积分兑商品、得褒奖，促进家风、乡风、民风不断提升。依托岳渎公园建成家风主题公园和性别平等主题公园，引导广大群众和家庭践行优良传统美德。聚焦乡风文明建设，积极开展寻找“最美”系列活动，三年来共培树“最美廉洁家庭”、“五美庭院”、“五好家庭”等各类优秀家庭1515余户，其中省级13户，市级157户，县级1345户，推动社会主义核心价值观落地生根，示范引领全县社会风气持续向上向好。
实践带来新启示
有效发挥妇联组织桥梁纽带作用，必须坚持党建引领。始终坚持党的领导，切实加强和发挥妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，依靠党建引领和带动，进一步健全组织网络、提升组织活力。该县围绕“党建带妇建 ，妇建服务党建”的工作思路，找准“妇女所急、党政所需、妇联所能”三维结合点，积极发挥基层阵地作用，指导镇村妇联将“妇女微家”建设向各领域延伸，切实做到哪里妇女群众集中，就把妇女工作做到哪里，更好解决基层妇女工作覆盖和组织覆盖问题，真正把妇联组织建设成为可信赖依靠的“温暖之家”。
有效发挥妇联组织桥梁纽带作用，必须坚持妇女为本。县级妇联承上启下，作用重要，是服务妇女群众“最后一公里”的关键节点，是组织妇女参与基层治理的责任主体。该县针对妇女群众服务需求多样性特征，从她们最关心关注的身边事入手，创建以积分兑换商品的“巾帼家美积分超市”，用日常“小积分”开启新时代乡村振兴“妇联模式”，由乡村治理“局外人”变为“当家人”，让妇女群众实现由“站着看”到“抢着干”的转变，为书写中国式现代化潼关答卷贡献巾帼力量。
有效发挥妇联组织桥梁纽带作用，必须坚持“联”字优势。围绕服务大局，聚焦“有效”二字，发挥“联”字优势，充分发挥妇联组织和各级妇联执委联系面广、专业性强、女性人才集聚优势，激发基层组织活力。该县创新妇联执委服务模式，联合县相关部门、社会力量、社会组织，充分发挥县镇村三级妇联执委人才优势、智力优势和资源优势，将县妇联执委按功能分团分组对困难、残疾、留守妇女以及单亲母亲等群体，合力做好法维护妇女儿童权益等工作，使执委工作作用的发挥，工作有效落实在基层。
有效发挥妇联组织桥梁纽带作用，必须坚持塑造品牌。围绕党委、政府中心工作，突出服务大局、服务妇女、服务家庭，通过创新开展妇联工作，不断丰富工作内涵，全面推动各项工作开展，打造有温度的妇联工作品牌。该县聚焦“急难愁盼”，以“我为妇女群众办实事”为抓手，创新“五色”工作品牌，从多维度、多领域推深做实妇女儿童保障工作，提升县级妇联活力，充分发挥妇女“半边天”作用，使基层妇联工作力量越来越强壮、组织网络越来越密实、工作活力越来越彰显。
(作者为中共潼关县委书记）
