7月1日，央视《对话》栏目播出一则轰动新闻，山东省上至省委书记林武下至村级党组织书记代表，包括省、市、县、乡、村在内的五级71位书记齐聚临沂市沂水县西墙峪村，探寻山东五级书记齐心协力打造乡村振兴齐鲁样板的背后秘诀，共同探讨进一步提档升级的对策措施。那么，山东成功打造乡村振兴齐鲁样板的“秘诀”究竟是什么呢？ 《农民日报》近日刊登的《五级书记抓振兴齐鲁样板成色足》一文道出了答案。
案例照登
习近平总书记在中央农村工作会议上指出，全面推进乡村振兴是新时代的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。对此，山东省副省长陈平介绍：“近年来，山东各级牢记习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的殷切嘱托，坚持五级书记抓振兴，不断完善推进乡村振兴、建设农业强省的体制机制和政策体系，持续夯实基础、厚植优势、增添动能，把乡村振兴各项工作扎实推进，齐鲁样板成色越来越足。”
提高政治站位，把打造乡村振兴齐鲁样板作为重要政治任务。山东省定期研究乡村振兴重大事项，多次组织集体学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述；专题召开会议，传达学习习近平总书记重要讲话和中央农村工作会议精神；带头落实乡村振兴联系点制度。
坚持五级书记抓振兴，建立健全推进机制。发挥省委农委牵头抓总、统筹协调作用，用好打造乡村振兴齐鲁样板五个工作专班机制，定期调度督促年度重点任务落实。深化省部共建机制，2019年，山东省委、省政府与农业农村部签订共同打造乡村振兴齐鲁样板合作框架协议；2021年，山东省政府、农业农村部联合印发《共同推进现代农业强省建设方案（2021-2025年）》。压紧压实各级责任，省级制定出台《山东省乡村振兴促进条例》，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法。落实优先发展要求，引导各类资源要素支持乡村。山东加强三农干部队伍建设，选优配强乡镇干部队伍，实施乡村振兴主题培训计划，农村党员干部推进乡村振兴能力得到提升。加大财政支农投入，2022年全省乡村振兴战略资金超过千亿元，土地出让收入用于农业农村支出达到8%以上。强化普惠金融供给，2022年全省涉农贷款余额达到3.66万亿元、比年初增加4473.8亿元，增量创历史新高。支持农业领域领军人才及团队建设，选派2032名教师、科技工作者、医务工作者等到基层服务。强化用地保障，安排不少于5%的计划指标，保障乡村重点产业和项目用地。
产业振兴方面，山东粮食总产连续9年稳定在千亿斤以上，果菜菌、肉蛋奶、水产品等产量稳居全国前列，为稳产保供大局作出山东贡献。将农民增收嵌入产业发展，2022年农村居民人均可支配收入达到22110元、增长6.3%，城乡居民收入比由2017年的2.43∶1缩小到2.22∶1。
人才振兴方面，构建起从两院院士、泰山学者到农技推广人员、“田秀才”、“土专家”的人才矩阵，齐鲁乡村之星每年评选人数扩大到800人，全省11万余名基层人才通过“直评”取得中高级职称，农村实用人才总量达到270万人以上。
文化振兴方面，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进村入户。新时代文明实践中心（所、站）实现县乡村全覆盖。倡树美德健康生活方式，推进美德和信用进村入户，建设“山东手造”非遗工坊，着力打造“黄河大集”等新业态品牌，命名省级文明村镇4296个。
生态振兴方面，山东深入实施农村人居环境整治提升五年行动，以村为单元、以片区为重点，累计建设省级美丽乡村2500个、“美丽庭院”292万户，加快乡村振兴齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区建设，带动乡村面貌发生明显变化。
组织振兴方面，深入推进抓党建促乡村振兴，乡镇领导班子和村党组织书记全部轮训一遍，优化整合驻村工作队伍，目前、有在岗第一书记和工作队员3万余名，实现对脱贫村、易地扶贫搬迁安置村、党组织软弱涣散村、乡村振兴任务重的村全覆盖。开展党建引领乡村治理试点，“信用+”、积分制等做法有效推广。
案例评析
山东省狠抓落实，创造性实践探索“五级书记抓乡村振兴”的现实路径和实际措施，为全国各地落实“五级书记抓乡村振兴”提供了示范和借鉴，展现了山东的新作为、新担当。笔者认为，山东省“五级书记抓乡村振兴”基本经验给人们的重要启示就是：“五级书记抓、关键抓落实”。
启示之一：关键要抓好“责任分工”的落实，这是为全面推进乡村振兴提供强有力的组织领导保障。党中央、国务院之所以高度重视“五级书记抓乡村振兴”，这是因为全面推进乡村振兴不仅是“全面建设社会主义现代化国家”的“最艰巨最繁重的任务”，而且也是一项涉及多个层面、多种复杂因素的极其宏大的经济社会发展工程，必须大力加强统筹协调，实行层层抓、多方抓才有可能实现。而要做到层层抓、多方抓，就必须明确各自职责，进行合理分工，才能实现有条不紊、有序进行。因此， 山东省把细化职责分工当作“五级书记抓乡村振兴”的首要一环，围绕打造乡村振兴齐鲁样板需要，“五级书记”各司其职，心往一处想、劲往一处使，突出发挥统筹协调作用，制定了落实五级书记抓乡村振兴的实施细则，建立了“省委书记负总责、总览全省乡村振兴全局；市委书记履行好主体责任，牵头制定工作措施；县委书记当好“一线总指挥”，及时研究解决“三农”重大问题；乡镇党委书记发挥好关键作用，集中精力抓重点工作、重点任务落实；村党组织书记立足本村实际，积极主动开展工作，推动各项措施落地”的领导体制和总体格局。正如山东省委书记林武所说的那样：“五级书记各有各的职责，我的主职责第一个是要抓谋划，制定整个乡村振兴的目标任务；第二个是要制定一些政策，人财物怎么支持、人力资源怎么支持，第一书记怎么派驻等，这都是省里来统筹的；第三个是要抓政策落实、抓督导；第四个抓干部的激励，做得好的要给予一定的激励，做的不合适的、不适应乡村振兴要求的，该撤换的还得撤换。”省委书记这样抓，其他各级书记也做到了既不缺位，又不越位，各司其职，共同推进。
启示之二：关键要抓好“考核监督”的落实，这是确保全面推进乡村振兴有序运转的制度保障。加强全面推进乡村振兴工作考核监督工作，对于压实五级书记抓乡村振兴的责任，激发各级各部门抓农村工作的积极性和主动性，具有重要意义。因此， 必须抓住“考核监督”这个“牛鼻子”，用好绩效评估这杆“秤”，建立完善全面推进乡村振兴考核监督机制，公平公正掂量好各地工作开展的实效。诚如林武书记所说：其责任之一就是抓激励、抓监督。山东省“五级书记”抓乡村振兴的实施细则把乡村振兴纳入市县综合考核和省直部门绩效考核，在全国率先出台战略规划及5个工作方案，建立五个工作专班机制，定期调度督促年度重点任务落实。围绕责任落实构建了一整套全方位考核监督机制，切实发挥“指挥棒”作用。建立乡村振兴战略实绩考核制度。组织开展各级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核，并将考核结果作为对各级党委和政府领导班子以及有关领导干部综合考核评价的重要依据。并且突出强化乡村振兴激励约束。对落实乡村振兴责任到位、工作成效显著的部门和个人，以及作出突出贡献的社会帮扶主体，以适当方式予以表彰激励。对乡村振兴工作中不履行或者不正确履行职责，存在形式主义、官僚主义等问题的，依法依规追责问责。同时，对乡村振兴工作建立常态约谈机制。五个工作专班定期调度督促年度重点任务落实。
启示之三：关键要抓好“政策措施”的落实，这是确保全面推进乡村振兴有序运转的物质保障。全面推进乡村振兴，离不开资金投入、土地占用、人口流动等方面的政策支持。为此，山东五级书记都高度重视政策的制定和完善，特别是省委书记林武把抓政策制定、落实和督导，包括人财物怎么支持、人力资源怎么支持等当作自己的重要职责。为了切实推进政策的制定和落实，山东省除了制定了总体的乡村振兴实施方案和综合性政策外，还针对推进“五大振兴”的需要制定了《山东省推动乡村产业振兴工作方案》、《山东省推动乡村人才振兴工作方案》、《山东省推动乡村文化振兴工作方案》、《山东省推动乡村生态振兴工作方案》、《山东省推动乡村组织振兴工作方案》五个专门方案和各自具体的政策。总之，充分利用“五级书记”强有力地统筹协调能力调动整合全社会和各级、各部门的人才、资金、土地等要素资源，为全面推进乡村振兴提供了坚实的政策保障。
（作者为本刊特约评论员）
