党的十八大以来，习近平总书记在亲临江苏考察和参加全国人代会江苏团审议时发表的重要讲话，都强调一个重要思想，即党的建设，特别是在江苏首次提出全面从严治党，并将其纳入“四个全面”战略布局，不仅为江苏经济社会发展提供了根本遵循，还为推进新时代党的建设明确了前进方向、注入了强大动力。
重温习近平总书记关于江苏工作尤其是全面从严治党相关重要指示精神，倍感做好机关党的建设工作的光荣和责任。近一段时间以来，江苏省委信长星书记多次强调：“要结合江苏工作，结合我们正在做的事情，对照思考习近平总书记对全国面上普遍要求的，我们做得怎么样，是不是走在了前列？先对江苏提出来的，我们在实践中落实得怎么样？是不是起到了为全国探路的作用？”信书记的这一要求，对于我们检视和推进总书记对江苏强调的全面从严治党重要指示精神的落实，同样具有非常现实的意义。
党的二十大在部署深入推进新时代党的建设新的伟大工程时强调，“全面提高机关党建质量”，我们要像大抓特抓经济建设高质量发展那样，按照走在前列要求品味总书记教诲、领悟总书记嘱托，紧密结合机关实际做好深化、内化、转化文章，不断推进人大机关党的建设迈上新台阶。
强化政治统领力，建设忠诚如铁模范机关
习近平总书记多次强调，党的政治建设决定党的建设方向和效果，是党的根本性建设。党的十九大首次把政治建设纳入党的建设总体布局，摆在统领地位和首要位置，揭示了我们党作为马克思主义政党的政治属性，抓住了全面从严治党的关键。作为“四个机关”的人大，摆在首位的是政治机关，这一鲜明的政治属性要求，必须在机关建设中把政治建设突出出来，充分彰显政治统领力。维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导是机关政治建设的首要任务。要突出这一核心要点，加强对党忠诚教育。总书记指出：“党内所有的政治问题，归根到底就是对党是否忠诚。”忠诚是政治标准，更是实践标准。这些年，机关每年党建工作要点计划都部署开展对党忠诚教育，强化了党员干部捍卫核心、维护核心、爱戴核心、紧跟核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要结合新的形势任务，持续推进对党忠诚教育，引导党员干部讲政德、尚忠贞，不搞“伪忠诚”，反对“高级黑”，抵制“低级红”，始终做到在任何时候任何情况下，对党忠贞不二、与党同心同德，把坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”转化为听党话、跟党走、为党尽责的实际行动，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持政治上对表对标。引导党员干部认清人大的权力来自人民，人大的权威来自于党中央。总书记指出：“地方和部门的权威来自于党中央权威，地方和部门的工作是对党中央决策部署的具体落实。”机关工作一个重要特征就是以文辅政，要坚持为党发声、为民代言。在立法、监督、决定以及代表等工作中，注重同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央、总书记的思想理论对表对标，像总书记要求的那样，“重要提法都要同党中央对表，未经党中央批准的不得随意提新的政治口号”。理解阐释可以是自己的话，但不能哗众取宠、走腔变调，确保每一项工作，每一份文稿，传递的都是政治方向把准的信息、政治合格的声音。保证人大工作与省委目标同向、行动同步。党的各级组织特别是省委，是结合地方实际落实党中央决策部署的领导者、推动者。人大是在同级党委领导下，听从党的号召、紧跟党的步伐的。要高质量贯彻中央和省委人大工作会议精神，不断健全党对人大工作领导的机制，切实贯彻省委意图、执行省委决定，认真执行重大事项报告制度，主动围绕省委中心工作确定履职重点，开展业务工作，加强内部建设。常委会党组和机关党组都是省委派出机构，在人大及其常委会，在人大机关，担负着把方向、管大局、保落实的政治领导责任。要教育引导党员干部在常委会党组和机关党组的正确领导、有力指导下，同心协力、齐心发力，使省人大这一地方国家权力机关成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。
强化思想引导力，建设理论铸魂纯洁机关
党的二十大明确提出，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。这一写进党的代表大会报告的重大部署，不仅生动表明用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务，更深刻彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的真理魅力、思想伟力和实践威力，是新时代共产党人的思想之旗、精神之旗。我们党高度重视思想建党、理论强党，近些年来，每一次进行的主题教育事实上都是一次学理论、强思想的集中打造。正在进行的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，事实上就是一次党的创新理论的大学习、大武装。我们要在这个大学习、大武装中，把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领悟引向深入、推向新高。
来一个理论武装的大自觉。看谁积极参加集中学习、认真搞好个人学习，严肃严格按照一篇一篇读、逐段逐句悟的要求读原著、学原文、悟原理，不折不扣完成必学内容。
来一个理论武装的大比赛。看谁规定书目读得好、悟得透、运用得自如，比较好地全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，比较好地把握这一重要思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法。
来一个理论武装的大创新。这些年，常委会党组、机关党组，着眼建设学习型党组、打造学习型机关，不断创新强化理论武装之举，形成不少富有人大特色的思路和办法。比如，常委会党组“第一议题”抓学习，机关党组、各分党组成员既参与同步学习，又分头再次学习，同题内容集中学习常常不下两次。机关党组理论学习中心组的学习会扩大至所有委员会驻会副主任委员、所有党支部（总支）书记、业务处处长、所有民主党派成员。
持续办好“青年学堂”，每年两次组织年轻干部交流分享学习体会。去年还首次开展了理论学习先进个人的评比表彰。这次主题教育，常委会党组领导特别是樊金龙常务副主任创新推出的以“牢记嘱托、感恩奋进”为主题的“人大代表讲坛”，激活了人大主题教育的一池春水。担任主讲的是常委会领导，机关党组、分党组和办公厅、研究室的负责人，共计18位领导同志，集中围绕学习贯彻习近平总书记关于中国式现代化、高质量发展、坚持和完善人民代表大会制度等重要论述，紧贴人大立法、监督和代表工作，交流分享18个专题收获体会。“一人授课、大家受益”。讲坛成了人大理论学习的“加油站”。省委主题教育指导组肯定说，“以讲促学、讲学结合；以学促干、知行合一”，具有鲜明的特色。“人大代表讲坛”已进行到第八专题，我们要积极参加讲坛学习，在认真听、同步思中，多想想领导同志是怎么思考领悟总书记的重要论述、重要指示的，多问问假如我来讲，讲什么、怎么讲，特别是怎么联系实际把心得讲深、把体会讲实、把材料讲活，在领导干部的领学促学中，不断加大理论学习收获，提升思想理论水平，努力做到学思用贯通、知信行统一，真正把马克思主义看家本领学到手。
强化中心融合力，建设政绩凸显有为机关
习近平总书记深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建才能找准定位。“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”，这是机关党建的基本逻辑和辩证法。坚持打好“党建+‘四个机关’”和“‘四个机关’+党建”品牌。始终紧贴人大实际，既充分发挥党建引领作用，也注重党建保证作用，养成谋划部署中心工作，同步思考党建工作的习惯，形成推动落实和检查考核中心工作，同步开展党建工作督导与考核的规律方式，切实防范和纠治党建与业务“两张皮”问题，让党的建设在与业务工作结合中精准发力、在融合中心中持续发力，进一步彰显源源不断的力量。
坚持围绕正在做的事情为中心开展党建工作。党建合于时而做。当前，中国式现代化江苏新实践的蓝图落之于地，正在施工，关键是要充分激发全社会干事创业活力，以“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的火热实践把蓝图变成现实。人大作为立法机关、监督机关，承担着立良法、促善治，强监督、促法治的重要职责，在实现“四敢”上既是重要的“风向标”，更是有力的“助推器”。值此新征程新要求，要将机关党建的着力点和突破口向之聚焦，深化用好“服务高质量发展先锋行动队”这个有力抓手和优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部评比表彰活动，紧扣年度“一要点四计划”，引导党员干部更多地到经济发展的主战场、安全生产第一线、民生服务最前沿探实情、摸实况、出真知，特别是更多地到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位，体察实情、解剖麻雀，把问题研究透彻，多出为高质量发展护航之法，多行为依法敢为善为保驾之督；特别是善于把“党言党语”转换成人大的“法言法语”，持续推进“小切口”、“小快灵”立法，充分体现地方特色、切实维护群众利益，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能，在全面推进中国式现代化江苏新实践中贡献更多人大力量。
强化组织向心力，建设同心同德和谐机关
习近平总书记指出：“党的力量来自组织，组织能使力量倍增”。进一步把人大的组织优势发挥好。省人大机关党的组织体系架构严密，既有决策领导层的常委会党组，也有协调统筹层的机关党组，还有组织推进层的9个分党组，以及具体负责的机关党委、落实落细的27个党支部（总支）。这是人大宝贵的组织资源和组织优势。要把这个资源和优势化为团结奋进的力量，自觉按照职位、定位要求，各级发挥好各级的作用，尤其是要在常委会党组领导下、在机关党组统筹下，既做到下级服从上级，也做到同级给力同级，既做到一级尊重一级，也做到级级目标一致，上下同心、左右同欲，像总书记要求的那样，建设好党的组织体系这座大厦，让组织体系的经脉气血畅通起来。
以大抓基层的鲜明导向夯实机关基层基础。机关工作千千万，最终要靠一线干。要坚持“一切工作到支部”、“一切工作靠支部”。围绕增强和发挥政治功能和组织功能，扎实推进党支部标准化、规范化建设，持续建强机关基层组织这个“神经末梢”，不断培树并扩大先进支部、提升和增加中间支部、防范和整顿后进支部。人大机关特别是委员会党支部，都有一些厅以上党员领导干部甚或省部级领导，这是引导党员干部向上向善的组织优势、人力优势，要持续发挥这个优势，把“三会一课”的质量提升上去，把组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度落实好，让党员干部在严肃认真的政治生活中接受党性锻炼，提高政治素养。多搞一些贴近党员、贴近实际、贴近工作的组织活动和党员活动,多联系身边的人和事，结合思想和工作实际，增强吸引力、凝聚力和感染力，尤其善于抓先进、树典型，用身边的人和事教育和感召党员干部。持续加强党员干部的教育管理和监督。从严治党的关键在于从严管理干部。好干部是教育引导出来的，也是管理监督出来的，从严从紧的小气候熏陶出来的。要把党员干部的教育当作晨钟暮鼓天天敲，当作家常便饭天天吃。坚持“挺纪于前”，严肃认真落实党员干部管理和机关作风建设各项制度规定，既突出狠抓中央“八项规定”等党纪党规落实，也精准运用“四种形态”抓早抓小、防微杜渐，尤其是要把网上云端言行纳入管理范畴，加强提醒和防范，让党员干部体会到组织关爱和温暖，还感受到纪律的严明和约束，自觉用共产党员的先进性纯洁性要求自己，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
强化责任落实力，建设齐抓共促表率机关
加强和改进机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。习近平总书记指出:“各部门党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职，抓不好机关党建是渎职的理念”。要层层落实主体责任。省人大机关的党建，说到底是由机关党组领导的，同时接受省委省级机关工委的领导指导。省委和常委会党组对机关党的建设的部署要求，大都是通过机关党组领导实施的。从机关党组到各分党组，从机关党委到各党支部（总支），组织形式不一、职能分工不一、责任大小不一，但都担负着党建的主体责任，其主要负责同志还都要履行好抓党建的第一责任人责任。机关党建正是在这种层层给力、互相给力中落实到位的。要突出“书记抓、抓书记”。这几年，机关党组坚持加强党支部书记队伍建设，参照干部任前谈话做法，组织新任党支部书记集体谈话，并颁发支部书记任命书，此举强化了支部书记光荣感和责任感，有效防范和纠治了机关基层少数党支部书记不把党内职务当回事，认为行政职务是实职、党内职务是“闲差”的问题。要认真履行“一岗双责”。习近平总书记指出：领导班子成员和各级领导干部，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲；不能以“业务部门”的“业务干部”自居，重业务轻政治。要明确抓党建就是讲政治，抓党建就是抓队伍，抓党建就是推动业务工作，始终做到业务工作和党建工作两个在手、同时发力。特别要把分管和联系的部门及领域的党组织及党员干部放在心中，经常以普通党员身份参加其政治活动，经常听取党建工作汇报，在重点工作、重大活动以及党员干部的教育管理中加强指导引导，切实做到严负其责、严管其辖，努力把分管和联系的部门及领域的党建工作建设成为走在前列的标杆。要推动形成“人人有责、大家来做”的党建氛围。机关党建工作是一项系统工程，不只是各级书记的事、党员领导干部的事，要有效集聚资源力量，统筹发挥好专职机构、专兼职党务干部作用，奏响交响曲、唱好大合唱。机关党委是抓机关党建的专责机构，要突出在落实好机关党建、党风廉政建设、意识形态工作、法治建设工作这四大责任上谋深谋细，切实当好机关党建的“一线指挥部”，“一线协调部”，“一线推动部”，“一线服务部”。机关党委书记要聚精会神抓党建，坚持聚焦主责主业，真正发挥职能作用。要注重加强机关党务干部队伍建设，坚持按照政治强、业务精、作风好的要求选拔好专职党务干部，舍得把优秀年轻同志放到机关党务岗位培养锻炼。坚持按照“懂人大、懂党建”要求，加强和改进专兼职党务干部教育培训，不断提升能力素质，努力把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作内行人、干部职工贴心人，让党务工作成为既促进事业又成就人才的磨刀石。
（作者为江苏省人大常委会副秘书长、机关党委书记）
