党的二十大报告指出，要“激励党员发挥先锋模范作用”。党员是党的肌体的细胞，是开拓中国特色社会主义伟大事业的重要资源。湖南省长沙市望城区结合党员实际，创新实施党员“闪亮工程”，以“敲门行动”助力乡村振兴，以党员包楼栋强化城市基层治理，以树立党员标杆引领产业发展，全面促进党员亮身份、当先锋、作表率，为推动高质量发展夯实基础、筑牢保障、凝聚力量。
一、党员基本情况
望城区2013年至2022年，全区党员队伍不断强大，在结构上呈现出三个特点：一是数量逐年递增。2015年到2022年间，党员人数从28723人增加至32284人，年均增长率12.4%,平均每年发展新党员514人，党员“增量且提质”备受关注。二是成分更加多元。大批社会各阶层的优秀分子，特别是知识分子、青年工人、农村致富带头人、退役军人、高校毕业生以及“两新”组织人员等充实到全区党员队伍。2022年非公企业及社会组织党员达到4861人，其中新的社会阶层党员801名，占比16.5%。三是学历普遍提高。2013年，大专及以上学历党员占党员总数的35.4%。2022年底，这一比例上升到58.6%，18919名党员拥有大专及以上学历。
二、党员作用发挥存在的问题及原因分析
调研发现,望城区基层党组织在引导党员发挥先锋模范作用方面有一定成效，但也存在一些不足，比如数量递增但在推动高质量发展中贡献有限、成分多元但发挥自身优势不够、学历提高但联系服务群众不足。总的来看，可归纳为以下三种类型。
一是有力无心型。部分“新望城人”党员虽然居住在望城，但归属感不强，与社区、小区、邻居交流甚少，参与意识较为薄弱。有的支部设岗定责不合理，缺乏必要的激励措施，党员获得感荣誉感不强，服务热情逐渐减退。
二是有心无力型。部分党员年龄偏大、学历较低，能力素质难以和乡村振兴、基层治理、产业发展等新形势新要求相匹配。部分党员因工作、家庭事务时间冲突，只能“抽时间”按照最低标准落实规定动作。有的两新企业管理人员或企业主不支持，党员对此无能为力。
三是无心无力型。极少数党员宗旨意识淡薄，为人民服务的信念树得不牢，过于重视和追求个人利益，同时本身能力素质不足，不担当作为、不正面发声，基本处于“透明”状态。
三、促进党员作用发挥的实践探索
为进一步激活党员动能，促进党员服务群众常态化长效化，今年以来，望城区创新发布《实施“闪亮工程” 推动党员常态化联系服务群众的实施方案》，分类分片在农村、城市、两新及其他领域开展“星火”、“星光”、“星耀”三大行动计划，全面促进党员亮身份、当先锋、作表率。
（一）实施“星火计划”，以“敲门行动”助力乡村振兴。
民族要复兴，乡村必振兴，望城区着力激活农村党员，聚力稳住农业基本盘、守好“三农”基础。一是突出资源下沉。选派71名优秀党员担任驻村第一书记，从退出领导岗位党员干部中择优充实村党组织力量，创建村党组织书记、两委班子后备库。组织1.3万余名农村党员开展“敲门行动”结对帮扶农户，组建农业、法律、金融等服务队伍，定期走村入户提供专业服务，通过“点亮红灯笼”、“一联二亮三评”等形式增强党员使命感、责任感。二是突出增量赋能。坚持面向致富能手、新型农业经营主体负责人等群体，优先发展党员，不断壮大农村党员队伍。依托“1+3+6”党员教育培训体系，开办“新荷先锋班”等党员乡村振兴专题培训班40余次，开展党员“冬春训”，选派优秀党员参加省市区党员致富带头人培训班，全面提升党员素质能力。三是突出“头雁引领”。实施乡村领军人才培育计划和“土专家”成长计划，创新“党员+基地+龙头企业+农户”模式，鼓励党员带头领办创办农业企业，引进培育文和友、湖湘贡、山丘蓝莓等省市龙头企业34家、村级农民示范合作社11个。2022年，实现村级集体经济收入近亿元，93个村中71个集体经济收入超50万元，其中28个村超100万元。激励党员示范引领，带动指导群众打造104个美丽宜居村庄、8000多个美丽庭院，“庭院经济”逐步成为乡村振兴新的增长点。
（二）实施“星光”计划，以党员包楼栋强化城市基层治理。
习近平总书记强调：“要把基层党组织建设好，发挥好战斗堡垒作用。”望城区着力激发机关、街道社区党员作用，聚焦推动城市基层治理能力和治理体系现代化。一是强化网格治理。纵向构建街镇、村(社区)、小区、楼栋四级网格，横向划分716个社会管理服务单元网格。坚持把支部建在网格上，成立651个楼栋功能型党小组，广泛凝聚党员力量，提升网格治理能力。组建学雷锋党员志愿队伍120多支，构建起以网格为基础、党员和代表为主体、学雷锋志愿者队伍为补充的基层治理崭新格局。二是强化精准服务。全面开展“党员包楼栋”行动，1万余名在职党员到居住地社区完成“双报到双服务”，依托“慧东湖”等智慧化程序，结合“热线+网格”，“吹哨+报到”，激励党员点对点联户，打通服务群众“最后一米”，切实做到服务送进家门、问题不出楼栋。2022年，为群众解决问题2000余个，兑现微承诺4万余条。三是强化多元共治。建立党建引领基层治理领导协调机制，构建街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，以“望城党建+”为平台发布共建清单，80多家区直单位党组织下沉结对，发挥资源优势搭建“望府红盟汇”，“善治红管家”等党建共建平台，推出“娟娟普法”等30多个品牌项目，党员引领推动基层治理更显实效。
（三）实施“星耀”计划，以树立党员标杆引领高质量发展。党的二十大报告指出，要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。望城区注重发挥新兴及其他领域党员作用，以标杆引领高质量发展。一是抓实组织堡垒。所有街镇成立新兴组织综合党委，选派600余名优秀党建指导员、联络员，联系指导新兴及其他领域党建工作；新建雷锋驿站、楼宇商圈驿站85个，货车司机、快递外卖小哥、e路兴农红色之家14个，新兴及其他领域党的组织、党的工作覆盖率分别达81.2%、100%。运用“微党校”开办新兴及其他领域党组织书记培训班、青商会党员班等，不断增强党员能力。二是抓实品牌创建。实施“标杆引领”计划，打造湾田商贸物流园党委、湖南军信环保股份有限公司党委等品牌，增强对新兴及其他领域党建的辐射带动效应。推动党建与业务深度融合，鼓励组建“项目攻坚尖刀队”、设立“党员先锋岗”、“共产党员示范车间（班组）”等，激励党员在产业发展、项目建设一线示范带头。三是抓实效能发挥。开展“党建引领、助力千企”“千人帮千企”等专项行动，选派900余名党员干部下沉联点企业，带动新兴及其他领域党员主动“入列归队”，认领微心愿3000余个，开展志愿服务1200余次，“新兴变量”正不断成为“发展增量”。
四、几点启示
通过实施“闪亮工程”推动党员常态化联系服务群众，主要获得以下几点启示。
一是发挥党员作用必须分类精准指导。望城区深入贯彻党的二十大精神，结合本地实际情况，树立乡村振兴、高质量发展、治理体系和治理能力现代化等目标，让广大党员方向明、干劲足。针对各领域目标任务，瞄准群众所需，发挥党员所长，每名党员承诺为群众办1-2件力所能及的实事，让党员服务群众可落地、可评议。探索农村党员分类积分制管理办法，动员党员进楼栋当好“四员”，立足雷锋家乡特色，让党员发挥作用机制更有生命力。
二是发挥党员作用必须广泛凝聚合力。望城区注重增强党员凝聚力，激活高质量发展“动能”，通过悬挂“共产党员户”标牌、佩戴党员徽章等，让广大党员亮身份、当先锋。在区-街镇-村（社区）-小区（村民组）党组织架构基础上，城市建立楼栋党小组，农村党员联户帮扶，两新、企事业单位建立党员先锋队，把党员和群众组织起来，让党组织的触角延伸到“神经末梢”。强化党员获得感荣誉感，通过评选表彰“党员先锋岗”、“共产党员示范车间”（班组）、“闪亮之星”、“楼栋善治红管家”等，增强党员的自我价值认可，持续激发内生动力。
三是发挥党员作用必须始终坚持人民至上。《党章》规定，中国共产党党员必须全心全意为人民服务。促进党员作用发挥，必须牢固树立维护人民根本利益、增进民生福祉的服务意识。望城区聚焦群众“急难愁盼”问题，通过联户走访、设岗定责、承诺践诺、志愿服务、解难帮困等方式，让党员深入群众、贴近群众、走亲群众，让广大群众评议党员，广大党员在服务群众的生动实践中获得了群众认可、树立了光辉形象。 （作者单位：湖南省长沙市望城区委组织部）
