乡村社会建设 魂在人的现代化
2023-08-17 09:00:00    来源:福建省三明市社科联党组书记、主席 林日上      
  从周公提出大同社会到当代大力实施乡村振兴战略,以及党的二十大提出中国式现代化建设,中华民族始终没有停止过对乡村社会建设的探索与实践。中国式现代化建设,要以解决中国乡村人的现代化、城乡一体化和乡村振兴为载体,综合施策、积极推进。
  一、大力推进人的现代化
  中国乡村现代化缺乏人与才必要基础和条件。因此,要大力培育新时代新型农民。
  1、培育具有新时代精神的新型农民。改革开放以前出生的中国农民,大多保留着上一代农民勤劳善良、诚实守信等品质,此后出生的农民多数接受九年制义务教育,有见识、有胆识、有闯劲,文化程度较高,但吃苦耐劳精神远不如父辈,在市场经济环境下一些人必然带有好吃懒做、小富即安、唯利是图、自私自利等性格特征与精神风貌。他们成了既非城里人、商人、创业者,又不是专门从事农事活动的“四不像”新一代农民群体。因此,国家必须深入研究和及时培育既保留老一代中国农民种种美德与精神,又融入世界、走向未来和具有时代灵魂的新型中国农民。
  2、培育具有当代科技技能的新型农民。乡村现代化离不开农村基础设施、现代科学技术、机械作业发展与进步。新时代实施乡村振兴战略、大力发展乡村农业,不是回归原始农耕社会,而是要大力发展现代生态、绿色、科技农业,进而守住中国粮食安全底线。因此,国家在发展现代农业基础上,要同时培养新时代农民从事现代农业生产的技术、技能等,切实增强他们运用当代科技农业生产能力、经营管理水平,以促进乡村现代化进程。
  3、培育发展新时代乡贤文化。中华五千年文脉在宗祠、书院和寺庙得以传承和发展。一些从乡村走出来的古代官员、商人、儒者,告老还乡之后便在乡村建造居家精舍、修筑桥梁道路、创办私塾书院,使中华文化有别于古希腊、古埃及、古印度等文明古国而五千年文脉不断。然而,目前中国农村执行的凡户口迁出本村人员,不得回村进行宅基地建设规定,从根本上割断了中国五千年乡村与城市联系的脐带,使中国广大乡村出现了前所未有的文化沙漠化倾向。有鉴于此,各地要认真贯彻落实党的十九大精神,大力发展乡贤文化,以此带动新时代乡村建设,为乡村振兴提供发展灵魂和动力,奠定扎实基础。
  二、大力推进城乡一体化
  借鉴古今中外人类对乡村社会理想设计和探索成果,根据不同历史发展阶段,统筹谋划、一体化推进城镇化、乡村振兴和乡村社会建设。
  1、设立区域性协作发展乡村片区。在科学合理布局区划基础上,按照农民经济身份与社会身份分离、农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理原则,积极借鉴各地高新技术开发区、工业园区建设和片区发展经验、成功做法,结合县域总体规划、城镇发展规划、乡村建设规划等,在地理区域相对集中、乡风文化相对统一、群众认同感相对强、人口相对集聚区域,探索建立介于县(市、区)与乡镇之间,并为县与县共同上一级党委、政府派出的乡村振兴片区。整合片区内相关资源,集中建立中心医院、学校、综合文化服务中心,完善片区基础设施,强化产业发展带动,弥补城镇化进程中出现的自然村大量消亡问题,从而适应新时代乡村社会治理需要。
  2、探索“经营乡村”发展模式。坚持走中国特色社会主义道路,坚持以公有制为主体、多种经济所有制形式并存,兼顾国家、集体和个人利益,实行乡村资源集体化、市场化运作,经营管理中国乡村。借鉴社会主义市场经济经营管理模式,不断健全完善乡村“三资”管理制度,推进村级集体资金、资产、资源全额折股量化的综合性股份制改革,探索组建以资产为纽带的村级股份经济合作社、乡村集体经济经营管理中心,实行村党支部、村委会和集体经济运营管理中心三块牌子一套人马、当代中国乡村社会治理结构与发展模式,实现乡村从承载力相对比较脆弱的家庭联产承包责任制,走向以市场经济股份制发展方式转变。大力发展乡村集约化农庄、自然村作业场(所、站)等乡村社会细胞末梢组织,适应中国乡村全球化、市场化、城镇化改革方向和发展趋势。实行一村一资源科学合理、有限开发,允许各种社会资金进入乡村基础设施和民生工程建设领域,帮助乡村提高承接城市康养旅游、研学游学等服务能力。
  3、破除乡村社会建设体制机制障碍。推进乡村户籍制度和宅基地置换改革,有效引导农村人口集聚。探索集体建设用地流转改革,完善农村土地承包经营权流转机制,建立政府主导、市场化运作服务的流转市场和服务体系。鼓励工商资本通过联合、股份合作等形式,发起组建村镇银行和适应“三农”需求的小额贷款公司、涉农信贷担保公司。鼓励和引导农民专业合作社通过联合与合作,组建跨产业、跨区域农村资金互助合作社,开展信用合作。推进确权发证后农民住房和宅基地使用权、依法取得农村集体经营性建设用地使用权、生态项目特许经营权、污水和垃圾处理收费权、矿山使用权等抵押贷款,大力发展农村小额信用贷款。
  三、大力推进乡村振兴
  认真落实乡村振兴20字方针,推进农村经济和社会全面发展、提升。
  1、产业兴旺。发展乡村产业不可单打独斗、放任发展,而应真正强化市场在资源配置中作用,以市场运作方式,积极发挥政府主导推动作用,尽可能实行村村联合、连片发展,真正实现乡村产业兴旺。首先,振兴农业。持续实施党和国家各种惠农政策,保护基本农田耕地,不断优化种业和提升完善农田水利基础设施、生产科技化水平,确保国家粮食安全。走可持续发展道路,在行将消失的自然村或单一农业生产点,建立农业作业场(所、站),发展生态农业。其次,建立现代产业园区。立足福建沿海区域、都市后花园、山区等不同区位优势与特点,建立区域主导性、规模化、集中连片农业区和龙头企业,促进规模化、标准化、产业化和高效循环生态农业发展。建立疏菜水果、鸡鸭鱼蛋、花卉苗木等产业生产基地,扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。充分利用乡村特色农业、山水资源、田园景观、地域文化和人文传统,建成一批农家乐休闲旅游主题农庄、特色乡镇、精品示范区(线),大力发展康养旅游和研学游学。第三,加大农村市场和物流建设。以农产品物流集团和批发市场建设为重点,构建从农田到餐桌现代农产品完善市场和物流体系。
  2、生态宜居。大力倡导和积极培育“绿水青山,就是金山银山”理念,持续实施“兴林富民示范工程”和“千村绿化提升工程”,以经济奖励和乡规民约等多种措施,切实保护好乡村生态环境。整合乡村人财物等资源,实行片区集中统一建设,不断优化乡村交通、信息、医疗、教育、文化、水电、文化服务等基础设施,实现垃圾、污水乡镇集中统一处理,满足人民群众基本生活需求。不断提高乡村民居艺术化、实用化、当代化设计和建设水平,大力推进新时代特色民居建设。继续实施乡村连线成片综合整治,推进“百千工程”扩面提升。深入推进千里清水河道建设,成片连村推进农村河道、河沟和池塘清淤疏浚整治,加强农村饮用水源地保护和综合治理。
  3、乡风文明。以移风易俗为重点,以乡村文明实践中心为载体,扎实推进文明乡风建设。坚持社会主义核心价值观引领,大力弘扬中华优秀传统文化,强化乡村思想道德建设。深入开展移风易俗活动,引导广大农民自觉摒弃各种封建陋习,铲除各种封建遗风,防止封建糟粕沉渣泛起,形成乡村文明新风尚。深入开展乡村文明创建活动,全面提升农民文明素养。
  4、治理有效。加强乡村党组织和党员队伍建设,带领广大村民出思路、谋发展,实现乡村振兴。明确村干部岗位职责和考核标准,建立村干部每年向村民代表大会述职、测评制度,克服干好干坏一个样。坚持党的领导与人民当家作主统一,强化民主决策与管理,做好村务公开,自觉接受村民监督。坚持法制与礼治相结合,深入总结提升、借鉴推广中华传统礼法、礼仪等乡村社会治理成果,并将之有机融入村规民约之中、有效实行,形成新时代乡村婚丧嫁娶、年节祭祀等文明节俭新礼仪、新风尚。
  5、生活富裕。以人民为中心,走共同富裕乡村发展道路,不断满足人民群众物质、精神文化生活需求。利用每年春节、元宵或传统庙会等,组织开展节日文化活动;确保广播电视村村通、全覆盖。认真落实农村九年制义务教育,设立农村教育基金,奖励品学兼优学生和对村级教育有突出贡献教师,实现乡村教育均等化。
  (作者为福建省三明市社科联党组书记、主席)
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