2022年7月29日至30日召开的中央统战工作会议上，习近平总书记指出，必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，要以凝聚共识为根本，以爱国奋斗为目的，鼓励支持他们立足本职建功立业，积极投身改革创新一线，施展才华和抱负。近年来，朔州市坚持按照“信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用”工作思路，市县新联会组织实现全覆盖，新的社会阶层人士队伍不断发展壮大，日益成为推动全面建设现代化塞上绿都的重要力量。
一、坚持政治引领，汇聚智慧力量
强化党建引领。近年来，朔州市牢牢把握大团结大联合主题，通过推广使用“统战朔语”官方微信公众号、“朔州新联”等微信公众号以及“寻美·朔州”微博号，强有力地推送习近平总书记重要讲话和指示精神，中央、省委和市委重要部署精神，以及全市统战系统工作动态等内容，着力强化思想政治引领。各级党政领导干部带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规、参加统一战线重要活动、广交深交党外朋友。依托基层党组织，发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动市新联会建立联合党支部。市县两级全部成立新联会，全市有三个县级新联会分别建立党支部、工会和妇联组织，在7个省级活动站建立党的基层组织。将统战工作纳入基层管理服务体系，健全县乡村统战工作网络和干部队伍，完善统战工作体制机制。调查发现，占到55%的写字楼中私企、外企管理者意愿加入中共党组织或者成为入党积极分子。
积极参与建设事业。针对新的社会阶层人士不同特点和特长优势，分别创建“同心统战苑”“同心创客园”等实践基地，形成专业化示范引领效应。针对煤电、乳业等特色产业分别在平鲁区、山阴县乡镇街道创办了“同心煤业驿站”“同心青年乳业园”等实践基地，形成特色辐射带动效果。致力乡村振兴，依托帅林小杂粮有限公司、市文旅产业园等特色优势产业，组织技术研发、电商销售、文化传播等人才建立“同心康养家园”“同心文化电商联盟”等实践基地，带动群众致富增收。新的社会阶层人士在推动创新创业、优化营商环境、促进共同富裕、加强社会治理等方面发挥了重要作用。截至2022年底，全市新的社会阶层人士已有一定规模，其中，私营、外资企业管理技术人员约2.5万人，中介、社会组织从业人员约0.5万人，自由职业人员约1.6万人，新媒体从业人员约0.4万人。
宣传活动特色鲜明。《中国共产党统一战线工作条例》颁布后，市委常委会第一时间传达学习，市县两级统战部长第一时间在党校培训班讲《条例》，市委统战部第一时间开展“邀你一起读《条例》”“视频动漫演《条例》”“专家学者讲《条例》”“统战成员说《条例》”“书记部长谈《条例》”“党组党校学《条例》”“问卷考试答《条例》”“七个一”宣传活动，推动《条例》精神在全市落地生根、开花结果。通过开展一次党史专题学习、一次主题征文、一次主题书画摄影评选、一次微视频大赛、一次专题座谈会、一次“我为改革建言献策”等“六个一”活动，做好新的社会阶层人士思想引领工作。疫情期间，全市统战系统发起倡议，动员全市新联会新阶层人士捐资捐物180多万元，300多名会员参与无偿献血活动。
二、健全完善制度，实现团结引导
构建大统战工作格局。市委每年组织召开关于新的社会阶层人士座谈会议，市委统战部出台《朔州市新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》，由有关部门协调配合，共同做好全市新的社会阶层人士统战工作。建立健全常态化的沟通协调联系机制和培养制度，引导新的社会阶层人士实现有序政治参与，为经济社会发展建言献策。加强教育引导，强化协作意识，打造3个实践创新基地，构建了纵向覆盖市区（县）、横向辐射各类群体的工作格局，有效发挥了新阶层人士的独特优势和作用。充分发挥实践创新基地的示范引领作用，实现把新的社会阶层人士组织起来、凝聚起来、作用发挥出来，推动新的社会阶层人士统战工作向纵深发展。创新完善工作机制。近年来，市委统一战线工作领导小组成员单位、市新的社会阶层人士联席会议成员单位出台了统一战线相关文件。成功创建了第一批9个市级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地和活动站（大师工作室）。依据《省新的社会阶层人士活动站（大师工作室）评估指标体系（试行）》，经过自查自评环节，共创立2个省级活动站和1个市级实践创新基地，每个基地争取活动经费3万元。以“思想上引领、行动上贯彻、制度上保障”理念，建立完善教育培训制度、联系走访制度、有序参政议政制度、社区志愿服务制度等，做到每天有工作、每周有活动、每月有培训，推动阵地成为“活”的阵地，以点带面，切实增强实践创新基地辐射带动作用。
架起沟通渠道连心桥。市委统战部指导各级新联会召开理事会议，研究通过新联会章程、选举办法、会费缴纳和捐赠办法、四大委员会管理办法，以及《新的社会阶层人士活动站管理细则》等制度，确保联谊组织工作规范化运行。通过谈心谈话、重点代表人士联系制度，着力将政治素质好、具有较大影响力、有较高威望和发展潜力的新的社会阶层代表人士作为重点联系对象，积极引导参与经济和社会事务的管理，提供社会活动平台，提高并发挥他们在社会政治生活和专门行业领域中参政议政的能力。通过“互联网+连心桥”融合模式，各级统战干部探索掌握做好网络统战工作的规律和方法。2022年，共收到群众留言1.1万件，各级领导回应0.8万件，回复率达到82％，体现党员干部关注人民群众长远利益，让“网络群众路线”真正“走心”、入心、暖心。
三、着力思想引领，加强组织管理
优化培训教育内容。围绕习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想、《中国共产党统一战线工作条例》等，为加强代表人士教育培训，按照《朔州市新的社会阶层代表人士培训计划（2021-2025年）》，先后举办新的社会阶层人士建言献策履职能力提升、企业重塑之股权系统专题培训以及全市新的社会阶层代表人士改革创新能力提升专题等培训班16期，集中培训800余人次，把新的社会阶层人士“引上路、领进门”。按照发展需求目标，设置了《聚焦“六新”率先蹚出转型发展新路》《<民法典>对商事活动重要影响》《新时代创业者的战略选择》等精品教学课程，深入开展“法律进基层”活动，组织开展各类法律讲座，让法律服务民生，优化法治环境。
创新培训教育形式。积极组织全市新的社会阶层人士采取线上方式参加“人人参与自救互助，共建共享文明社会”社会服务主题活动、连续3年开展“寻美·中国”“寻美·朔州”再出发、“艺心向党”、喜迎党的二十大主题作品展等活动启动仪式，形成以“存量+增量、线下+线上、有形平台+无形品牌”“党委+群团+社会组织+自组织”多元协同的组织网络体系。积极组织县区“谋发展、促学习、增友谊”为主题会员企业互访活动20余次。朔城区举办“异业联盟”会员单位互访活动达30多次。怀仁市新联会举办“人人参与自救互救、共建共享文明社会”防溺水知识讲座3场。在拓宽培训范围、扩大培训规模等方面，既注重对原有新的社会阶层代表人士进行培训，更注重对广大的新的社会阶层人士进行培训。
加强代表人士队伍建设。2021年全市各级政协换届时，推动4个县区在政协会上设置了新的社会阶层界别。2022年全市共有39名新的社会阶层人士担任市县人大代表，99名担任市县政协委员。其中市级人大、政协换届中推荐符合条件的新的社会阶层代表人士担任人大代表4名，政协委员20名。市工商联换届中推荐符合条件的新的社会阶层代表人士担任市工商联兼职副主席3名，兼职副会长2名。鼓励和支持围绕市委中心工作，通过组建民间智库，举办论坛、讲座、研讨会等活动，结合网络舆情、行业管理、协会建设等开展培训，有针对性地促使新的社会阶层人士凝聚政治共识，发挥作用。通过参加“统战干部培训班”着力提升新的社会阶层代表人士政治把握、参政议政、合作共事、解决自身问题能力等。
四、搭建服务平台，发挥积极作用
构建联谊组织平台。持续巩固全市3个实践创新基地、11个省级活动站建设基础上，出台了《关于培育创建市级新的社会阶层人士统战工作实践创新基地和活动站（大师工作室）工作方案（试行）》，大力推动实践创新基地和活动站建设工作。推动市新联会成立企业发展咨询、法务及财税、自由职业者（艺术家）和新媒体四个委员会。积极探索各类新的社会阶层人士中成立特色联谊组织，搭建“向心聚力”功能平台，推动活动站向省城以及全市县区村镇纵深布局推进，应县新联会率先在省城成立太原分会。山阴县率先建立网络人士联谊分会，对规模较小的民营企业和外商投资企业，探索以园区为单位建立联谊组织；对规模较大、管理技术人员较多的民营企业，引导单独建立联谊组织。即将开展的全市以网络人士联谊分会、自由职业人员联谊分会人员为主的新的社会阶层人士联谊组织，可吸纳代表人士200多名。
打造交流服务平台。定期开展“政策法规”大讲堂教育培训，举办“二时一刻”沙龙活动20期、专场招聘会44场、政银企对接会4场，以及“学习强企”空中课堂主题活动。举办公益宣讲会、长城摄影展、扶弱助残慰问及文保宣传等活动36场，组织市县新联会连续3年参与无偿献血活动。组织全市新的社会阶层人士观看2022年“新阶层·心向党”公益活动启动仪式并现场发起“晋新晋力·朔州新联”公益捐助活动，全市新的社会阶层人士积极力行公益。开展“共绘抗疫同心圆”主题活动，汇集全市新阶层人士书法、绘画、剪纸、雕刻、沙画等抗疫作品100多件，甄选优秀作品54件，在“朔州新联”微信公众号对绘画篇、书法篇、影像篇、剪纸篇进行了网上联展。
夯实企业发展平台。积极探索平台化、社会化、网络化、规范化工作方法，变统战成员为统战力量。市级领导定期不定期深入基层走访调研新联企业，帮助企业解决问题197项。建立市级新产品展销馆，整合市、县两级60余家新联会会员单位产品应纳尽纳于展销馆平台，采用“云展销”、直播带货、线上APP商城等新型电商展销形式，帮助会员企业提升产品销量和销路，截至2022年12月，展销馆微信注册用户逾40万，成交订单达76万单，销售总额达4913万元。探索统战工作与“双创”工作共建、共创、共享新路径，以电商产业园、微型企业创业孵化园为载体，高质量建立创新实践基地，通过开展座谈交流、联谊沙龙等活动，有效把30家民营企业中，新的社会阶层人士联系到一起。
几点思考
习近平总书记指出，一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士,要发扬劳动创造精神和创业精神,回馈社会,造福人民,做合格的中国特色社会主义事业的建设者。新的社会阶层诞生并壮大于改革开放伟大进程中，挖掘、团结和凝聚新的社会阶层新生力量，拓展、夯实和壮大统一战线新阵地，为我国经济实现高质量发展贡献力量。
一是坚持党对统一战线工作领导。“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。”“三大法宝”是着眼中国革命的特点、发展的三大法宝，不仅对夺取中国革命的胜利发挥了决定性的作用，对新中国成立以来的建设、改革和社会主义现代化的推进仍然发挥着重要作用。着力推动新的社会阶层人士聚集的社区、园区、楼宇、企业等党组织建立统战工作办公室或联络站，明确专人负责工作，切实落实党的主体责任。通过开展各种主题活动、沙龙、调研、考察等，充分运用官网、“两微一端”和QQ群等新媒体平台，开展坚持和发展中国特色社会主义主题教育活动，引导他们认识新发展阶段基本情况和社会问题，强化主体意识和责任意识，典型示范引领，做国家和地区经济发展优秀建设者。
二是坚持构建新的社会阶层人士大统战工作格局。各级党政部门高度重视新的社会阶层人士统战工作，定期召开统一战线工作领导小组会议，研究部署新的社会阶层人士统战工作。制定《新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》，群团组织、行业协会、基层群众自治组织积极参与，坚持领导小组议大事、联席会议抓日常，行业部门协同配合，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责、全社会共同参与的大统战工作格局。新的社会阶层人士流动快、变化多，实现数字赋能资源，运用大数据等方式摸清底数、精准做好基层基础工作，在领导管理体制、工作思路和手段、加强组织管理、畅通政治参与渠道逐步健全完善，做到提升工作精细化。用情用力赋能特色鲜明、主题突出、形式新颖的联谊活动。
三是坚持创新模式提供施展才干大舞台。充分发挥各级新联会平台作用，持续吸收新的社会阶层人士为经济转型、改革创新、乡村振兴建功立业，增强新的社会阶层人士知名度和影响力。依托人大、政协平台，召开各级民主协商会、政情通报会、咨询论证会、专题考察等活动，发挥他们在法律监督、民主监督、参政议政方面作用。依托民主党派平台，改善民主党派组织结构、扩大民主党派的社会联系面、增强协调社会关系和参政议政能力。依托工商联平台，发挥民营企业和外资企业管理技术人员服务社会作用，增强他们服务社会、回报社会责任意识，为推进区域经济发展做出积极贡献。探索建立网络人士、自由职业艺术家、民营企业管理人员等创新性联谊组织，为新的社会阶层人士提供参政议政有效途径，协同参与国家治理。（作者为中共朔州市委常委、统战部长、宣传部长）
