习近平总书记指出，“要弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。”乡村振兴，乡风文明是保障；文明乡风，移风易俗是关键。今年以来，周口市淮阳区坚持把移风易俗作为农村精神文明建设的切入点，结合“五星”支部创建文明幸福星，围绕解决农村红白喜事大操大办、铺张浪费等现象，因地制宜、因势利导，推进乡村大食堂建设，引导村民厚养薄葬、婚事新办、丧事简办，在全区掀起一股移风易俗的新风潮，受到群众的欢迎和好评。截至目前，全区已建设乡村大食堂98个，其中投入运营51个，正在改造47个，举办红白事138场，待客1460余桌。
一、主要做法
（一）坚持三级联动
构建乡村大食堂建设新格局
按照“一项工作，一份清单、一抓到底”的原则，构筑党政主导、部门主抓、乡村主推的三级联动乡村大食堂建设工作格局。党政主导。区委高度重视乡村大食堂建设，及时组织召开乡村大食堂建设推进会议，按照“试点先行、以点带面、逐步推广”的方针，高标准、高质量、高水平谋划乡村大食堂建设工作，以乡村大食堂建设带动农村精神文明建设。部门主抓。印发《关于建设乡村大食堂的实施方案》，成立区乡村大食堂建设领导小组，由区委副书记任组长，分管副区长任副组长，区直单位和乡镇（街道）主要负责同志任成员，通过专题会议推进、实地调研指导、观摩交流提升等方式，做到各项工作一体部署、一体推进、一体落实。乡镇主推。各乡镇（街道）结合实际，充分考虑乡村振兴示范村、产业发展及人口集聚等条件，选择在村庄相对集中、交通便利的村落，利用村闲置厂房、村室校舍、自营饭店等建筑安全的场所进行改造，打造一批兼备有孝善敬老堂、农村道德讲堂功能的乡村大食堂，实现“一堂三用”效果。
（二）坚持三种模式
优化乡村大食堂经营新方式
立足可持续发展目标，不搞“一刀切”，在运营过程中因地制宜推行三种模式。村级自营模式。各村利用村内闲置厂房、校舍和教堂等，升级改造为乡村大食堂，为群众提供固定的宴请待客场所，并购置桌椅板凳、锅碗飘盆、灶台厨具等用品，实行专人管理，按照便民惠民、物美价廉的经营理念，向待客群众收取少量服务费用。如曹河乡西黄村集体建设的农村饭店，结合“楸树种植”产业，购置遮阳棚、座椅、餐具等，新增流动式舞台，满足婚宴需求，实现群众在楸树园中办宴席的愿望，经营分红还能上交村集体。联合经营模式。村集体以提供场地、厨具、桌椅等方式，在村“两委”的监督下与餐饮企业联合经营，实行收益分红、利益共享。如黄集乡大李村、曹河乡石营村，多次召开村“两委”会、党员干部会、群众代表大会，广泛征集村民意见建议，将闲置的教堂改造成为乡村大食堂，供群众宴请待客，餐饮企业每桌向村集体缴纳10元服务费。对外承包模式。改造升级后的标准化乡村大食堂，通过市场化方式，引入餐饮企业，承包方每年向村集体一次性缴纳5000-30000元不等的租赁费用，在村“两委”监督管理下运营。如曹河乡侯家铺村，原由村集体建设的饭店，因疫情影响，经营出现困难，改建乡村大食堂后，3家餐饮企业竞价承租，实现村内产业保值增值、闲置资产“变现”，增加了村集体经济收入。
（三）坚持三项机制
提升乡村大食堂管理新水平
建立运营监管常态化机制，解决影响运营过程中的梗阻问题，确保乡村大食堂规范长久运营。建立村内红白理事会监督机制。选用村内有威望的老党员、新乡贤、村干部、妇女代表等为红白理事会成员，明确办事流程、事项、标准以及奖惩措施，建立红白喜事事前、事中、事后“一报备，两监督”机制，事前向红白理事会报备，事中红白理事会双向监督群众和大食堂，事后及时反馈结果。引导村民自觉遵守文明操办约定，发挥红白理事会在婚丧嫁娶中的积极作用，大力引导村民转变思想观念，改正陈规陋习，树立节俭养德的新理念。建立区级部门联合监管机制。紧紧围绕办好乡村大食堂工作目标，建立跨行业联动、多部门配合、各领域参与的监管机制，由乡村振兴部门牵头，组织民政、自然资源、市场监管等部门，聚焦建设运营、用地保障、卫生监督等核心问题，实行场所、人员、食品“三检查”，营业资格证、健康从业证、食品安全许可证“三发证”，最大程度确保乡村大食堂规范建设、安全运营、发挥作用。建立激励约束保障机制。把乡村大食堂建设同“五星”支部创建和“星级文明户”评选结合起来，对乡村大食堂建设运转不好的村，不予评定幸福文明星。对违反规定，铺张浪费、大操大办的群众，在“星级文明户”评选中予以一票否决。由区委、区政府成立工作专班，对乡村大食堂运行和群众待客情况，实行“一月一考核、一月一排名、一月一通报”，对成效显著的乡镇采取以奖代补的方式，前三名分别奖补3万元、2万元、1万元，对工作落后的通报批评，确保各项工作方向不跑偏、执行不走样、落实不敷衍。
二、初步成效
乡村大食堂的建成和运营，解决了农村红白喜事大操大办、铺张浪费等问题，起到“一石激起千层浪”的连锁反应，发挥的社会效应远超预期。
（一）壮大了村集体经济。在三种经营模式的推行下，或村集体直接盈利分红，或联合餐饮企业向村集体缴纳一定服务费，或承包方每年向村集体缴纳一次性租赁费，每个乡村大食堂每年可为村集体增加经济收入2万余元，既盘活了闲置资产，增加了村集体经济收入，又解决了部分群众就业问题，真正把乡村大食堂办到了群众心坎上。
（二）减轻了群众负担。制定红事“五条规定”、白事“十条规定”，确定“红事300块，白事大锅菜”的标准，香烟每盒不超10元，随礼不超100元，酒每瓶不超过50元，群众签订《移风易俗倡树科学文明卫生生活方式》倡议书。村民在乡村大食堂办宴席，既不失礼数，又节省开支，消除了攀比思想，打消了顾虑情绪，净化了社会风气，有效刹住铺张浪费不良之风。如曹河乡石营村乡村大食堂已待客25桌，节约88000余元，受到群众的一致称赞。
（三）倡树了文明新风。当前，淮阳区党员干部以身示范、率先落实，人民群众热情响应、积极参与，形成了党员干部做榜样、人民群众学榜样的浓厚氛围。“乡村大食堂”建成并投入使用后，破除陈规陋习、提倡勤俭节约的生活方式让村民们“如释重负”，红白喜事比阔气、讲排场的少了，厚养薄葬、婚事新办、丧事简办的多了……“能停车，能吃饭，办事待客真方便；有制度，有监管，吃饭放心更安全；办婚礼，有舞台，热热闹闹乐开怀；不攀比，不浪费，不借外债不受累”。”淮阳民间老艺人樊淮林创作的《乡村大食堂》快板书，折射出淮阳在推进乡村大食堂建设工作中的做法和成效。如今，厚养薄葬、婚事新办、丧事简办，正在淮阳大地蔚然成风。群众从观念到习惯，从文明素养到精神面貌均焕然一新。这就是实实在在摸得着、看得见的幸福。
三、经验启示
（一）统筹推进是前提。“善弈者谋势，不善者谋子。”推进乡村大食堂建设工作涉及乡村众多、问题复杂，单靠乡镇（街道）或区直部门都难以完成。必须坚持统筹兼顾、一体推进。加强区乡党委领导，打破部门与地域限制，统筹谋划、突出重点，分类实施、协调推进，稳步推进乡村大食堂建设。必须坚持区乡村“一盘棋”。既全面掌握全区乡村大食堂建设的目标任务，又弄清各乡、村的乡村大食堂“缺口”，做到科学匹配、供需平衡。必须坚持实事求是。根据乡村情况和工作实际，不搞“一阵风”运动式建设，尊重科学、尊重规律，因地制宜、精准施策，确保乡村大食堂建设成果得到人民认可、经得起历史检验。
（二）经营模式是关键。由于各乡村经济条件不同，乡村大食堂的运营采取“一刀切”，搞单一的经营模式不符合实际情况，不能满足群众的需求，不能使乡村大食堂的经营长久地保持竞争力。各乡村可根据自身情况发挥自身优势，开发契合自己的经营模式，采用“乡村大食堂+多业态”融合，实施自营、联营、外包三种经营模式，既可以让乡村大食堂更早适应环境、更快融入群众、更好发挥作用，又可以让乡村大食堂各项政策尽早落实、项目尽早实施、群众尽早受益。
（三）体制机制是保障。乡村大食堂建设不是简单的建设或改造一个食堂，而是解决农村红白喜事大操大办、铺张浪费现象的一次大变革，需要从体制机制层面加快改革创新，构建适应乡村大食堂建设的体制机制。构建规范乡村大食堂建设的管理机制。建立跨行业联动、多部门配合、各领域参与的监管机制，从群众监督到多部门联动监管，从无人服务到多部门协同服务，让“厚养薄葬、婚事新办、丧事简办”落到实处。构建适应乡村大食堂建设的激励机制。将乡村大食堂建设纳入“五星”支部创建、文明村镇评选，实施以奖代补，有效地将乡村、企业和村民三方利益结合在一起，充分调动运营者的积极性，提高乡村大食堂的市场竞争力，推动乡村大食堂的长远健康发展。
（作者为河南省周口市淮阳区委书记）
