近年来，山东省滨州市阳信县时刻秉承“融资+融智+融商”的服务理念，紧盯金融服务能力不强、成效不显等现实问题，破除思维定式、机制壁垒，创新金融服务模式，优化金融生态环境，畅通产业发展“供应链”、重构金牧合作“服务链”、放大乡村振兴“价值链”、拧紧风险防控“安全链”，为实体经济发展、特色产业振兴提供“源泉活水”，带动2022年GDP、工业总产值、工业增加值、贷款余额、进出口总额增速走在全市前列，2023年首季“开门稳、开门红”，GDP、工业总产值、工业增加值、一般公共预算收入、进出口总额、贷款余额等继续保持全市前列，实现金融服务、经济发展“双丰收”。
一、深化供给侧改革，畅通产业 发展“供应链”
立足绿色化工、粮食深加工等产业链，系统性支持供应链金融发展，鼓励引导企业、金融机构、国有企业抢滩布局供应链金融业务，精准“救济”中小微企业，在“稳链”和“纾困”方面发挥了重要作用。
优选“伙伴银行”。有效整合金融服务中心、工信局、人民银行、银监组等单位力量，通过考察、对接、讨论等方式，确定农业银行、建设银行、中国银行、齐商银行4家银行为县供应链金融“伙伴银行”，摸排梳理8家供应链金融核心企业，实现业务开展、营收状况、资产变动等精准推送。
打造“一链一策”。坚持将产业链、供应链中的中小微企业融资难题作为关注的重点和难点，先后召开供应链金融银企对接活动15场次，推动建立通泰路桥、金诺冷链物流等“链主”企业“一链一策”，强化银企信息共享和信用共建，针对上下游企业授信1.1亿元，实现银企合作“共成长”。
推行“签约预付”。紧盯供应链运行效率慢、中小企业融资难的瓶颈，，依托县国有平台公司，通过签订合作协议分批次预付材料货款等方式支持供应链下游企业，突破中小微企业现金流不足制约，累计为巨久能源科技公司解决24亿元、科宇能源公司6亿元原材料采购资金，有效保证企业达产达效，巨久能源、科宇公司2022分别实现产值71.8亿元、47.5亿元，同比增长101.5%、234.8%。同时，今年一季度结合“我为企业找订单”活动，推动供应链金融持续发挥效果，帮助企业挖掘上下游产业链企业，帮助企业增加订单、开足马力，带动巨久能源、科宇公司工业总产值分别同比增长3.6倍、19.7倍。
二、探索个性化创新，重构金牧合作“服务链”
作为全国畜牧百强县、全国农业标准化肉牛示范县和中国优良畜种鲁西黄牛、渤海黑牛的主产区，阳信县坚持将绿色肉牛产业作为当地推动产业振兴、推进共同富裕的基石产业和富民产业，引导龙头企业与农担、银行、保险等机构积极合作，构建形成“养母繁犊”、“七位一体”（企业+养殖合作社+养殖户+银行+农担+保险+数字科技）金牧合作模式。
将“贷款期限”主动匹配“繁育周期”。传统银行贷款一般1年期限，而肉牛繁育周期一般3年左右，造成贷款到期后，群众饲养的肉牛还没有营收情况，导致养殖户还款压力较大。为此，我们联合银行机构，打破原有的贷款固定期限，将还款时间延长至3年，保证贷款期限与生产经营周期有效匹配，4家银行与公司合作开展“养母繁犊”业务，为37户养殖户发放贷款10470万元。
将“授信额度”主动匹配“担保额度”。与山东省农业发展信贷担保有限责任公司开展合作，印发《阳信县“养母繁犊”供应链项目融资担保服务优化方案》，专门为开展“养母繁犊”的养殖户提供担保服务，总授信额度3亿元，银行按每头母牛3万元为养殖户提供保证金贷款打入肉牛企业账户，养殖户将母牛交还后，肉牛企业将3万元保证金退还养殖户归还贷款或者重新更换母牛。同时，开发“金牛贷”、“银牛贷”等19款特色贷款产品，提高涉牛企业贷款可获得性。截至目前，全县办理肉牛企业信贷业务312笔，共发放涉牛贷款资金19.2亿元。
将“赔偿力度”主动匹配“风险程度”。个体养殖户由于养殖规模小、资金投入大，抵御风险能力比较弱。为防范降低肉牛死亡风险，保障养殖户基本收益，通过多部门联合上门办理，肉牛企业为投入的母牛和犊牛投保意外伤亡保险，截至目前，累计为养殖户投保203万元、获赔35万元惠及农户10家。
三、推动战略性合作，放大乡村振兴“价值链”
作为山东省首批乡村振兴示范县，阳信县坚定不移推进推进政银企深度合作，共建阳信县乡村振兴试验示范区，分别与省农发行、农行滨州分行签订战略合作协议，3至5年内获乡村振兴领域信贷资金支持超100亿元，探索推进具有阳信特色的金融助力乡村振兴新路子，全力打造乡村振兴“阳信样板”。
坚持示范引领，发挥“磁场效应”。与省农发行签订金融服务乡村振兴战略合作协议，双方建立共同推进乡村振兴全面战略合作关系，协同开展政策研究、项目建设、服务创新、信息交流等工作，积极打造乡村振兴齐鲁样板，推动各项工作落地实施。截至目前，共审批金额55.45亿元，投放贷款25.78亿元，分别占全县金融机构审批额96.1%、投放额95.1%，成为政策性金融服务乡村振兴示范区合作共建的主力军、急先锋。
坚持紧密结合，发挥“乘数效应”。签订战略合作协议以来，县农发行坚持以全面推进乡村振兴为引领，以县政府重点民生工程为依托，聚焦与“三农”息息相关水利建设、土地增减挂钩、城乡一体化、农村流通体系、肉牛全产业链等行业领域，极大增强支持实体经济能力，提升金融服务水平。截至目前，全县涉“三农”贷款余额167.01亿元，同比增长44.41亿元，增幅36.22%。
坚持项目带动，发挥“倍增效应”。构建“金融赋能·项目带动”服务乡村振兴新模式，以重点支持“试验示范区”为服务乡村振兴重要载体，构建“以项目带乡、以项目带镇、以项目带村”服务乡村振兴新思路，找准产业发展切入点，集民智、汇民意，加大项目引进，带动更多群众就业增收，推动乡村振兴高质量发展，带动更多群众就业增收。截至目前，金融支持乡村振兴项目20个，授信76亿元，放款39.1亿元。
四、加强专业化监管，拧紧风险防控“安全链”
为深入贯彻落实习近平总书记“有效防范化解重大经济金融风险”的重要指示，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，提升县域防范化解金融风险能力，阳信县将地方金融监管与检察机关工作职能有机结合，率先成立县金融检察服务中心，打造金融领域专业化“研判+监管+办案”模式，力争对金融风险早识别、早预警、早发现、早处置，确保金融风险稳定可控。
创设“两种模式”。坚持协同联动、标本兼治，创新工作模式加强专业化金融风险管理，在县金融检察服务中心设置化解企业金融风险联合办公室和派驻检察官办公室，开创性推行“金融风险联合化解”和“金融犯罪派驻办案”两种模式，对5家风险企业派驻帮扶工作组，推动化解处置重大金融风险，防范查处违法违规金融活动，2022年金融犯罪案件由原两位数下降至4件。
筑牢“三道防线”。坚持服务为主、防范为先，快速、积极回应金融机构、企业、群众对法律服务的需求，提供高质高效的金融检察产品，进一步压缩非法集资、骗贷等金融违法行为生存空间。开展防范金融风险和非法集资宣传7次，建立隐患化解台账，严格不良贷款处置程序，开展化解金融风险专项行动，清收化解不良贷款5800余万元，筑牢金融风险源头控制、早期识别预警、风险事件攻坚处置“三道防线”。
完善“七项机制”。坚持全过程介入、全方位监督，建立健全网络覆盖、走访调研、全面服务、联合普法、分析研判、接访联动、追赃互动七项机制，形成了监管部门、司法机关、金融机构、企业等共同参与的联合防控体系，为金融风险处置提供法律、政策、资金和舆论等多个层面支持，2022年全县不良贷款4.57亿元，不良率1.98%，较年初下降0.56%，不良率实现“四连降”。
（作者系中共阳信县委书记）
