近日，国家乡村振兴局官网刊载了江西省萍乡市安源区委书记李水清同志题为《以城乡融合助力乡村振兴》的文章，笔者认为具有较好的参考价值，为此转录如下：
案例照登：
近年来，江西省萍乡市安源区按照城乡同步、产城融合、全面统筹的思路，成立“乡村振兴争先领跑”5个专项工作小组，建立健全促进产业、人才、文化、生态、组织等方面统筹发展工作机制，积极推动城乡深度融合发展，以城乡融合推进乡村振兴落地见效。
推动乡村振兴，必须加强农村基层党组织建设。近年来，安源以提升组织力为重点，推进农村的组织、制度、管理、保障等建设，加强村党组织对村级各类组织和各项工作的领导。同时，不断完善“党建+”模式，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴注入持久力量。
产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，安源把发展数字经济作为实现新旧动能转换的关键一招，通过落实技改投资奖励、入企指导帮扶等措施，支持企业加大创新投入，加快推进焊材、陶瓷、机械等传统产业转型升级。同时，根据资源禀赋，推动“农业+文化+旅游”和一二三产融合发展，让特色乡镇企业不断涌现，为乡村振兴注入源头活水。
乡村振兴，关键靠人才。安源通过实施人才返乡入乡合作交流机制、“雁归工程”等，着力吸引本土人才；通过建立城市人才入乡合作交流机制等，对外广招英才；以精细化服务加快培养农业科技人才，解决制约农产品上行“最初一公里”问题，打通农村电商助力乡村振兴“最后一公里”。通过多层次、立体式人才保障和激励政策，让各类人才在农村大显身手，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。
乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。安源人文积淀深厚，红色革命文化源远流长、内涵丰富。长期以来，我们坚持把传承红色基因与乡村振兴相结合，通过积极搭建平台、丰富文化载体、发展红色旅游、讲好红色故事，提振了乡村的文化自信，起到了凝聚人心、淳化民风的作用，为乡村振兴培育了强大的精神动力。去年是安源路矿工人运动胜利100周年，抓住契机把红色资源融入发展实践中，进一步加强文化建设，能够为城乡融合和乡村振兴提供精神支撑。
以绿色发展引领乡村振兴，才能实现百姓富、生态美的有机统一。安源立足转型发展实际，创新“矿山修复+产业植入+数智治理”方式，通过引入社会资本，一体化推进生态修复和城乡基础设施建设。比如，将地处青山镇的废弃矿山打造为集工业文化体验、生态修复、科普研学、户外运动于一体的生态文化旅游基地，在此基础上推动乡村产业向现代服务业转型，在提高乡村“颜值”、农民收入的同时，让“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。
振兴乡村，不能就乡村论乡村，必须走城乡融合发展之路。我们将继续着力完善城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化，让发展振兴的成果更好惠及广大人民群众，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
案例评析：
安源是1922年毛泽东、刘少奇、李立三等老一辈革命家领导的路矿工人大罢工发生地、中国工人运动的摇篮，也是湘赣边界秋收起义策源地和主要爆发地，历史上为中国革命做出过极为突出的贡献。而今天安源区已经成为萍乡市的政治、经济、文化中心，是全国中小城市综合实力百强县区、江西省十强县区。作为一个老工矿城市，如今在推进城乡融合，打造乡村振兴样板方面也取得了可喜的进展。他们积极贯彻中央和省市党委、政府的要求，按照“富裕江西”建设的部署，结合创建萍乡省级城乡融合发展试验区，加快推进具有中心城区特色的城乡一体化。全面建立健全了包括产业振兴、文化振兴、生态振兴、人才振兴和组织振兴在内的全面推进乡村振兴统筹发展工作机制，推动了城乡的深度融合。重要经验做法对于贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议、今年中央一号文件和刚刚结束的全国“两会”的有关精神都具有一定的启发意义。
首先，应当进一步深刻认识城乡融合发展对于全面推进乡村振兴所具有的重要意义。近些年来，随着“三农”问题的日益突出和乡村振兴战略的实施，更是加大了推进力度，加强了发展措施。2019年5月，党中央、国务院发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，专门对推进城乡融合发展做出了全面的部署；2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》又从城乡融合等方面阐述了如何全面实现乡村振兴。国家发展改革委也出台了《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出了城乡融合的任务是推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖等。特别是党的二十大召开以后，推进城乡融合发展的任务就显得更加紧迫，意义也更加重大。因此，必须进一步深化城乡融合发展对于全面推进乡村振兴重要意义的认识，像安源区委、区政府那样，把城乡融合发展作为助力乡村振兴的必由之路和重要手段，全面推进，不断深化，取得突破。
其次，积极探索城乡融合发展助力乡村振兴的现实路径。安源区在组织振兴方面，以提升组织力、领导力为重点，推进农村的组织、制度、管理、保障等建设，不断完善“党建+”模式，强化了乡村振兴的组织领导保证；在产业振兴方面，根据资源禀赋，推动“农业+文化+旅游”和一二三产融合发展，特色企业不断涌现，夯实了乡村振兴的产业基础；在人才振兴方面，通过实施“雁归工程”和建立城市人才入乡合作交流机制等，形成了多层次、立体式人才保障和政策激励效应；在文化振兴方面，充分发挥红色革命文化源远流长、内涵丰富优势，把传承红色基因与乡村振兴相结合，通过积极搭建平台、丰富文化载体、发展红色旅游、讲好红色故事，增强文化自信，提供了乡村振兴的精神支撑；在生态振兴方面，创新“矿山修复+产业植入+数智治理”方式，通过引入社会资本，一体化推进生态修复和城乡基础设施建设，实现了“绿水青山就是金山银山”理念的重大转变。总之，安源区“坚持城乡融合发展、畅通城乡要素流动”的实践探索体现和落实到了乡村振兴的方方面面，因而全方位的推进和带动安源区的乡村振兴取得了显著的成绩。当然，这只是适应安源区自身实际的一种传统工矿城市全面推进乡村振兴的特色模式，但是，其体现的思想观点和实际做法却具有普遍意义。因此，建议有关部门予以重视和研究推广。同时，各地也应当深入贯彻落实中央的有关要求，从自身实际出发，探讨适合本地特点的城乡融合发展助力乡村振兴的现实路径。
其三，坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴，县域是直接的空间载体和实施主体。县（市、区、旗）委、政府既是本区域推进城乡融合助力乡村振兴的决策者、制定者，也是执行者和实施者。因此，县一级对于城乡融合发展能否有效实施从而全面推进乡村振兴具有决定性意义。正因为如此，今年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》在明确强调“坚持城乡融合发展”的同时，突出点明要“推进县域城乡融合发展”。县一级党委、政府对于坚持城乡融合发展助力乡村振兴肩负着不可推卸的重大责任，而县一级党委、政府的主要领导人毫无疑问就是主要责任人。使命使然，作为县（市、区、旗）委书记、县（市、区、旗）长应当高度重视和亲自关注城乡融合发展助力乡村振兴问题，主动深入实际开展调查研究，随时把握和发现其中的新情况、新问题、新经验，撰写调研文章，作出正确决策，采取重要举措，不断把城乡融合发展助力乡村振兴工作推向新阶段，取得新突破，开创新局面。据了解，包括本案例作者—安源区委书记李水清同志在内的许多县一级主要领导已经这样做了，应当予以积极鼓励和大力提倡。而如果各级党政领导干部特别是县一级主要领导同志都能够做到这一点，我国全面推进乡村振兴、建设农业强国以至全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标就一定能够实现。
（作者为本刊评论员）
