2023-04-19 15:44:00
来源:江苏省对口支援新疆克州前方指挥部机关党委副书记 徐威
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨繁重的任务仍然在农村。当前，正值全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，坚持农业农村优先发展，统筹乡村基础设施和公共服务布局，推动乡村全面振兴是实现农业农村现代化的必然途径。江苏援疆指挥部认真贯彻落实总书记重要指示精神，以数字化改革为抓手，因地制宜开发了克孜勒陶村数字乡村智脑平台，强化农村地区新型基础设施建设，为新疆阿图什市克孜勒陶村实现乡村全面振兴插上了数字化的翅膀。
一、数字乡村建设对南疆的意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农业农村信息化事业。数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。
伴随着我国乡村振兴战略的全面推进，数字下乡成为乡村建设的重要内容，在农村地区，新型基础设施建设，数字服务与信息消费，生产经营主体及乡村治理等领域都实现了数字化转型。在不断创新的数字化技术支撑下，智慧农业、智慧教育、农村电商、数字服务、数字治理、数字医疗等数字化应用落地生根、开花结果。在让农村和城市一样拥抱数字化生活新时代的同时实现了经济发展的“换道超车”。
新疆南疆农业基础薄弱、路途遥远交通不便，实施数字乡村发展战略将通过数字化手段从各方面改善当地的生产生活条件，实现乡村振兴的战略目标。在地域辽阔、人员居住相对分散的南疆，如何利用数字化手段提高办事效率推动乡村一二三产业融合，不断健全现代乡村社会治理体制是数字乡村的核心任务和目标。
二、克孜勒陶村数字乡村建设的探索
新疆阿图什市克孜勒陶村位于帕米尔高原东侧，隶属于中国最大的柯尔克孜族聚集乡哈拉竣乡，曾经是环境恶劣的“三区三州”深度贫困地区抵边村，在江苏援疆的帮助下，坚持抵边村优先发展，通过开展试点“数字乡村”建设，推进人居环境整治，大力发展地方品种柯尔克孜羊养殖产业，突出柯尔克孜风情打造3A级旅游景区，逐渐成为当地远近闻名的示范宜居村。特别是2020年以来，江苏援疆克州前方指挥部对哈拉峻乡进行定点帮扶，实施了克孜勒陶村整治提升项目和精准帮扶试点肉羊养殖项目，为当地在巩固拓展脱贫攻坚成果、提升村民幸福指数方面起到了至关重要的作用，实现了生活水平质的飞跃。2022年全乡集体经济收入240.4965万元，农牧民人均纯收入12431.78元，较上年增加12.09%。全乡2022年经济总量2.79亿元，其中一产创收2.16亿元，其中畜牧业产值1.83亿元，二产创收0.0612亿元，三产创收0.185亿元。
克孜勒陶村数字乡村智脑平台是江苏援疆指挥部依据国家《数字乡村发展战略纲要》和《2021年数字乡村发展工作要点》的要求，结合克孜勒陶村实际情况，基于大数据、物联网、人工智能等新型技术手段为助力乡村振兴打造的一个数字化平台。通过数字技术基础设施进一步提升农业农村生产力，推动乡村一二三产业融合，提高畜牧业产业化水平。通过“数字+治理”的结合，将数字服务理念融入到乡村治理中，全面提升了乡村治理效能，对该地区数字乡村建设起到了很好的示范作用。通过这个平台，既提升了基层党组织的服务能力，增强基层的群众工作水平；又通过数字化手段进一步提升农业农村生产力，推动乡村产业发展，让老百姓增收致富。哈拉峻乡克孜勒陶村党支部书记范俊宏介绍到：“数字乡村平台服务实现了村级数字化基础薄弱的问题，达到乡村治理在线化、多元化的目标。将国家、自治区、州、县市、乡的惠民政策导入到平台，村民通过微信小程序“乡村通”可以直接看到各类惠民政策并结合自身实际进行申领，办理情况可及时通过平台进行反馈。同时村级党务、村务、财务三务公开也可通过平台进行公示，群众可以随时随地了解到村务开展情况，接受群众的监督。
智慧牧场电子牧羊系统是克孜勒陶村数字乡村智脑平台的重要模块。江苏对口支援新疆克州前方指挥部在克孜勒陶村试点肉羊精准帮扶项目投入1178.6万元的基础上，2021年又通过数字乡村项目实施了智慧牧场电子牧羊系统。畜牧业是当地的主要产业，实施电子牧羊系统尽可能地减轻牧民的劳动强度，解放更多劳动力，扩大养殖规模。基于物联网的新型牧场自动化养殖监管技术，包括监控终端平台，卫星定位跟踪器、无线网络系统等功能设备。根据电子地图上的羊群位置信息，牧民跨上摩托车直奔羊群所在位置，就可以快速找到羊群。每天早上放羊出圈，晚上再赶回羊群，可大量节省人力物力和时间。除了赶羊回圈，其他的所有工作利用手机也能完成，每只羊都有一张与项圈编号一致的数字身份证，配有相应的照片，从接羔到出栏，羊的生长全程都可进行溯源查询。有了电子牧羊系统，牧民再也不用担心牛羊会丢啦。此外，通过电子牧羊系统结合质量安全追溯体系的建设，为溯源羊肉提供基础数据，证明羊是在自然条件下放牧生长的，最终目的是通过追溯体系，实现羊肉的优质优价，从而增加牧民收人。
在充分利用数字乡村做实做强第一产业的同时，智脑平台还着力做精做活第二三产业。南疆具有浓郁的西域民族风情，旅游资源非常丰富，如原生态歌舞诗剧《玛纳斯》就是柯尔克孜族的一部规模宏伟壮阔的英雄史诗,通过曲折动人的情节和优美的语言,反映了历史上柯尔克孜族人民反抗奴役,争取自由的斗争。特别是2022年7月，习近平总书记亲临新疆视察，观看了《玛纳斯》表演，指示要传承好优秀传统艺术。建设数字乡村，通过互联网、自媒体、网红主播等数字化手段全方位传播展示《玛纳斯》等柯尔克孜族的历史和文化，推动文化向乡村旅游拓展。发展推广民宿、农家乐旅游项目，将有条件的村民户在自愿的情况下根据村信用平台中信用分的高低按序分配旅游接待客源，让村民在旅游接待中获得收益，增加村民的收入，从而实现农牧民增收致富。
三、南疆建设数字乡村的思考
南疆建设数字乡村的重点是通过数字化手段提高公共服务水平，提高生产效率，增加农牧民收入。克孜勒陶村数字乡村建设的经验启示我们要着力“六化”推进南疆数字乡村建设工作。
（一）实化“惠民政策”。将国家、自治区的惠民政策导入到平台里，老百姓通过微信小程序“乡村通”可以直接看到导入的惠民政策。原来只能通过干部入户宣讲或者将老百姓集中到村委会进行宣讲，现在通过我们的数字乡村平台直接将各种政策送到老百姓家里，老百姓了解政策后，结合自家情况，符合条件的可以直接通过“乡村通”申领各项惠民政策，并通过“乡村通”查看自己申领政策是否通过。这样不但将国家的各项惠民政策切实地落实到每一位老百姓身上还极大地方便了群众。这也是基于南疆实际，数字乡村发展的必然趋势。
（二）优化“乡村服务”。通过“乡村资讯”服务，南疆地域辽阔农牧民集中困难，数字乡村平台把村里发生的各种资讯发送到平台上，老百姓可以通过“乡村通”了解到村里发生的大事儿，好事儿。还可以通过平台给老百姓发送一些参加活动的通知，这样即拉近了党和政府与农牧民之间的距离，又极大地方便了群众。“生活缴费”功能，通过协调相关部门，老百姓可以通过“乡村通”缴纳电费，水费，煤气费以及医疗保险，养老金等各种费用，最大程度地方便老百姓的生产生活。“村情民意”功能，老百姓可以直接通过“乡村通”发表自己的困难诉求，意见建议等，负责管理平台的工作人员可以对老百姓提出的诉求进行回复，老百姓也可以看到回复的内容，可以让政府更好地倾听老百姓的心声，及时解决老百姓的诉求。
（三）深化“生产经营”。在生产经营方面，根据南疆的特点重点打造智慧牧场电子牧羊系统、民宿、农家乐和电商平台。智慧牧场电子牧羊系统是将牲畜的脖子上套一个电子项圈，老百姓可以通过“乡村通”监看自家牲畜的行动轨迹，运动量等，还可以画一个电子围栏，牲畜离开电子围栏，就会通过“乡村通”报警，防止牲畜走失。同时可以通过平台打造“跑山羊”品牌，通过平台查看牲畜的运动量，牛羊是圈养的还是放养的通过平台一看就知，包括牲畜的健康状况，疫苗接种状况，都可以通过平台查看。民宿和农家乐方面，主要是为外来的游客提供服务。南疆路途遥远，民宿和农家乐就有了市场，符合住宿和农家乐条件的老百姓可以将信息通过“乡村通”发布到平台上，游客也可以通过“乡村通”选择住哪里，吃什么。为游客服务的同时，提高我们老百姓的收入。电商平台，在互联网上通过直播发送短视频等方式，将村里的特色产品推销出去，让更多的人看到，扩大知名度，增加销售量，提高收入。
（四）细化“积分商城”。面向村民提供积分系统，通过“两分四场景”的整体架构，构建起“治理形成信用，信用促进发展”的业务闭环。两分即“积分”和“信用分”，四场景分别是村民的“赚积分”“花积分”和“获取信用分”“使用信用分”四个场景。“积分”是动员村民参与治理的激励机制，通过“赚积分”“花积分”两大场景，积分能赚能花，形成激励闭环。“信用分”是村民的数据资产，基于自愿，用于发展，是对村民参与乡村治理的综合评价和量化反馈。
（五）固化“健康小屋”。免费给村民提供中医远程自助诊疗，通过人工智能手段可进行“搭脉”“舌诊”“面诊”等中医诊疗，跟医保打通的远程中心药房专业医师审核后下药，也可以不下药只做助诊，不需要专业医生现场问诊，这是对村医务室的补充。总之让村民住在村里也能感觉到医疗的便捷，实现老有所养、病有所医，提高村民的幸福感和满意度。
（六）强化“党建引领”。村子要想发展，离不开我们党员同志的引领带头。数字乡村系统把党史知识、党课等内容放到平台里，村里的党员可以通过“乡村通”上党课，参加党建活动，更加丰富党员的政治生活。党员还能通过“乡村通”缴纳党费，并且能够永久地保存缴费记录并进行公开。同时村基层党支部也能通过平台对党员以及积极分子进行一个更系统更详细的管理，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（七）量化“数管智护”。克州有1133.7公里边境线,16178名护边员,其中哈拉峻乡有1096名护边员参与守边护边。用数字化手段实施对护边员守边护边的管理显得尤为必要。研究探索在克孜勒陶村“数字乡村”平台上,增设“数管智护”模块，将护边员纳入管理。
数字乡村建设加快农业农村现代化具有重要意义，开掘出了无限可能。尤其是在夯实农村地区信息网络建设基础，开发更接地气，更实用的数字应用，改善乡村治理体系（包括民生监督、移风易俗等），推动乡村人才振兴，探索新的经济业态，使现代科技与农村各方面深度融合等诸多方面，功勋卓越。
南疆是国家“一带一路”的重要节点，战略地位十分重要，经过这些年的对口援疆工作新疆的各项工作已有了显著的发展。2021年以来，江苏援疆指挥部在新疆阿图什市克孜勒陶村实施的数字乡村建设已初见成效，积累了一整套数字乡村实施经验。今后，将继续开展数字乡村试点，为南疆数字乡村建设积累经验，更好服务和支援边疆地区发展。
（作者为江苏省对口支援新疆克州前方指挥部机关党委副书记、乡村产业组组长）
