黄河是中华民族的母亲河，是中华文明的摇篮。黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，中央多次强调要加强黄河生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。习近平同志指出：“推动黄河流域高质量发展，要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。”如何抓住黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的历史机遇，推动黄河生态保护和区域经济社会统筹协调发展，是摆在陕西省潼关县委、县政府面前的一项重大的政治任务。
一、主要做法
潼关地处陕晋豫三省交界、黄渭洛三河交汇处，南依秦岭，北临黄河渭河，既是黄河出陕县和黄河中游水土流失治理重点县，也是陕西省唯一同时承载黄河、秦岭两大国家重要生态屏障的县。近年来，潼关县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以创建黄河流域生态保护和高质量发展示范县建设为抓手，以不断满足人民日益增长的优美生态环境需要为指向，紧扣“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，大力推进黄河流域生态修复和综合治理，做好黄河生态的守卫者、高质量发展的践行者和幸福潼关的建设者，努力把潼关打造成为黄河流域中游地区绿色转型、绿色发展的先行区。
坚持生态优先，做黄河生态的守护者。一是以生态保护和修复为主，全力实施“黄河西岸、黄渭河湿地、东大门坮塬、县城周边生态公园、美丽乡村、城市道路”六大绿化工程，累计人工造林24.6万亩，林木绿化率由26.3%增加到46.23%。二是把保障黄河长治久安摆在更突出位置，围绕黄渭河治理，深化河湖长制管理，全力推进“清四乱”专项行动，统筹实施禹潼段治理、黄渭分离上延1公里等工程，为黄河防洪安全提供坚强保障。三是坚持最严格水资源管理，实施“一断一策”，扎实开展河湖“清四乱”、排污口整治等专项行动，姚青河、善车峪河、列斜沟水环境综合治理等项目有序推进，国考、市考断面水质基本达到考核要求。四是稳步推进国家土壤污染防治先行区建设，策划包装土壤污染治理和源头防控项目16个，全力推进黄河流域“清废行动”，25家企业推行“一企一档”、“一企一策”；持续深化秦岭“五乱”治理，中金矿业公司37处废渣场、银子沟、铁炉沟恢复治理成效明显。
加快经济转型，做高质量发展的践行者。一是做强黄金产业，累计完成中深部钻探1.14万米、坑探2.1万米，全年生产黄金8841.52千克，实现产值44.48亿元。中金冶炼年精制6000吨三氧化二砷项目建成投用，汇能金精矿综合回收利用项目完成中试车间、低品位原料库建设。潼关精矿粉现货交易服务中心入驻企业8家，实现交易额34.5亿元。二是壮大新兴工业，华润风电建成投产，聚泰储能新材料、国能农光互补、屋顶光伏整县推进等项目加快建设。中陕核钼业公司钼制品材料出口交易9000万元。三是做优旅游产业，黄河古渡口景区初步形成一个集沿黄观光、民俗风情、休闲娱乐为一体的生态风景区；黄河湿地公园已建成以渭河文化广场大型群雕、观河塔等为一体的黄河文化景区；另外，古城东山景区已初具规模，岳渎公园，以黄河与华山对话为主题，已经建成。四是做大特色农业，优化提升软籽石榴1.2万亩，实现产值1.2亿元，金桥现代农业园区创建为省级现代农业产业园；出台潼关肉夹馍产业高质量发展意见，盛潼餐饮等龙头企业产品多元、蓬勃发展。
促进文旅融合，做黄河文化的传承者。一是旅游体系建设日益完善。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略机遇，深入践行绿色发展理念，全面促进产业转型升级，开展全域旅游示范县创建工作。目前已建成国家级4A级景区1个，3A级景区4个；“一城三园一街”和“十里画廊·慢游潼关”两大旅游体系趋于成熟。二是文旅产业初见成效。连续举办三届潼关县生态文化旅游节、在古渡坊建成了陕西首个交通主题博物馆；黄河老腔、南街芯子、五虎张高跷、潼关古战船等非遗产品影响力日趋扩大；将潼关软籽石榴基地融入旅游景点，努力打造“中国软籽石榴第一县”称号，潼关肉夹馍、鸭片汤、潼关酱菜等富有乡土特色的美食已经走出陕西，成为全国知名的品牌。三是非物质文化遗产得到传承。“潼关黄河老腔”“潼关黄河船工号子”“女娲抟土造人传说”被列入市级非物质文化遗产保护名录，潼关黄河老腔艺术团自成立以来，先后赴20余省及国内外演出，受广大群众高度赞誉。
二、几点思考
坚持以推动高质量发展为主题。持续 推进“3+N”绿色现代产业体系建设。一要做强黄金产业。突出黄金传统产业改造升级，坚持不懈把黄金产业强链延链补链作为主攻方向，支持中金冶炼、汇能等 企业提升冶炼 水平，推 进尾渣循环利用，建设大宗固废综 合利用示范基地，壮大黄金饰品贸易，推动黄金产品向工业用金领域拓展，打造“探、采、选、冶、加工、贸易”全产业链条。二要做大新材料新能源产业。以聚泰新材料为核心，招大引强，打造新材料产业集群。以国家级整县屋顶分布式光伏开发试点县为契机，依托中广核、华润等风电项目，国能等农光互补项目，建设风能、光能、储能一体化产业集群，打造“双碳”理论创新实践基地。三要做优文化旅游产业。以创建国家级全域旅游示范县为目标，以潼关古城为龙头，构建集黄河旅游、黄金旅游、生态旅游、乡村旅游、廉洁文化军事文化研学游为一体的全域旅游体系。四要发展多元特色产业。建设潼关肉夹馍食品产业园，搭建潼关肉夹馍中央厨房，形成潼关小吃总部经济，打造“一县一业”首位产业、特色产业、富民产业。潼关酱菜产业以工业转型、技术革新、规模生产为发展方向，实现原生态向即食型转变，不断满足群众就餐新需求。
持续推进“美丽潼关”建设。一要持续抓好黄河流域生态保护。以《黄河保护法》为统揽，落实《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》，扎实推进综合治理、系统治理、源头治理，统筹做好小流域综合治理、入河排污口分类整治、河湖长制、“清四乱”、清废行动等工作，确保黄河长治久安。二要当好秦岭生态卫士。落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《总体规划》，强化“峪长制+警长制+网格化”监管模式，推进“数字秦岭”实战应用，加快建设绿色矿山，加强生态保护修复和生物多样性保护，持续开展“五乱”整治，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。三要深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化大气污染联防联控和精准治霾，确保全县空气质量持续提升；加强水生态治理，做好饮用水水源地保护、农村生活污水、地表水环境整治等工作；推进土壤污染治理，加快建设全国土壤污染防治先行区。四要加快发展方式绿色转型。落实碳达峰实施方案，优化能耗双控机制，大力发展光伏、风能、生物质能等可再生能源，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，实施节约战略，倡导形成绿色低碳生产生活方式。
全面推进乡村振兴战略。一要加快发展现代农业。坚决保障粮食安全，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，确保粮食播种面积、总产量只增不减。树立大食物观，构建多元化食物供给体系。坚持企业主体、市场主导、政府主推，推动软籽石榴、花椒、酱菜、肉夹馍、山泉水等产业发展提质增效，促进农业接二连三、深度融合。二要持续巩固脱贫成果。压实三级书记责任，狠抓防返贫监测和帮扶，坚决防止出现整村整乡返贫现象。统筹抓好饮水安全、易地搬迁集中安置区发展、增加农民收入等工作，不断提升脱贫成色。常态化开展遍访活动，切实解决群众“急难愁盼”问题。三要全面推进乡村振兴。要在“土特产”3个字上做足文章，向一二三产业融合发展要效益，推动乡村产业全链条升级；着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍；提升基层治理现代化水平，争创省级乡村治理示范县。四要建设宜居宜业和美乡村。坚持县域统筹，分类编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界；要加快养老、教育、医疗、文化等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度；要扎实推进农村人居环境整治提升，扭住垃圾、污水、厕所三大革命，加快镇村污水处理设施建设，推动城乡垃圾转运一体化；要高质量发展农村交通，打造全省首家城乡公共交通新能源绿色化样板县。
（作者为陕西省潼关县委书记）
