三门峡金属新材料产业集群作为河南省首批确定的十五个战略性新兴产业集群之一，也是三门峡市唯一纳入省规划的战略性新兴产业集群。近年来，三门峡市立足资源优势，推动传统产业提质增效，对“黄、白、黑”三大传统支柱产业进行脱胎换骨式改造，重点围绕铝基新材料、铜基新材料等产业领域，培育出一批头部企业，初步形成了铜基新材料、铝基新材料以及镓基、金银等特色产业链，并持续向产业链终端、价值链高端延伸，把新材料产业打造成为三门峡市的支柱产业，建成全国重要的新材料产业基地。2022年1—11月，三门峡市金属新材料及上下游配套企业共有50家左右，相关企业主营业务收入超过800亿元，在全市工业增加值中占比47%左右，是三门峡市打造全国重量级产业集群和前瞻布局未来产业的有力支撑。
一、三门峡金属新材料产业总体情况
三门峡资源优势突出，已发现矿产66种，查明资源储量矿产46种，已开发利用35种，已查明铝土矿储量3.5亿吨，居全省第三，黄金产量占全省的85%，精炼铜产量达到50万吨。依托资源及产业技术优势，已形成黄金、铝工业、铜精深加工、装备制造等为主导的现代产业体系。
（一）产品科技含量高，市场竞争力强。
以华鑫铜箔、宝鑫电子、金源朝辉等为代表的电解铜箔和压延铜箔等铜基新材料企业脱颖而出，开发出4—105微米高精电子铜箔、环保型覆铜板、高精度压延铜箔等一批市场竞争力强、美誉度高的铜基新材料产品。宝武铝业开发的汽车“四门两盖”轻量化专用铝材投产后，引领我国汽车轻量化实现质的飞跃，进一步夯实了三门峡作为全国重要铝工业基地的地位。东方希望渑池镓业依托氧化铝生产拜耳法铝酸钠溶液通过吸附过滤、净化浓缩、精制提纯实现高纯金属镓提取（6N，纯度高达99.9999%）。金渠银通是河南省最早一家高端银粉生产制造企业，产品广泛应用于太阳能电池、5G通讯等领域。灵宝民生高新材料研发的锗单晶主要集中在高精尖科技领域，其半导体材料特性如电子迁移率、空穴迁移率均显著高于硅，在半导体器件、航空航天测控等领域均有广泛的应用。
（二）骨干企业带动作用凸显，产业集聚的态势初步形成。
三门峡新材料领域“专精特新”“单项冠军”企业不断涌现，产业空间布局日趋合理，形成了梯次发展的良好格局。截至目前，三门峡共有“专精特新”企业50家，其中金属新材料产业领域企业23个，占比超过40%。先后培育引进了华鑫铜箔、宝鑫电子、宝武铝业、宏鑫新材料、金源朝辉铜业、戴卡轮毂等一批重点龙头骨干企业、产值超亿元企业，国投金城、东方希望、中原黄金等传统材料企业正积极开发新产品，逐步向价值链高端延伸。以连霍高速和黄河生态廊道为产业发展带，以三门峡高新技术产业开发区、灵宝市先进制造业开发区为产业发展核心，以渑池县先进制造业开发区、三门峡经济技术开发区和其他特色产业园区等为重要支撑，构建了新型铝材料、新型铜材料、黄金材料、稀有金属材料和高性能强度锻造件等多种产品的产业空间集聚发展优势。
（三）创新要素快速集聚，支撑高质量发展的成效显著。
目前，三门峡已建成市级以上创新平台595个，其中国家创新平台8个，省级创新平台146个，市级创新平台441个，高能级企业研发平台（国家级电解铜箔工程技术研究中心）、省级实验室（中原关键金属实验室）和高水平新型研发机构正在加快筹建和建设，金属新材料技术创新平台体系正在加快形成。同时，在高精度电解铜箔、锂电专用铜箔、压延铜箔、高性能铝材等领域形成了较强优势，产出了一批优秀科研成果和专利，高强高导铜材、高强度铝合金等关键技术取得重大突破。
二、面临的机遇和挑战
一方面，三门峡金属新材料产业面临良好机遇。从国际国内环境来看。金属新材料在航天、军工和民用领域应用前景广阔，全球需求呈线性增长趋势，同时最近几年发生的疫情反复、“双碳”政策、俄乌冲突、能源危机等事件均对资源供给释放形成较强限制，当前金属新材料各品种库存普遍回到历史低位，价格整体将维持高位运行。发达国家凭借技术研发、资金、人才等优势，以技术、专利等作为壁垒，已在大多数高技术含量、高附加值的新材料产品中占据了主导地位，新材料产业垄断加剧，国内新材料产业长期存在材料支撑保障能力不强、关键材料受制于人、产业链自主可控性较差等问题。同时，在国家“双碳”目标和产业转型升级趋势推动下，中国新材料产业正在从规模化发展向高质量发展进阶。从省内及周边省市环境来看。我省作为原材料大省，在有色、钢铁、建材、耐火材料、超硬材料等领域优势明显，新材料产业一直是我省转型发展关注的重点，近年来，我省先后出台了一系列方案政策，新材料产业呈现良好发展态势。周边山东、云南、四川、甘肃、江西等省份依托资源和产业优势，纷纷将金属新材料产业作为主导支柱产业谋篇布局，虽方向侧重有所不同，但竞争态势明显。
另一方面，三门峡金属新材料产业又面临突出问题及挑战。创新能力仍是突出短板，人才智力支撑不够。创新能力不强的状况尚未根本改变，在创新人才、创新企业和创新投入方面都存在较大短板，三门峡研究与试验发展（R&D）经费投入强度较全国平均水平（2.44%）低0.46个百分点，有研发活动的单位占全部单位比重为11.2%，低于全省5.6个百分点。此外，专业技术人才智力支撑不够，三门峡本地大专院校和科研院所少，高等教育在校生数仅为全省的0.8%，万人有效发明专利拥有量不足全省平均水平的一半。产业链长度偏短，产业链协同还不紧密。金属新材料产业链基本上集中于上游分布，中、下游深加工企业较少，多数企业处于价值链和产业链的中前端，缺乏终端用户和生产性服务企业。产业链上、中、下游企业尚未形成较为完整的有机联动机制，缺乏有效衔接，整个产业仍处于有规模缺技术的局面，同一产业上下游企业关联度不高、集聚度不强，对承接产业转移吸引力有限。资源要素制约较大，政策扶持还需加强。多数新材料企业项目能耗、排放较高，受资源要素制约较大，2022年，三门峡新材料领域市级重点项目26个，预计三门峡新增能耗将达100万吨标煤/年以上。同时，企业目前资金缺口较大，且融资困难，致使新建项目进展缓慢，产业化项目孵化、风险投资机制、中介服务、产品标准和评价体系尚不健全，现有金融信贷和传统投融资模式需创新改革，金融服务体系有待进一步完善。
三、合理化的对策与建议
（一）加快推进产业协同集聚发展。
聚焦金属新材料产业，面向5G、电子信息、新能源汽车、智慧电网、航空航天等行业应用需求，精准布局铜基新材料，打造具有较高知名度的“中国铜箔谷”；做大做强铝基新材料，促进铝深加工产品302023.3城乡发展参考向高强高韧铝合金、高端精深铝合金加工延伸；提质发展黄金新材料，建设中国中西部金银珠宝加工、贸易中心；统筹发展镓基、锗基、砷基及复合型金属新材料，加快突破一批“卡脖子”技术、研发生产一批“标志性”产品、培育一批“链主型”企业，推动更多细分领域技术产品由跟跑并跑向领跑转变，加快三门峡金属新材料产业优势再造，为三门峡进入国家创新型城市提供科技支撑。
（二）提升金属新材料领域创新能力。
全面提升智慧岛功能和运营水平，加快构建“市区纵深推动、部门横向联动、社会各方协同”的智慧岛建设推进体系，加快智慧岛先导区等重点项目建设，优先打造金属新材料领域的“三空间两平台一示范”。加快推进中原关键金属实验室建设。立足三门峡金属新材料产业基础，加强与省内外“双一流”大学合作，加快推进中试基地建设，聚焦关键金属材料研发、特种合金材料研发、稀散金属综合回收研发等，加快突破关键领域的核心技术，建设国家级关键金属创新高地。大力推进研发平台建设。加快推进中国宝武（三门峡）铝基新材料研发中心、灵宝国家级铜箔研发中心等建设，实施大中型企业省级以上研发机构全覆盖工程，推动金属新材料领域大中型企业加快建设高水平研发平台，支持申建国家重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、制造业创新中心等高层次创新平台。
（三）进一步完善人才培养链条。
构建专业招投人才体系。笃定方向，内外发掘，深入学习研究金属新材料领域产业投融资政策、行业发展报告、上市企业招股等各种与产业相关的信息，努力培养一批具备全产业链知识本土招投团队；同时，聘请行业知名企业家作为招商顾问，借助外部人才力量构建强大的招投人才体系。加大金属新材料人才引进力度。优化“1+8”人才政策，严格落实人才科技30条，支持新材料领域的新型研发机构建设，引进国内顶尖科学家和优秀杰出创新创业人才。对引进的高精尖人才和顶尖人才团队，给予项目资助。落实科研人员科技成果转化收益分配政策，营造有利于优秀杰出人才创新创业的良好环境。鼓励企业通过股权、期权等方式加强对优秀杰出人才的激励。加强金属新材料专业人才培养。深化与金属新材料领域国内一流高校，特别是郑州大学、西安交通大学、中南大学等高校战略合作，支持校企合作有计划、有重点地培养行业技术人才。支持院校开展委托培训，鼓励在金属新材料企业建立实训基地，主动培养技术技能型、复合技能型和知识技能型新材料产业人才。
（四）加大财政金融支持力度。
完善财政资金投入方式。整合各类财政资金，壮大国资投融资平台，采取基金投入、“借转补”投入、财政金融产品投入等市场化有偿投入扶持方式，逐步实现“拨款变投资、资金变基金”的市场化投融资方式，使有限的财政资金聚焦三门峡金属新材料产业发展。发挥科技金融服务体系作用。加强金属新材料企业与银行、证券等金融机构战略合作，重点围绕省级以上“专精特新”中小企业，筛选建立创新型企业上市后备库，支持上市和挂牌融资。发挥好“科技贷”风险补偿资金池功能，支持中小科技型企业融资。引导风投基金支持金属新材料产业创新发展。探索在关键金属新材料特色优势领域设立政府母基金和市场化母基金，强化战略和规划引领，加大对天使风投创投基金的参股（出资）力度，积极招引业绩优秀、项目储备丰富的天使风投创投机构来三门峡投资兴业，推动天使风投创投基金对接实验室、中试基地等创新平台。推动创新资本与金属新材料产业融合。建立三门峡金属新材料产业基金备投优质企业项目库和风投创投基金投资引导目录，定期组织开展金属新材料产业投融资专题活动，加强金属新材料领域优质企业挖掘梳理，建立项目对接机制，扩大实体企业股权融资规模，聚力培育一批“瞪羚”企业、“独角兽”企业。
（作者单位：中共三门峡市委政研室三门峡市发展改革委）
