习近平总书记在党的二十大报告中，明确指出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，“把各领域广大群众组织凝聚好”，“支持和规范发展新就业形态”。宝鸡市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真践行新时代党的组织路线，聚焦“谁负责”、“怎么建”、“力量弱”、“起作用”等问题，实施“四新工作法”积极探索党建引领新业态健康发展有效路径，找准发力点、画好“同心圆”，以有温 度的党建团结凝聚新就业群体，让他们“新”心向党、“新”有所为。
聚力凝“新”，明确谁负责
新业态行业存在多头管理、责任不清难题，必须以系统思维打破壁垒、整合资源，构建纵横联动、齐抓共管的新业态党建工作格局。一是理顺工作体制。市委将新业态新就业群体党建作为各级党委书记抓基层党建突破项目，系统谋划、高位推动。将网信、发改、交通等22个新业态行业监管部门纳入两新工委成员单位，组建快递物流、交通运输等11个市级行业党委，科学界定党建工作职责。建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、行业监管部门纵向推动、园区商圈横向拓展、街道社区兜底管理、企业党组织具体负责的工作体系，条抓块统、共同发力。二是打造责任闭环。研究制定全市新业态党建工作指导意见，明确5方面16条措施。建立健全联席会议、联系调研、督促检查、述职评议、绩效考核等机制，部门、属地、行业共同推进解决党建工作和行业领域突出问题。梳理任务清单、责任清单和进度清单, 定期编发工作提醒、进展通报，交流经验做法，项目化管理、红黑榜晾晒、责任化落实。三是探索梯次推进。按照“先行试点、梯次培育、全面推开”的思路，从点上发力、线上推进、面上拓展。在“网红”商圈成立西北地区首个抖音电商直播基地党支部，在市区金融商务中心成立楼宇商圈党委，集中授牌7个外卖送餐员党群服务站，举行市快递、物流行业党委等揭牌成立仪式，示范带动各县区、各部门掀起推进新业态党建工作的热潮。全市建成首批新业态党建示范点41个、6个县级党群服务中心，切实将发展“最活跃的地带”打造成党建“最坚强的阵地”。
多元联“新”，解决怎么建
新业态群体职业流动性高、党员占比低、组织程度低，必须以精准思维因地制宜、分级分类推进党的组织和党的工作有形有效覆盖。一是建立摸排机制。实行“双线摸排”，行业部门（党委）定期摸排企业经营状况、组织建设等底数，属地党组织负责入户走访、数据比对、党员发展等，运用常态化数据沟通协作、信息反馈机制，动态掌握网点、出资人、党员职工队伍等情况，建立“五个清”党建数据库。掌握6.3万名新就业群体劳动者及1200余个末端网点、城市驿站等相关信息。二是优化组织覆盖。运用“引、找、建、暖、聚”五步法，采取单独组建、行业联建、区域共建、派驻帮建等方式应建尽建，实现党员同步联系、党的组织同步建立、党的工作同步跟进。探索“党建带群建、同心促发展”机制，持续扩大党的工作覆盖面。依托街道社区、楼宇商圈进行区域共建，以上下游、同行业为纽带进行产业链联建，推动龙头企业党组织向业务板块、分支机构、项目工地延伸，成立产业链联合党委1个、商圈党委5个。目前，全市已组建新业态党组织58个、群团组织26个。三是创新组织设置。发挥新业态企业技术优势，做好平台接单人员入职信息登记、背景调查，实时更新党员身份信息。依托全市105个党建指导站，670余名党员全部纳入管理、新发展业务骨干党员23名，48名党员转入组织关
系，2022年新提交入党申请书80余份。加强联系管理服务，让党员流动不流失，成立流动党支部、网络党支部5个；依托街道社区,探索建立网格党支部2个。
提质育“新”，破解力量弱
新业态党建工作必须坚持辩证思维，外部支持与内部培育双向发力才能不断壮大。一是健全择优选任机制。外部选派与内部培养相结合，把党性强、业务精、肯奉献的党员选任为党组织书记，新业态企业党组织书记和主要负责人“一肩挑”超过50%。建立党务工作者人才库，通过因人定企、因企选人、双向匹配等方式，从新业态行业监管部门和属地党组织择优选派213名党员干部任党建指导员，探索100名在职党员干部、17名退二线科级领导担任驻企联络服务专员，凝聚红色力量、带起“雁阵效应”。二是创新学习教育机制。依托党校、非公党建学院等线下平台，加强对出资人、经营管理层的教育培训，引导出资人重视支持党建工作。线上线下结合落实“三会一课”等组织生活制度。利用学习强国、宝鸡先锋等线上平台开设“微党校”，借力“智慧党建云”直播“云党课”,线上连通、云端互动，以微党课强党性、微交流凝合力。三是强化基础保障机制。建立党费全额拨返、财政列支、税前列支等相结合的党建工作经费保障体系。从市管党费中对成立新业态市级行业党委给予不少于3万元的经费支持，通过多种筹措途径力求新业态企业党组织年度党建工作经费不少于3000元。推动力量配备、服务资源向承担党建任务较重的县区、部门倾斜，探索建立新业态企业党组织书记岗位津贴制度，激发干事创业热情。
赋能促“新”，保障起作用
必须坚持全局思维，把发挥实质作用、服务发展作为新业态新就业群体党建工作的出发点和落脚点，用党建“一 颗棋”激活全局“一盘棋”。一是提升核心竞争力。推行“党建入章”“双向进入、交叉任职”，健全党组织与管理层共同学习、沟通协商等制度，引导新业态企业合规健康发展。注重党群共建，开展“悦读青春”、红色书画展等活动，引领企业先进文化建设。围绕服务企业生产经营，设 立党员先 锋岗、志愿队等45个，组织开展“揭榜挂帅”“赛马”等活动，擦亮“红色快递”“红色物流”党建品牌，以党建服务力增强企业竞争力。二是增强行业凝聚力。整合各类阵地资源，打造身边的“暖新”驿站352个、省级“红色驿站”8个。三是激活发展新动力。引导新业态企业、新就业群体有序参与乡村振兴、社会治理等工作，融入基层“党建圈”。渭滨区互联网产业园党总支集聚创业创新人才1200余名，发明专利106项，实现年营业收入近32亿元。扶风县电子商务党支部开展销售苹果、猕猴桃电商助农活动，实现交易额15.28亿元。宝鸡的实践表明，加强新业态新就业群体党建，要站在巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度，从筑牢党组织战斗堡垒、推进城市治理现代化、助力新业态行业高质量发展的角度出发，找准结合点、切入点，因时而动、顺势而为，切实把新就业群体团结凝聚起来，也获得三点启示：一是必须坚持党建引领新业态行业发展。要始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为抓新业态党建工作的科学指引，聚焦行业特点、创新工作方式，把党的领导融入企业治理各环节，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，推动党建工作深度融入生产经营管理各环节，发挥党建工作在企业生产经营中强根铸魂、凝聚人心、鼓舞士气的作用，提高企业凝聚力、战斗力、竞争力，不断激发行业新活力。二是必须把党建工作与中心工作深度融合。新业态新就业群体党建上接部门机关党组织，横向联动园区、街道、企业，下延广大农村、社区，参与的是走街串巷的快递小哥、外卖骑手等劳动者，服务的是城乡居民群众。要通过有效整合各类资源，找准服务群众的最大公约数，带动从业人员主动融入乡村振兴、社会治理、助力高质量发展等中心工作，实现新业态党建与发展全局共融共促、协同发展。三是必须把党建成效转化为工作实效。一大批新业态经济迅速聚集，产生了较明显的经济集聚效应、辐射带动效应、城市品牌效应，是党建引领行业、企业高质量发展的生动实践，是市、县两级组织部门，行业党委、属地党组织和新业态企业纵横联动、内外发力的结果。要在强组织覆盖、优服务保障、促作用发挥等方面下功夫出实招，切实把党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势。
（作者单位：中共宝鸡市委组织部）
