近年来，贵州省铜仁市深入学习贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，充分发挥资源优势强工业，坚持把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，把新型功能材料产业作为新型工业化的首位产业，举全市之力推进新型功能材料产业发展，产业规模不断扩大，集群效益不断凸显。2019年至2021年，全市新型功能材料产值从118.5亿元扩大至244.48亿元，占全市工业总产值比重从18.6%跃升至34%。
一、发挥优势强规划，推动产业布局从“点”到“面”转变。一是立足资源储备的“先天优势”。铜仁是全国最大的锰资源基地和国家锰矿资源战略安全核心区，目前已探明普觉、高地、道坨、桃子坪4个世界级超大型锰矿床和中国第1个特大型富锰矿床，锰矿石资源储量达到7.4亿吨，居亚洲第一，约占全国总储量的37%。铜仁立足锰矿资源优势，编制《铜仁市锰产业高质量发展规划（2021—2030年）》，先后出台锰矿资源开采、锰产业转型升级、电解锰渣无害化处理和资源化利用等系列政策举措，全力推动锰产业发展，初步构建锰矿资源开采—电解锰初加工—锰精深加工—锰系新材料—废旧电池回收利用较为完整的产业体系，为高质量发展新型功能材料首位产业提供有力支撑。二是发挥产业发展的“先行优势”。抢抓国家大力发展新材料产业机遇，顺应产业转型升级和市场需求变化趋势，依托丰富的锰矿资源，较早布局和支持锰系新材料产业发展，初步形成以高纯硫酸锰、镍钴锰三元前驱体、锰酸锂、石墨负极等锂离子电池材料为核心的新型功能材料产业集群，被列入全国首批66个、全省2个国家级战略性新兴产业集群之一。目前，全市新型功能材料规上企业已达70户。三是用好政策支撑的“先手优势”。抢抓国发〔2022〕2号文件和省发改委等8部门出台《关于支持铜仁市打造国家级新型功能材料战略性新兴产业集群的若干政策措施》等重大政策机遇，结合铜仁实际，研究出台《关于加快新型功能材料产业发展奋力打造千亿级国家战略性新兴产业集群的实施意见》等系列政策，紧扣一个千亿级产业集群、两个国家级产业园区的“一群两园”总体战略目标，系统谋划、全力推进新型功能材料产业发展，初步构建了“一核五区”的产业空间格局，为将铜仁新型功能材料产业集群打造成千亿级国家战略性新兴产业集群提供有力的政策支持。
二、外引内培强主体，推动产业企业从“弱”到“强”转变。一是引进行业“龙头”企业。抢抓承接东部产业转移和东西部协作对口帮扶机遇，瞄准成渝经济圈、长株潭城市群、粤港澳大湾区等地，通过以商招商、小分队招商等方式，引进以中伟新材料、汇成新材料、贵州能矿锰业等为代表的大批新型功能材料企业落户铜仁并发展壮大。2020年12月中伟新材料成功上市，成为继贵州茅台之后全省第二大上市公司。全市部分新型功能材料企业产品处于全国乃至全球领先地位，电解金属锰、电解二氧化锰产能已抢占全国前三位，其中中伟新材料镍钴锰三元前驱体产品已占据全国25%左右市场份额，成为全球最大高端前驱体供应商之一；汇成新材料锰酸锂用四氧化三锰市场占有率达50%；红星锰业、汇成新材料、贵州能矿锰业等为代表的锰精深加工企业所生产的电池级硫酸锰产品占据全国80%以上市场份额。二是壮大存量“特色”企业。加大对本地锰矿、电解金属锰等新型功能材料产业企业的政策支持力度，引导支持存量企业技术改造转型升级，培育一批存量优势企业，壮大产业集群规模。目前，培育壮大集群内存量企业33户，以武陵锰业、三和锰业等为代表的电解金属锰加工企业产值达15亿元以上，以金瑞新材料等为代表的锰基新材料企业产值达155亿元以上。三是培育上市“后备”企业。按照“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市挂牌一批”的思路，针对性帮助培育一批符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、盈利能力较好、具有发展潜力的重点企业上市。目前，在中伟新材料成功上市的引领带动下，汇成新材料、重力科技、三和锰业、金瑞新材料、万仁汽车等5家新型功能材料产业企业已纳入全省2022年度上市挂牌后备企业名单。
三、科技创新强动能，推动产业发展从“粗”到“精”转变。一是搭建科创平台。加强科创平台建设，建成国家级企业技术中心1个、国家级火炬计划铜仁锰产业特色产业基地1个、中伟新能源新材料及北新能源废旧锂电池梯次利用院士工作站2个，铜仁高新区科技企业孵化器被科技部列为国家级孵化器，中伟新材料、汇成新材料2家企业入选国家级博士后科研工作站，为新型功能材料产业集群发展的公共检测、应用研究、产业孵化、成果转化等提供关键保障。二是联合技术攻关。聚焦锰渣处置和综合利用等重点领域，强化与中科院、中南大学、贵州大学等国内科研院所深度合作、联合攻关，采用火法、水法等方式，探索开展锰渣减量化、无害化、资源化处理，不断提升锰产业开采环节绿色科学、生产环节绿色集约、利用环节绿色高效的水平。目前，累计实施新型功能材料相关领域国家科技项目3项、省级科技项目113项、市级科技项目93项；新能源汽车动力电池用锰系正极材料制备技术全国领先；中伟资源循环被工信部纳入全国动力电池回收利用白名单企业。三是转变发展方式。坚持绿色化、集约化发展方向，以“千企改造”和“千企引进”为抓手，深入推进锰矿山“一矿一策”、电解锰企业“一企一策”、锰渣库“一库一策”、锰渣库渗透液收集处理站“一站一策”综合治理，改造提升传统锰产业，推动碧江锰业、松桃三和锰业、大龙红星、汇成等技改项目，提升锰产业生产质量和效益。借助云计算、大数据、人工智能、区块链等手段，鼓励和支持新型功能材料产业企业“上云用数赋能”，加快绿色矿山、绿色工厂、绿色园区示范建设，推动产业数字化转型发展。目前，对全市25座锰矿山实行“一矿一策”，对19座锰渣库实行“一库一策”，对21个锰渣库渗滤液实行“一站一策”，为锰产业高标准治理和锰产业高质量发展打下坚实基础。
四、集中攻坚强统筹，推动产业资源从“散”到“聚”转变。一是集中力量推进。成立以市委书记、市长为双组长的新型功能材料产业集群发展工作领导小组，统筹指导和推进新型功能材料产业集群高质量发展。组建以市委常委为班长、市政府分管领导为常务副班长的新型功能材料产业集群发展工作专班，下设“一办九组”，从各区县开发区、市直有关部门选派一批骨干力量到大龙开发区支持产业集群发展，形成全市上下联动、齐抓共管的工作格局。二是集中攻坚项目。积极编制建好项目库，分类建立新型功能材料产业重点项目谋划储备清单、在谈项目清单、开工建设清单、投产达产清单和技改扩能清单，按照“一个项目、一名市领导、一个工作专班、一个推进方案、一套要素保障体系”工作机制推进项目建设，集中攻坚推进园区项目建设，中伟新材料扩能车间、丹斯迪、碳十五醇等建成投产，广东凯金高端锂电材料产业园一期项目、广东嘉尚年产25万吨锂离子电池正极材料产业园项目、中伟循环三期8万金吨/年镍资源精深加工项目、山河智能年产8万吨一体化锂电池负极材料石墨项目等加快推进。三是集中强化保障。积极与上沟通对接，尽最大努力争取各方面各要素向产业集群内项目倾斜，推动资源要素大汇聚。目前，向上争取到位专项资金14342万元、同比增长72.2%，争取到位基金17.51亿元、同比增长483.7%。1-9月推动工业投资增速达61.5%、高于全省平均增速40.2个百分点、排全省第二位，为产业发展提供了资金保障。支持大龙开发区加大批而未供和闲置土地处置力度，对纳入省级重点项目，由省级统筹优先保障用地计划指标。支持重点项目用能申请省级预留增量，推进增量配电网实体化运营。推进全市预留不低于2000亩土地指标用于支持产业集群内项目建设，争取省级用能预留增量保障重点项目建设。积极开展源网荷储一体化试点建设，规划建设500千伏变电站和220千伏变电站，多措并举降低企业用电成本。加强园区和产业配套基础设施建设，搭建信息化公共服务与产业支撑平台，产业发展活力充分释放，公共服务水平不断提升。
（作者单位贵州省铜仁市委政研室）
