促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是二十大报告专门强调的内容之一。今时今日共同富裕目标再次被强调，显示出党中央对国家发展大势的精准把握和对民生诉求的高度重视。共同富裕在今天，不仅是目标、更是可以切实操作的改革手段，共同富裕要注重时代特征，必须统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进。大城市是中国共同富裕成长的载体之一，其实践共同富裕的历程、经验、道路值得总结和探索：在经历了改革开放以先富带动后富的发展起步阶段后，大城市普遍都采取有力措施保障和改善民生，有力解决了城市二元分化和贫困问题，全面建成了小康社会，形成了相当比例的中等收入群体。但是，当前我国大城市发展的不平衡不充分的问题仍然突出，其中城乡区域发展差距、城市各行业、各阶层收入差距还比较明显，形成合理的城市分配格局，最终实现全体人民共同富裕，任务依然艰巨。
北京要率先开拓中国特色大城市的共同富裕之路
在改革开放之初的北京，提共同富裕，人们会觉得这个目标虽好，但似乎遥不可及。因为那个时代的主要任务是摆脱短缺和贫穷，另外，彼时对共同富裕内涵的理解也比较粗浅，大多数人可能觉得物质生活和精神生活能够达到小康水平就已经是奇迹了——以交通工具和住房为例，改革开放之初的北京，虽然也是大城市，但人们出行主要靠自行车、住房依托单位住房基本就是大多数家庭的生活状态，不会出现非常大的生产生活标准的差距。但是，经过四十年改革开放的洗礼，国人勤劳创新致富已是司空见惯的常态现象，今天的共同富裕目标比以往更具有了现实意义，现阶段都市人口对富裕标准的要求相比以往也高了很多。北京作为中国的首都，要在开拓大城市共同富裕之路的工作上率先实践、引领示范。
现阶段进一步强调共同富裕目标的同时，我们也应看到：达到共同富裕门槛前的诸多矛盾和问题也凸显出来，例如，（1）改革开放事实上造就了先富和后富两类群体，但共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众都富裕，不是少数人的富裕，要实现它就必须缩小收入差距，而如今人群间、行业间、城市不同区域间收入差距的拉大则是绕不开的矛盾；（2）中国人有不患寡而患不均的思想，共同富裕容易被理解为整齐划一的平均主义，显然，这样的共同富裕不仅难以达成，甚至会将共富之路走偏——任何社会、任何城市都很难做到绝对平均的富裕；（3）共同富裕是“全面富裕”，既包括物质上的富裕，也包括精神上的富裕；不只是生活的富裕富足，也包括精神的自信自强。但现今，社会上的拜金主义在大城市人口高度聚集的背景下较为明显，人们习惯以物质财富多寡衡量一个人的成功与否，一些影视文娱流量明星动辄上亿的收入水平被认为是“人生赢家”，其收入水平不仅普通民众无法企及，就连国家的功勋科学家或大国工匠这样的“国士”也望尘莫及，这样的“富裕观”、“成功观”不仅无助于真正的共同富裕，反而会让大都市的年轻人跟随模仿、误入歧途。（4）共同富裕是“逐步共富”。促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，是一个逐步推进的过程，既要遵循规律、积极有为，又不能脱离实际，要脚踏实地、久久为功，在实现城市现代化过程中不断地、逐步地解决这个问题。但社会上的急功近利者，往往将致富理解为“一夜暴富”的过程；但若人人都想一夜暴富，则容易滋生各类违法违规甚至不惜犯罪来致富的手段，试问，这样的富裕即使成了，又能持续多久呢？显然，我国当前仍处于社会主义初级阶段，大城市作为经济发展的主战场，要遵循经济社会发展客观规律，推进共同富裕必须尽力而为、量力而行，根据现有条件把能做的事情尽量做起来，在积小胜为大胜中促进共同富裕取得更为明显的实质性进展。
关照理想和现实，我们感到共同富裕的实现虽然比改革开放之初更近、更可触及了，但实现的难度却也增加了。中央提出，要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。也即是说，共同富裕的目标不变，北京作为大城市的实践路径依然要稳扎稳打，要把现实中阻碍城市共同富裕的各类因素估计到，才能在未来把共同富裕这一理想逐步变为现实。
城市高质量发展：北京可尽早实践橄榄型分配格局
扩大中等收入群体比重是实现共同富裕的基础。习近平同志在中央财经委员会第十次会议指出,要形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。橄榄型分配结构中，中等收入群体占比最多，低收入和高收入群体均占少数，这非常符合像北京这样人口超2000万的特大城市收入分配模式的发展需求。这样的收入分配结构也被认为是一种比较理想的现代社会分配结构，更是维持一个大城市社会稳定和可持续发展的生产关系基础。对于北京而言，如果中等收入群体在整个收入结构中占主体，由于群体间差距小、利益趋同，需要做的调高和托底的工作就相对少，社会矛盾也较小，有利于社会稳定。中等收入群体的壮大，使得对立的贫富两极，成为一个连续性的排列，每一个社会成员，都能看到拾级而上的希望，这既有助于舒缓贫富差距引发的对立情绪以及由此衍生的系列社会问题，更有助于不同收入的群体不断匹配城市的产业链，形成源源不断的各层次劳动力供给。中等收入群体的扩大，要鼓励城市居民勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的城市发展环境。
现阶段，城市中等收入群体面临的主要问题是，收入中的较大部分要支付比较高的教育、医疗、养老、税负、房贷等硬性支出，有些支出甚至还需要透支未来多年的收入才能付清，这种压力比较普遍地存在于不同行业的中等收入群体中，各种焦虑感、负重感让中等收入群体在表面的工作生活“光鲜”下隐含了不少忧虑。为此，要坚持以人民为中心的发展思想，在城市高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。其中，广受社会关注的所谓“增设房产税、遗产税，增加个人所得税”等容易引发社会稳定和降低中等收入群体财富积累水平的政策要审慎，以避免造成中等收入群体的财富缩水并引发社会震荡。社会保障方面，为了防止出现“中等收入人群”因病致贫的情况，需要有健全的医疗和养老保障。此外，为降低各种焦虑感，政府要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系、基础教育的均等化和低费率。要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业自愿回报社会和城市发展的方方面面。要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。要保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本沿着北京高质量城市发展的轨道规范健康发展。
（作者单位：西南财经大学）
