以人才、组织振兴抓住乡村振兴“牛鼻子”
2023-01-10 12:17:00    来源:本刊评论员 齐华      
  随着党的二十大关于全面推进乡村振兴精神贯彻落实的逐步深入,各地促进乡村振兴的好经验不断涌现,《灯塔—党建在线》刊登的《泗水县:巩固脱贫成果 推动乡村振兴》的经验做法就很有特点:
  案例照登:近年来,济宁市泗水县坚决扛起为乡村振兴选干部、强组织、聚人才的责任,集聚推动乡村发展的组织力量,深化巩固拓展脱贫攻坚成效,激发乡村振兴动力。
  “四雁”行动建强队伍,保障“有人衔接”。突出“头雁引领”,村村配备35岁以下年轻干部。坚持“乡村振兴大排名”,将村党组织书记纳入专业化管理。实施“走出去”赋能工程,组织125名书记到浙江桐庐、山东寿光培训,选派101名书记到浙江桐庐、平湖以及泰安宁阳等地挂职学习。抓好鸿雁示范,评选“十佳村党组织书记”及15名“优秀村党组织书记”,定期举办鸿雁论坛,发挥先进典型的带动作用。组织归雁回引,引进93名优秀人才返乡任职。强化雏雁培育,培养村级后备人才1680名,落实导师帮带机制,确保乡村振兴“后继有人”。
  发挥各级下派干部作用,接续“助力衔接”。目前,18名省派干部、25名市派干部、102名“ 加 强 农 村基 层 党 组 织 建设”工作队队员和186名县派第一书记,活跃在泗水县农村,积极争取协调,让政策、资金、项目源源不断流入乡村,用好各类下派帮扶、衔接资金1.717亿元,通过向脱贫村庄集聚、向优势产业靠拢等方式,培植壮大产业项目,助力村集体增收。选派党员干部担任“民情书记”,每月5日、15日和25日下沉村居一线、脱贫户家中,解决群众身边的难事、急事、操心事,让乡村振兴有了最强“支援团”。
  党组织领办合作社促增收,做活“产业衔接”。大力推动党组织领办合作社,注册成立党组织领办合作社375个。推动党组织领办土地股份合作社,推动土地经营权变股权、农民变股东,实现村集体和村民双增收。全县累计成立党组织领办土地股份合作社117家。成立党组织领办合作社联盟,建立南仲都村草莓花卉基地、南陈村黄金梨基地等13个分基地,推动合作社“抱团取暖”。
  强化乡村振兴人才保障,推动“智力衔接”。鼓励支持各类人才到农村创新创业,创优人才发展环境。开展“泗郎回乡”行动,从场地、贷款、培训等方面给予返乡创业人才扶持。搭建返乡创业平台,建成大学生创业 孵化 基地2处、镇双创园区7处、返乡创业服务站4处。目前,全县共建成返乡创业项目2399个。推进人才培育工程,累计培育新型职业农民647人、农技人员200人。大力发掘培养“田秀才”“土专家”,树立典型榜样。实施乡村振兴合伙人招募模式,设立乡村振兴工作站。开展特色技能培训,推动部分村民实现“家门口”就业。截至目前,通过“合伙人招募合伙人、合伙人招募项目、项目招募合伙人”等多种形式,招募各类合伙人192人、合作项目51个,带动2100余人就业。
  经验评析:泗水县隶属山东省济宁市,地处泰沂山脉南麓、泗河之滨。历史上由于经济发展十分落后,曾是沂蒙山区连片国家级贫困县之一。近些年来,泗水县委、县政府带领广大干部群众,认真践行“两山”理论,积极贯彻落实中央和省、市关于扶贫攻坚和乡村振兴的重大战略部署,从山区特点和自身实际出发,从“选干部、强组织、聚人才”入手,探索扶贫攻坚、乡村振兴的路子,不仅彻底摘掉了贫困帽子,而且转向和开启了全面推进乡村振兴的新阶段,经验做法得到国家乡村振兴主管部门的高度重视,为山东省贯彻习近平总书记“打造乡村振兴的齐鲁样板”要求提供了“泗水模式”。笔者认为泗水经验具有三个方面的鲜明特点:
  一是推进工作角度选择精准,抓住了全面推进乡村振兴的“牛鼻子”。党的二十大报告中明确指出,“全面推进乡村振兴”必须“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。其中“全面振兴”与“乡村产业、人才、文化、生态、组织”诸方面振兴之间是目标与路径的关系,在实现“全面振兴”目标 的 过 程中,“乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”是不同的路径,并且发挥着不同的作用。其中产业振兴是物质基础、人才振兴是根本、文化振兴是精神支撑、生态振兴是环境屏障、组织振兴则是政治保障,因此,诸方面的振兴都十分重要,对于实现全面振兴都不可或缺。但是,从诸方面振兴的相互作用和内在逻辑关系来说,它们之间相对来说又有先后和因果之分。譬如,在“五个振兴”中,组织振兴、人才振兴是前提性、引领性的,没有组织和人才的作用,产业振兴、文化振兴、生态振兴等活动就无法组织和实施,就没有人才来从事和落实。换句话来说,离开了组织振兴和人才振兴,产业振兴、文化振兴、生态振兴乃至全面振兴就无从谈起。因此,相对来说,组织振兴和人才振兴对于推动产业振兴、文化振兴、生态振兴以至全面推进乡村振兴就是根本性、决定性和关键性的。泗水县之所以从组织振兴、人才振兴入手,从“选干部、强组织、聚人才”做起,就在于深刻认识和精准把握了这一点,从而牢牢抓住了全面推进乡村振兴的“牛鼻子”,反映出泗水县委、县政府的远见卓识和全局把握能力。
  二是推进工作做法精细,实现了全面推进乡村振兴的系统设计、无缝衔接。细节决定胜败。在全面推进乡村振兴的过程中,泗水县不仅角度选得准,而且工作做得细。就是说,不仅在全局上注重把握角度和路径选择的精准性,而且注重细节,在操作层面高度重视把握具体工作方法的精细性,做到把工作措施切实落到实处、落到细处。其突出体现在:一方面是对乡村振兴涉及组织、人才体系的较为完整、系统地设计上,几乎囊括了农村现实的能够获得的组织、人才资源的全部要素和门类,如自己培养的农村年轻干部、各级机关的下派干部、各类到农村创新创业创优人才、乡村振兴合伙人等,充分挖掘其潜力,发挥其作用,形成整体组织、人才振兴合力。另一方面是表现在“五个衔接”的做法上,而且即使都是“衔接”但每个“衔接”强调的着力点也有所不同。譬如,第一个“衔接”,突出强调的是“有人”衔接;第二个“衔接”,突出强调的是“助力”衔接;第三个“衔接”突出强调的是“产业”衔接;第四个“衔接”突出强调的是“智力”衔接;第五个“衔接”突出强调的“模 式”衔接。所有这些“ 衔接”,构成了泗 水县 组织、人才振兴“无缝衔接”的全新格局,反映了泗水县委、县政府的创新思维和务实精神。
  三是推进工作效果精彩,产生了全面推进乡村振兴的耦合效应。切入角度的精准,工作方法的精细,必然带来实施效果的精彩。泗水县突出组织、人才振兴引领乡村全面振兴工作已经取得了良好的进展,产生了组织、人才要素良好互动的耦合效应。所谓“耦合效应”,也称互动效应、联动效应。在群体心理学中,人们把群体中两个或两个以上的个体通过相互作用而彼此影响从而联合起来产生增力的现象,称之为耦合效应。在泗水县全面推进乡村振兴的大格局中,农村年轻干部、各级机关的下派干部、各类到农村创新创业创优人才、乡村振兴合伙人等各类组织、人才要素有机衔接、同频共振,形成了组织振兴、人才振兴的强大合力,产生了“1+1”大于“2”的全面推进乡村振兴的显著增力,也有力地带动了产业振兴、文化振兴和生态振兴。目前。泗水县已被确定为“省乡村振兴政策集成改革试点县”,已创建省市级美丽乡村示范村39个,新打造乡村振兴示范片区5个,农村人居环境整治三年行动圆满收官。龙湾湖片区被评为乡村振兴齐鲁样板省级示范区。实施“泗郎回乡”创业工程,4290人返乡创业、创办项目2165个。实施重点产业项目95个,12个项目列入省级重点项目。文化振兴全面提升,常态化开展乡村儒学活动,完成302处乡村儒学讲堂建设。改造提升403个村(社区)综合性文化服务中心。开展“送戏下乡”惠民演出4200余场。也为泗水县建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”提供了强劲动力。
  (作者为本刊评论员)
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