河南省安阳县白璧镇西裴村位于安阳市东7公里处，341国道西侧，截止到2022年底，全村共有居民160户610人；耕地850亩。近年来，在党委政府的大力支持下，西裴村依托仰韶文化遗址和茶店河，紧紧围绕“近郊休闲、民宿餐饮、农耕文化体验为主的城市近郊休闲文旅西裴小镇”发展目标,通过加强基础设施建设，挖掘文化内涵，发展富民产业等，使美丽西裴变了样，不仅好看，而且好吃又好玩，昔日封闭落后的贫困村摇身一变为远近闻名的网红打卡村。2021年，西裴村被评为河南省乡村旅游特色村。
主要做法和成效
（一）“三变”改革激发发展动力
一是“三变”改革促进三产融合。西裴村大力推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的三变改革模式，通过改革发展村集体经济，能变则变，能股则股。村南的一个闲置猪场，通过改造，建成美食广场，村集体入股30%，村民占15%，承包户占35%，仅端午节三天营业额突破5万元；村内农民闲置的住房，通过改造建成了乡宿；农户屋顶统一发展光伏，村东头的小树林改造成了“猪猪乐园”，村民家的小猪、牛、鸭、羊等入股乐园，成为乐园动物明星。西裴村在扎实做好第一产业的基础上，启动辣椒酱工坊、粉条工坊、酒坊、手工陶器坊、土布织坊等第二产业，大力发展近郊游、周日游、节日游、采摘游、研学等第三产业，带动村集体农产品销售、乡宿、文旅等产业发展。两年来，村集体经营性资产由0元上升至3200余万元，集体经济年收入从0元上升至120余万元，村民入股资金达到180余万元，固定收益加年底分红预计达到80余万元。
二是企业运营优化要素配置。面对村集体治理难和运营难，政府和村集体及时解放思想，转变思路，专门邀请农道运营团队，对乡村进行运营管理，让专业人干专业事。西裴村依托仰韶文化遗址和蜿蜒而过的茶店河及全村850亩流转土地，成立了安阳市西裴果然农业公司和河南西裴旅游公司，同河南忆库农业公司、安阳市逸悠生态公司、安阳国旅、农道团队、安阳“吃货团”、抖音团队等合作，通过市场化、规范化、现代化的企业运营，发展生态农业、农旅和文旅，借助合作方的技术、管理和销售途径，带动村集体经济发展，切实增加集体收入和带动村民共同富裕,村民可以得到“土地流转费+务工收入+闲置收益+盈利分红+其它收入”，收入更有保障。端午三天的客流量突破6万人，村集体单日收入达到1万元以上。
三是数字赋能推进可持续建设。运营团队自入驻以来，坚持村集体和村民这两个主体，经过科学运营，依托村庄资源，实现了“环境资源资本化、村民权益优先化、经营风险市场化”的“三化”运转。开发民宿、田园综合体等项目，依托西裴数字化系统积极筹措资金，调动村民参与文旅项目建设的积极性，流转闲置房屋、土地，打造集果蔬种植、研学实践、乡村培训、特色乡宿等于一体的综合体。
（二）“三全程”激发群众内生动力
一是全程民主。西裴村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持党建引领，发展乡村特色产业，在涉及民生领域、脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴等领域严格执行“四议两公开”做法，同时，充分发扬民主，树立协商议事“讲规矩求效益”的理念，紧紧围绕工作重点和民生热点，坚持民主决策的原则，大家的事儿大家说了算。村干部、党员、群众代表、纪检委员、在外人士等大批人员在该村建设发展中分别发挥作用，使农民群众带着感情参与乡村振兴的整个过程，激发他们在乡村振兴过程中的归属感。
二是全程监督。为进一步推进“权力在阳光下运行、干部在阳光下工作、群众在阳光下监督、地方在阳光下发展”，西裴村根据市、县纪委监委党风政风监督工作安排部署，率先推广使用阳光村务平台，定期公开村里的重大建设项目、涉及民生实事等事项，群众通过手机app，就能了解每个项目建设进度、投入资金、监督情况等情况。选拔工作责任心强、群众认可度高、具有一定政策水平、敢于较真碰硬的群众代表、党员联合纪检委员、监委会成员等，对田间地头、污水管网改造现场、蔬菜大棚交易现场、项目签约现场等进行全程监督，清除吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛、截留挪用等“微腐败”现象。同时，对项目资金使用透明度以及村“两委” 履职情况开展全方位监督检查，聚焦群众诉求问题开展走访核实。西裴村从开始乡村振兴建设至今，有大量项目建设、资金投入，但是从未发生一起上访。
三是全程分益。引进数字化乡村系统，搭建共富平台，对外链接社会资源和资本，对内链接农户，实现村集体统筹管理。上线“手工研学坊”“田园餐厅”“碰碰车”和“猪猪乐园”等模块，实施“村集体+负责人+村民”分红模式，利用数字化乡村系统公开、公平、透明等特点，入股村民通过手机端、显示器就可以查看项目的收益排名及入股项目的分红收入，每满100元即可提现，调动群众参与村集体项目积极性。该村已累计发起各种项目17个，全村150户中入股村民达到101人，村集体收入73万元。
思考分析
（一）资源仍需挖掘。
西裴村在整合利用资源、挖掘闲置资源价值上进行了有益的探索，但在资源挖掘的深度、广度上仍需持续加力。比如，在老房屋、老物件挖掘利用方面，对传统农具挖掘盘活利用还处于展示的浅层次，对其蕴含的历史、文化、艺术等价值还需深度活化利用。在文化资源挖掘方面，对仰韶文化、民俗文化和传统技艺等的挖掘利用也有很大的空间。
（二）运营水平仍需提升。
运营商农道联众公司通过市场化运营，推引进数字化乡村系统，搭建共富平台，对外链接社会资源和资本，对内链接农户，实现资源对接市场变现。在招引投资商方面，招引数量有限，对接市场、打造平台、以商招商招数不够多，对优质投资商吸引力不够强。在团队后续发展方面，文创、建筑、融媒体等专业人才较少，在放大乡土资源优势、撬动市场力量等方面仍有不足。
（三）产业仍需提质提效。
西裴村的农产品销售、乡宿、文旅等产业发展，农民实现增收致富。但是产业发展仍处于起步阶段，组织化、规范化程度和规模、效益都需要加快提升。比如，在节假日和大型活动期间，接待能力不足;餐饮、住宿、游乐从业人员普遍缺乏正规培训，服务水平有限，影响了游客体验和满意度;文旅产品也有同质化趋势，差异互补发展不够。
发展建议
（一）深度整合资源。
充分盘活土地资源，通过跨村连片流转土地，进一步整合土地资源，既为发展特色种植和文旅产业拓展空间，又更好发挥辐射作用，带动周边村庄发展。充分整合文化资源，坚持场景化、沉浸式、互动体验方向，深入挖掘利用优秀乡土文化、民俗文化、农耕文化，提升现有项目，开发新的乡村特色文旅产品，让文化“软实力”成为乡村振兴“硬支撑”。精准整合人才资源，摸清在外乡贤、专业技术人才，深挖村内传统技艺传承人、老工匠等能工巧匠，加强沟通服务，鼓励乡贤投资家乡、建设家乡，为村庄发展注入强大动力。
（二）提升专业化运营。
提升运营团队市场化、专业化能力，在策划运营、品牌形象塑造、业态植入、产品研发、包装设计、市场营销等方面持续推陈出新，推动更多乡土资源走向市场。注重创意赋能，善用小活动撬动大流量，把小农产品做成大众爱吃爱拿爱用的热销品，把小农产品的粗加工、深加工包括户外采摘等过程变成生活课堂与自然课堂，注重投资商招引，用好运营商的人脉和资源，持续加大项目策划包装推介力度，用更多“小而美”的项目，精准高效招引更多优质投资商，集聚更多发展要素。联合农道联众公司，以西裴平民化数字乡村运营为主题开展培训，催生更好的经济效益和社会效益。已培训来自北京、吉林、安徽等地200位学员。
（三）推动融合式发展。
通过建立产业行业合作组织解决生产组织问题，推动村庄各产业业态成立经济合作组织，促进规范化运行，推动合作组织协同发展，汇聚整合产业优势，探索推出更多消费组合优惠机制，提升产业规模效益。联合瓦店乡杜庄村和周边基础好的村庄等，沿茶店坡河建设乡村振兴村示范带，壮大产业发展联盟，充分发挥政府引导作用，促进各运营主体深入合作、差异化发展、互补式发展，做大做强特色产业，形成集群效应，带动全域振兴。
（作者为安阳县县委书记、示范区党工委书记）
