数据显示，2020年，浙江省科研人员总数约77.6万人，同比增长8.8%，年收入主要集中在15-35万元之间，平均年收入达26万元左右。推进科研人员共富，对浙江省加快建设高水平创新型省份和科技强省、高质量发展建设共同富裕示范区意义重大。
一、聚焦事业创富，为科研人员提供广阔舞台
一是举全省之力推动杭州城西科创大走廊建设原始创新策源地，构建创新平台体系。目前已经集聚了全省超过60%的国家科技奖和省科技奖一等奖、超过70%的国家重点实验室、超过80%的国家“杰青”“优青”人才。
二是加快培育国家战略科技力量，不断加大研发机构建设的投入，以引进和培养高层次人才和优秀团队为重点，加快构建由国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省级重点实验室等组成的新型实验室体系。5年来，全省新增全国重点实验室11家，新挂牌省实验室4家，新建省技术创新中心4家。超常规力度推进之江实验室建设，目前已正式纳入国家实验室体系，集聚全职科研人员1500名。
三是注重培育科技领军企业，深入实施科技型企业“双倍增”行动计划，形成一批独角兽企业和创新型领军企业。加大头部企业培育力度，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，打造“头部企业+中小微企业+服务环境”创新生态圈。目前已培育高新技术企业2.85万家、科技型中小企业8.65万家。2021年，企业R&D人员占企业就业人员比重达82%。
二、聚焦成果转富，让科研活水流动起来
一是强化政策支持。出台《关于加强高校院所科技成果转化的实施意见》，推进职务科技成果所有权和长期使用权赋权改革。组织浙大、浙工大、杭电、省农科院、中国水稻所5家试点单位开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，进一步精简科技成果转化流程，浙工大、省农科院成果转化时间平均缩减3-5个月。浙工大2021年以来科技成果转化金额超2000万元。两百多家高校院所以转让、许可、作价投资3种方式转化科技成果，合同金额近6亿元。
二是加快市场化交易。近年来，浙江积极推进线上线下科技大市场的建设，促进技术要素有序自由流动，加快推动科技成果转移转化。线上科技大市场主要通过互联网技术，提供科技创新服务、技术交易、知识产权交易等服务。目前已形成1个省级中心、11个市级市场、94个县级分市场和29个专业市场，拥有网上单位会员17万家，签约技术合同4.6多万项，成交金额521.95亿。线下科技大市场则是以科技园区、孵化器、科技交易中心等为代表的科技创新服务实体。已建成科技大市场59家，覆盖省内11个设区市，并在福建、新疆、西藏、海南等地建立合作市场。2019年共发布技术难题5030项、科技成果20327项，成交并签约1976项，成交金额62亿。
三是鼓励股权激励。加大关键领域技术攻关，支持科研人员以技术成果入股公司获得股权激励，让智力变资产，人才变股东。以新昌县为例，积极引导上市企业采取个人持股、集体持股等形式，扩大科研人员、高技能人才的持股范围和持股份额。支持拟上市企业和股改企业实施员工持股计划，让更多员工享受财富增值和利润分红。目前，新昌有8家上市公司实施了员工股权激励计划，其中科研人员超2000人，占参与员工的40%，人均收益180万。如“三花”已累计授予优秀科研人员近两千万股，“京新”自2019年以来累计授予26位优秀科研人员近400万股。
四是打造创新联合体。温州加快探索创新联合体，由创新能力突出的优势企业协同产业链上下游企业、高校、科研院所等创新资源组建任务型、体系化攻坚关键核心技术的创新组织，探索更具高效的协同创新机制。以瓯海区为例，由瓯海区人民政府、中电海康、华中科技大学温州先进制造技术研究院三方联合，建立“中电海康·温州创新联合体”。其中，由政府出资1.5亿元，支持建设温州光电创新中心，开发14项科研产品；华中院根据产业方向，设立4个专业领域实验室，完成短波红外成像芯片等5项技术成果转化并注册成立项目企业；中电海康投资赋能，为项目公司打通上下游、对接市场订单，指导设立股权架构。如雷文教授的“精石微通”公司，预计年底A轮估值将超1亿元，其个人股权价值近8000万元。
三、聚焦改革致富，激发科研创新活力
一是薪酬制度改革。健全科研人员工资合理增长机制，完善企业薪酬调查和工资指导信息发布制度。以新昌为例，鼓励引导高新技术企业建立科研人员协议薪酬制度，将薪酬分成固定工资、绩效工资以及专项奖励三部分。其中，专项奖励根据技术攻关、研发项目的成果转化收益，按比例给予专项奖励。如“三花”专门设立了研发项目奖励，重大科研项目、产生重要科技成果的科研团队员工可获20-200万元不同档次的奖励；定期召开企业科技创新大会，2011年以来共举办3届，截至目前企业已向优秀科研人员累计发放奖励资金6000多万元。蛋氨酸项目成功实现产业化后，企业对研发人员及产业团队累计发放奖励近1500万元。
二是用人机制改革。认真落实“三评”改革精神，开展科研单位职称评聘制度改革试点，在之江实验室、省农科院等9家科研单位开展自然科研系列职称自主评聘试点工作，推动科研单位职称评审与岗位管理、竞聘上岗、聘期考核和绩效分配等深度衔接，打破聘任终身制，逐步形成竞争择优、能上能下的用人机制，突出用人单位自主权。自2019年试点工作开展以来，超过100多名科研人员晋升高级职称。
三是项目管理机制改革。科研人员创造性和创新活力的激发离不开科研项目资金的激励引导。制订关于改革完善省财政科研经费管理的实施意见，将数学等纯理论基础研究项目间接费用比例提高到60％，项目承担单位可将间接费用全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。2021年已立项省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目525项，部署重大科技攻关项目带动研发经费投入超90亿元；产业化项目实现产值超350亿元，利润超40亿元。
四、聚焦服务促富，让人才集中精力搞科研
一是为科研人员减负。2022年底，浙江省科技厅等6部门联合印发《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的实施方案》，提出5方面15条举措，给青年科研人员送上了一份减负“大礼包”。近年来，浙江不断深化“负面清单+包干制”改革，有效提升科研人员的自主权，为科研人员松绑。目前，浙江省自然科学基金项目的“包干”力度已在全国领先。累计试点项目达350项左右，累计试点经费近3亿元。为节约和保障青年科研人员的科研时间，《实施方案》明确，青年专职科研人员工作日用于科研的时间不少于4/5，并鼓励各类创新主体开发科研助理岗位。2022年，浙江开发落实科研助理岗位11362个，完成预期目标的178%，超额完成情况居全国第4位，受到科技部通报表扬。
二是营造良好服务生态。以嘉善为例，完善科研人员发展金融支持计划，支持设立“祥符英才基金”，探索建立“人才+项目+基金”模式。鼓励绿色银行、科技银行推出专利权质押、股权质押、信用贷款等金融产品，支持设立人才信贷风险补偿资金池。深入实施“人才安居”工程，大力推行“人才住房券”和“人才金卡”制度，打造“人才e点通”服务云平台，实施租购并举的人才住房计划、国际化教育的子女入学计划，提供高水平、国际化、多样化的医疗服务计划，营造最优人才保障生态。
（肖琛为浙江省社会主义学院副研究员、申屠凯为浙江省经济信息中心经济师、邱晓军为中共嵊州市委党校副校长）
