近年来，地处豫西南伏牛山区的内乡县委认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，提高站位谋教育、立足全局抓教育、放眼长远办教育，持之以恒、久久为功，先后获得“全国义务教育发展基本均衡县”、“河南省义务教育优质均衡先行创建县”、“河南省职业教育强县”等多项荣誉，连续十多年被评为全市教育教学质量先进单位。2023年，内乡职专对口高招本科过线人数、过线率双双位居南阳市同类学校第一。归纳整理，内乡县的主要做法是“五优”：
一、优先教育建高地
内乡县委、县政府始终把教育作为最大的民生工程来抓，作为最响亮的品牌来抓，做到教育工作优先研究、教育难题优先解决、教师待遇优先保障。一是真抓实干兴教育。内乡县委常委会、县政府常务会、县教育领导小组定期研究教育重点工作，县四大家主要领导带头到包联学校和项目一线现场办公30余次，协调解决堵点、难点问题，带动全县“一把手”争当“教育局长”，营造了党政齐抓共管的大格局。二是真金白银大投入。内乡县通过向上争、本级投、社会融等多种渠道，加大教育投入，每年用于教育资金将近20亿元。今年，县财政足额拨付生均公用经费1.3亿元，教师节又拿出3000余万元进行奖励，同时，每年投入1500万元解决全县义务教育段炊事员工资，发放寄宿制高中教师生活补助1000万元，对乡镇教师给予每人每月100元生活补贴。早在2017年，内乡县对乡村教师生活补贴的发放办法就受到了国家教育体制改革领导小组的充分肯定，并在全国推广。三是真心实意留人才。内乡县将事业单位重塑腾退出的编制向中小学校倾斜，开辟优秀人才招引绿色通道，提供教师人才公寓，发放优秀人才补贴，近三年累计招聘教师1158名。2017年以来，全县共补进教师2902人，近70%招聘教师分配在偏远、贫困乡村学校从教，优化了农村中小学教师队伍结构。2023年县委一次性选拔17名优秀教育工作者走上教育系统副科级以上领导岗位，真正让教育人才政治上更有地位、事业上更有奔头。
二、优质均衡提质量
内乡县委坚持教育是最大的民生的理念，全面优化教育资源配置，努力让每一个孩子上好学、好上学。一是“两集中”整合。投资1.5亿元新建、改扩建城镇学校56所，撤并83所“偏、弱、散”的教学点，节省607个教师编制，全部补充到优质公办学校，缩小了城与乡、校与校之间差距。同时，在城区将规模较小学校改建成规模较大学校，学校增加9所，学位增加36000多个。二是“集团化”办学。内乡县深入推进管理体制和教学改革，与北京师范大学合作，实施“四名”工程，打造名校，培养名校长、名教师、名班主任；实施集团化办学，采用“强校+弱校”“大校+小校”“城区校+乡村校”的组合方式组建教育集团，努力提升学生教育水平。截止2022年12月，内乡县已经优化成立10个教育集团。三是“信息化”共享。投资10.3亿元，建设中小学校各种数字化装备配备、大数据中心及智慧课堂及多功能教室等五大模块、数十个子项目。利用全国优质网络教育资源教学，创新教育教学和学校管理模式，提升师生信息化素养，促进信息技术与教育教学深度融合，用数字化赋能城乡教育优质均衡，让每名学生都享受到优质网络教育，推进全县教育高质量发展。2022年，内乡县被教育部评为网络学习空间应用普及优秀区域。
三、优化方向重改革
内乡县聚焦重点领域和关键环节，用好深化改革“关键一招”，让教育发展更有动力、更具活力。一是深化“放权赋能”改革。推进校长职级制、教师“县管校聘”改革，教师招聘、职称评定以教体局为主，让专业人干专业事、把优秀者选到紧缺岗。二是深化教育评价改革。坚持立德树人，在抓好升学率的同时突出特色，促进德智体美劳全面发展，为青少年打好精神底色、夯实人生根基。三是深化营养餐改革。采取“政府+平台公司+聚爱运营”模式，实现校园食材产地直采、品牌直供、批量采购、集中管理、统一配送，让孩子们吃上放心餐、营养餐，提升了中小学生营养水平。经测算，内乡县各年龄段学生身高增长速度快于全国农村学生平均水平，15岁男生、女生身高分别增加约10厘米、8厘米。2022年，内乡县被省教育厅推荐为全国农村义务教育营养改善计划先进试点县。
四、优势聚合强职教
充分发挥牧原集团的龙头优势、内乡职专的专业优势以及“五大”主导产业的发展优势，构建“产教学研用”职教新体系。一是做优规划。近年来，内乡县委、县政府加快建设“3+5”职教园区，着力打造职业教育内乡样板。“3”即三大板块，包括牧原职业学院、内乡职专、南阳市示范性综合实践基地。其中，总投资20亿元、占地1900余亩的牧原职业学院正在加快推进；总投资1.86亿元，占地193亩的南阳市示范性综合实践基地已经累计培训15万名中小学生，正在争创国家级示范性实践基地。“5”即五大功能区，着力打造产学研一体综合实践区、产教融合的综合实训区、专本科起点职业教育区、国际交流区和综合配套服务区。职教园区全部建成后将进一步提升我县职业教育市场化、产业化水平，全面构建“产、教、学、研、用”职教新体系。目前，总投资20亿元的牧原职业学院正加快推进；总投资10亿元的内乡职专明年初完成整体搬迁，将新增学位6000个，实现高中阶段招生“职普相当”。二是做精专业。紧贴市场、紧贴产业、紧贴企业，深入实施传统专业提质、特色专业赋能、新兴专业扩容、未来专业培育等“五大工程”，新增教学课程21门，新编校本教材30套，做到了聚焦产业办专业、办好专业促产业。三是做强融合。内乡县与牧原、京东等企业合作，建设“校园实训中心”，为企业定向培训学生1500余名；与南阳师范学院等高校合作办学，输送毕业生1340人。 依托内乡职专的烹饪和旅游专业，先后与县内8家酒店开展共建共培，实现“入学即入岗、毕业即就业、学业即职业”，使内乡职教实用专业成为香饽饽。2021年以来，共培训餐饮、旅游行业从业人员1500余人次，为餐饮企业输送毕业生800余人。
五、优渥德育抓思政
内乡县委、县政府重视学校思想政治工作，坚决规避“唯分数论”和“高分低能”， 高水平推进德育教育。一是花巨资建设德育场所。投资2.1亿元建设的南阳市示范性综合实践基地，为全市青少年提供了校外教育实践场所；投资1000万元建设了内乡县青少年学生校外活动中心，为全县中小学生提供了开展各类社会实践活动和公益性科技活动平台，促进青少年德智体全面发展。二是轰轰烈烈开展学雷锋活动。2021年9月26日，全国“新时代雷锋学校论坛”在内乡县举办。截至目前，内乡县已创建7所新时代雷锋学校，是全国创建新时代雷锋学校最多的县区，被誉为“叫响学雷锋从娃娃抓起的‘策源地’”和“打造新时代雷锋学校创建的‘标杆县’”。三是大张旗鼓选树德育典型。认真贯彻《中小学德育工作指南》，加强学生养成教育，努力提高学生思想素质和道德品质。 “全国最美孝心少年” “新时代好少年”层出不穷，也受到了上级党组织的充分肯定。内乡先后获得“全国义务教育发展基本均衡县”“河南省义务教育优质均衡先行创建县”“河南省职业教育强县”等多项荣誉，连续十多年被评为全市教育教学质量先进单位，受到市委、市政府通令嘉奖。下一步，内乡县将持之以恒，驰而不息，不断擦亮内乡教育名片、叫响内乡教育品牌，为建强省域副中心城市贡献内乡力量。
（作者为中共内乡县委书记）
