湖南省常德市汉寿县位于湖南北部，是湖南省基础教育大县，地域广、人口多。连年来，汉寿县认真贯彻“三全育人”要求，坚持践行抓教育就是抓发展、抓民生、抓未来的理念，严格落实各项资助和帮扶政策，形成了“政府重教、部门支教、社会助教”的良好氛围，帮助每个孩子都能向着新时代的阳光茁壮成长，努力办社会满意食堂，办人民满意教育，为乡村振兴谱写了清新的乐章。
一、率先推动全县清廉学校建设，从源头上守初心
在县委、县政府的高度重视与支持下，汉寿县在全省率先开展学校大宗食材统一采购工作，坚持问题导向，分步实施计划，从源头保障校园食品安全，坚决贯彻执行食堂“零利润”政策，促进全县清廉学校建设。
1.试点先行明方向。
2020年，汉寿县根据相关文件精神，广泛调研全县各级各类学校食堂采购工作，并决定在城区义务教育阶段学校选点试行大宗食材集中采购工作，由教育局统一招标确定供应商名单，再统一安排各供应商向试点学校供应猪肉、大米、食用油等大宗食材。试点工作总体情况良好，但暴露出供货商资质审查不严、学校监管存在漏洞、供货商服务态度欠佳等问题，为下一步工作提供宝贵经验。
2.全面铺开见成效。
2021年在全县各校全面实施大宗食材统一采购招投标工作，2022年优化组织程序，一是进一步严格准入标准。教育局委托代理公司发布招标公告，公告从经营资质、经营范围、经营信誉等方面对供货商提出硬核要求，确保其身正货真。今年在25家供应商中，遴选出1家猪肉企业、7家米企业和4家油企业。二是进一步完善工作机制。将划分供货区域修改为学校与供货商双向选择，学校与准入供货商进行谈判后，拟定供货协议，明确价格机制、供货方式等条款，报县教育局审核通过后，再签订正式合同，并报教育局备案。三是进一步加强价格指导。县教育局及时收集县城主要农贸市场行情，以市场平均批发价95折为基准，发布中小学食堂大宗食材采购指导价，确保食堂大宗物品以略低于市场批发价的价格采购。目前，汉寿县在校就餐学生约80%，除民办学校及民办幼儿园外，全县中小学大宗食材统一配送率达到99％以上，统一采购减少了中间环节，降低了采购成本，全县教育系统食堂采购开支平均每日节省约20000元，每月节省开支约49万元，真正实现了节流提质不盈利。
3.突出特色创满意。
当前，该工作得到了学校的支持、家长的认可及社会的好评。下一阶段，汉寿县将按照不同年龄段学生营养食谱工作的要求，结合汉寿湖湘地域特色，积极探索中小学校食堂其他食材的统一采购，如近期正采取先城区后农村分步推广方式，落实学校食堂蔬菜配送工作任务，已有38所学校已与汉寿蔬菜协会签订合同，真正让县委政府放心、教育主管部门省心、家长师生安心。
二、综合施策，食堂成为第二课堂
汉寿县所有公办学校食堂一律自主经营，通过规范操作、提升素质、加强监管，守护“舌尖上的安全”，确保师生在学校“吃得饱更要吃得好”。
1.明厨亮灶打造“高清食堂”。
2021年借力“雪亮工程”，汉寿县在各校食堂安装摄像头144个，补充硬盘录像机9台，硬盘10个，投入近40万元，让学校食堂厨房环境卫生、生冷食加工制作、烹饪和餐饮具清洗消毒、工作人员穿戴工作衣帽情况、食品留样等均可通过视频进行全方位、全过程的监督，打造名副其实的“阳光食堂、透明厨房”。此外，2020年，城区各学校主动落实市环保局及县政府督查室要求，迅速行动添置食堂油烟净化器，投入近150万元，为食堂卫生增添“滤镜”，为城市环境减轻“负担”。
2.强基赋能创建“星级团队”。
一是在录用上坚持规范。教育主管部门要求各学校与食堂从业人员必须签订用工合同，明确甲乙双方的权利、义务以及工资待遇等。同时，明确选聘标准，从思想政治素质、业务技术能力和事业责任心等方面提出要求，打造高素质专业化创新型的学校食堂从业人员队伍。二是在培训上突出务实。上岗前员工必须进行岗前培训，学习相关的法律、法规条例和学校食堂的各项规章制度，提高从业人员的法律意识和食品卫生安全意识。要求各校坚持每周召开食堂从业人员会议，每月食堂从业人员自主学习3小时以上，并建立个人档案资料。同时，选派各校食堂从业人员骨干集中学习并进行全县中小学食堂从业人员职业技能培训，至今有135人参加了省级食堂从业人员的职业技能和综合素质培训并获得证书，16人参加了全国的营养指导员培训并获得证书，全县食堂从业人员每学期的培训率达100%。三是在管理上力求精细。各校设立了由食堂管理人员、教职工代表、学生和家长代表组成的膳食管理委员会，每月召开一次膳食管理委员会例会，主要收集和反映教师、学生对食堂的意见和建议，协商解决有关问题并形成会议纪要及时上报学校，逐步提高师生的满意度，推进食堂共建共治。部分学校在膳食会的领导下，引入企业管理模式，坚持早会制，及时发现问题并解决问题，增强了后勤队伍的凝聚力和创造力。
3.跟踪监管形成“示范效应”。
一是以上率下压实责任。县教育局党委定期研究部署学校食堂管理工作，并将其纳入学校年度目标管理考核。同时，定期对学校食堂进行随访督查，并下发整改通知书责令立行立改，做到了管理到位、制度健全、整改及时。在校长例会上，学校每月把食堂管理作为重点工作进行周密安排，织密织牢食堂管理安全网。二是师生同餐消除隐患。各校严格落实校长教师陪餐制，做到了师生同灶，并要求陪餐老师做好陪餐记录，将用餐过程中发现的问题及时上报学校膳食会，膳食会管理人员必须第一时间予以解决，确保问题“不过夜”，安全“有屏障”。三是活动引领全员监督。常态化开展家长轮流陪餐制，悉心听取陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的建设性建议并及时改进工作。连续3年实施“让学生吃的饱，尽可能吃得好”的满意食堂创建工作，全县各级各类学校中90%已创建成功。今年还开展了城区学校食堂后勤管理观摩交流学习活动，通过“走出去”发现食堂管理漏洞，实现优势互补，全面提升学校食堂管理能力。
学校是育人的场所，学校食堂也是“育人基地”。汉寿县认真贯彻“三全育人”要求，充分挖掘学校食堂的德育功能，致力于将其打造成“服务育人”的第二课堂。
1.以“高大上”提升硬件标准。
开发“食堂育人”功能，补齐短板是基础。近年来，汉寿县借助城区学校提质工程和常德市农村学校建设三年行动计划，将学校食堂新建和改扩建工作纳入全县学校布局调整规划中，共新建学校食堂15个，改扩建学校食堂1个，维修学校食堂3个，投入资金10456万元，完善了全县中小学食堂厨房设备，从根本上改善了学生就餐条件。
2.以“书香味”营造文明磁场。
各校在食堂醒目位置张贴食堂管理制度和食品安全、均衡营养、健康饮食行为等宣传资料，如标语、手抄报、漫画等，通过学生喜闻乐见的形式潜移默化培养学生的公民法治意识、勤俭节约意识和文明用餐意识，切实将学生食堂打造成校园文化建设的重要阵地、中华传统美德传承的教育平台。
3.以“课程化”拓展教育天地。
一是集中学习促养成。汉寿县在城区小学推广“养成教育周”活动，即开学第一周不上文化课，围绕“十好习惯”主要内容，通过教师示范、观看视频、队列训练、就餐演练等形式帮助学生养成良好的就餐、说话、读书、写字、排队等习惯，扣好学生成长的第一粒“扣子”，让好习惯成就精彩人生。二是常规落实真养成。将文明礼仪纳入课程计划，各校利用班会课、国旗下的讲话、主题活动等对学生文明礼仪进行有主题有备课有重点的教育，实实在在让学生收获良好习惯，提升学生综合素质。三是日常考评督养成。各校在学生养成教育上实行三级管理，行政会明确本周育人重点，班主任明确本周班会主题，食堂礼仪监督岗负责监督反馈，学校根据反馈信息对学生食堂就餐不规范行为进行通报，并对各班进行量化评比，纳入班级考核，保证教育成果落实落地，不走过场。
如今，每一个平常的日子，学子们走进校园，都有学校班子成员和教师在校门口迎候；学子们进入课堂，有学校蹲点领导、年级部骨干和班主任教师默默关注；学子们睡在寝室，有值班骨干、班主任、值班教师轮流守护——全县学生的食宿条件不断改善，师生同饭同菜、同质同价，就餐学生虽然人数众多却井然有序，学生满意度和社会美誉度不断提升。
三、创新思路为国育才，为乡村振兴奠基
多年来，汉寿一直没有修建特殊教育学校，不少家长只能选择将孩子送到县域外接受教育。为保障残障孩子接受教育的权益，2020年汉寿县积极盘活教育资源，投入近800万元将闲置的周文庙中学改建为一所对全县各类残疾儿童、少年实施学前康复和九年义务教育的公办特殊教育学校，由汉寿县教育局主管。启智学校实行零收费政策，免学杂费和课本费，还为学生免费提供洗发水、牙膏等生活用品。同时，学校对学生实行无缝管理，每班配备生活老师，每层宿舍配专业宿管，每天有行政领导和老师轮流值班，确保了每个时间段有专人照管学生，保证了安全。办学一年，学校就开设了7个班级，共有85名学生在这里开启了别样的人生之旅。此外，为了实现“不让一个人掉队”的目标，汉寿县教育局积极组织启智学校联合当地义务教育学校对153名重度残疾孩子开展“送教上门”活动，为他们的生活增添一抹亮色。
2021年，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，汉寿县教育局继续严格落实各项教育资助政策，保证学生资助工作“一个不漏、一个不错”，实现了“应免尽免、应补尽补”。
此外，汉寿县教育基金会自2013年成立以来，在全县积极拓展公益渠道，动员各乡镇力量投入教育公益行动中来，累计公益支出5083万元，年均公益量超过720万元，资助贫困学生4286人、特困教师355人，表彰优秀教育工作者2124名。各种资助政策和爱心力量聚萤成光，为提振乡村教育质量作出了重要贡献，为家庭经济困难的学生铺筑了一条条幸福求学路。
目前，学校德育工作提出了“目标凝聚人，榜样引领人，智慧激励人，环境教化人，细节服务人”等要求。实行环境育人、教学育人、活动育人、管理育人、服务育人“多轮驱动”，成效明显。我们已经紧紧锁定“跻身常德先进，争创全省一流”的目标，爬坡越坎，奋力前行。我们有已经有了一支始终把育人当作使命、把育人当成事业，把“为党育人、为国育才、为乡村振兴奠基”植根在心里、抓紧在手上、落实在行动上的教育队伍，下一步在乡村振兴战略实施中，我们要进一步凸显教育担当，抓住乡村教育事业发展关键，加快推进义务教育城乡一体化，促进教育公平，推动优质均衡，全面推进教育事业高质量发展。
教育是乡村振兴的基石，办好教育是社会赋予我们的义不容辞的责任，也是全县人民的共同心愿。为了让每一个孩子都能享受公平优质的教育，都享有出彩的人生，我们将与社会各界人士协力前行，共助汉寿教育乘风破浪再创佳绩!为国家乡村振兴伟大事业添砖加瓦再建辉煌！
（作者为中共湖南省常德市汉寿县委书记）
