泰山九女峰位于泰山西麓，属泰安市岱岳区道朗镇管辖，传说是由泰山老母的九个义女变化而成，群峰连绵，占地面积达50平方公里，涉及19个行政村，1.3万人口。很难想象，在距离举世闻名而且游人如织的世界人文、自然双遗产泰山主峰仅有十几公里的这片广阔山区,由于村级组织薄弱、交通闭塞、人才缺乏和产业凋零等原因，却是 “养在深闺人未识”，长期处于贫困落后状态。2018年3月，习近平总书记对山东提出“打造乡村振兴的齐鲁样板”殷切期望以后，山东文旅集团积极响应，按照中央和山东省委省政府有关决策部署，在市、区、镇各级党委、政府和有关部门的配合支持下，把打造泰山九女峰乡村振兴示范区列为深度参与实施国家和省乡村振兴战略的首个重大项目。在推进过程中，以突出解决问题为导向，取得显著成效，为打造乡村振兴的齐鲁样板提供了有益的经验与启示。
突出解决认识问题，树立国有企业助力乡村振兴的强烈责任意识，这是成功打造示范区的重要思想基础
山东文旅集团是山东省委省政府主导组建的省属大型文化旅游企业，是山东省首批“十强”产业集群领军企业和中国旅游集团20强企业，建设了一批市场好、规模大、效益佳的文旅融合项目，取得较大社会影响。对于主动承担泰山九女峰乡村振兴示范区这样的乡村建设项目，起初在企业内部和社会上存在不同意见和较大阻力。毕竟投资农村项目基础差、周期长、效益低，风险大，一旦投资失误，造成国有资本流失，将被追究重大责任。但是集团党委认为，全面推进乡村振兴是中央的重大战略决策，需要集全党全国之力倾力推进，而国有企业作为国家经济建设的主要力量更是责无旁贷，不仅应当积极参与，而且应当成为助力乡村振兴的主力军；另一方面，投资泰山九女峰乡村振兴建设项目也有一些优势条件，这里风光优美、资源丰富，特别是作为泰山世界著名风景名胜的重要组成部分，有着重要的发展潜力，只要方向正确，思路对头，措施得当也存在着很大的成功希望。正是在这一指导思想的基础上，集团党委组织领导层、中层和基层广大干部职工反复讨论、统一思想、作出决策，确定把助力乡村振兴作为集团的重要职能和长期任务。2018年9月，与泰安市岱岳区政府签定了共同打造省级泰山九女峰乡村振兴示范区的协议，并且组建山乡集团及其所属泰山九女峰乡村振兴有限公司作为专门运营机构，设立乡村振兴产业母基金，成立乡村振兴齐鲁样板研究院，高起点、高标准研究制定发展规划和实施方案，全面开启了山东文旅集团助力乡村振兴的重要实践与探索。
创新建立党建统领下的企业与地方一体化组织管理体制，这是示范区建设成功的重要组织保证
示范区建设不仅是集团承担的重大乡村振兴项目，而且也是地方各级党委、政府和有关部门的重要职责，涉及管理层次多、村落分散且村级组织相对薄弱等问题。如何加强企业、地方合作，实现统筹协调，是集团推进示范区建设首当其冲必须解决的突出问题。集团在会同地方搞好集团与市、山乡集团与区层面统筹协调的前提下，坚持党建统领、区域统筹、合力推进理念，探索“党建+乡村振兴”融合发展模式。在示范区和村级层面，实行了党建统领下的企业与地方一体化管理体制。即创建泰山九女峰党建联盟，示范区层面作为道朗镇下属一个片区，设立片区党委，由镇党委副书记和组织委员分别担任书记、副书记，山乡集团也派员担任副书记，委员则由驻地管区书记和镇农办主任担任。下设19个村支部和2个企业支部。党委设立联席会议制度，由党委成员和各村党支部联合组成，专门承担示范区建设任务的山乡集团九女峰有限公司党支部也参与其中，统一制定示范区发展规划、年度工作计划，研究示范区发展重要措施和有关事宜。同时，在村级层面，着重围绕解决村级组织薄弱问题，突出加强了党支部的思想建设、组织建设和能力建设，采取调整不适合支部成员、集团派驻第一书记等措施，努力强化基层党组织的核心领导作用。并且按照“地域相邻、产业相辅、以强带弱、优势互补、抱团发展、整体提升”的原则，以提升组织力为核心、以乡村振兴为目标、以产业发展为纽带，将示范区覆盖的19个村串联成整体发展集群，真正形成了“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动示范区建设”的工作格局，确保了示范区建设的有效运行和各项工作的迅速推进，片区党委也被山东省委授予“山东省先进基层党组织”称号。
突出解决内生发展动力不足问题，充分发挥集团优势发展适合示范区资源禀赋的特色产业，这是示范区建设成功的根本经济支柱
泰山九女峰山区之所以贫困落后，根本原因就是缺乏支柱产业、内生发展动力不足， 2017年，村民年人均可支配收入1.5万元，低于全省平均水平。为此，集团把巩固脱贫成果，增强内生发展动力，大力发展特色产业放在示范区建设重中之重的地位，围绕产业发展突出抓了几个方面的工作：一是明确产业发展长远愿景。为避免急功近利和短期行为，集团立足示范区建设长远需要，在深入调研的基础上，明确了示范区特色产业发展的“667”总体思路和发展模式。即通过“幼教、养老、智慧零售、精品旅游、职业培训、分布式环保设备”“六进村”，打造“能吃、能住、能玩、能购、能让群众富起来、能让村集体有收入”的“六能”发展模式，实现“农村变景区、农民变股民、农舍变客舍、劳动变体验、劳力变人才、资源变资本、产品变礼品”“七变”发展目标。为示范区建设确立了具体而实在的发展目标和长远愿景。二是优先推进交通等基础设施建设。泰山九女峰山区之所以封闭落后，产业难以发展，交通等基础设施缺乏是一个重要原因。因此，示范区建设首先实施了包括道路建设、电力设施改造等在内的36项基础设施建设工程。其中建成12公里的九女峰通向山外的主路、15.2公里的柏油连村路和25.6公里环山路，彻底打通了山里山外和村与村之间的联系。同时，还配套建设了电网改造、污水垃圾处理、旱厕改造以及小学、卫生室、文化广场和体育设施等，为改善产业发展、群众生活环境、实现乡村振兴创造了基础条件。三是多渠道筹措、融通产业发展资金。示范区建设计划总投资20亿元，目前实际已经投资5亿元，主要用于交通等基础建设、产业发展等项目。为了确保建设资金来源，除集团乡村振兴母基金外，还会同地方积极争取国家农村综合性改革试点试验资金、中央财政预算内资金、省级现代农业产业园等国家和省设立的专项资金6000多万元，省农发行专项贷款1.4亿元。特别是注重改革投资方式，改变单纯依赖国有资本投资的传统做法，实行市场化、社会化融通建设资金，吸引民营资本投入示范区建设，取得良好效果，目前已有上海季高、北京后院、青岛朴宿等10多家工商资本参与示范区建设，引入各类资金3亿多元。四是集中打造示范区核心特色产业。集团根据自身业务优势和示范区资源禀赋，选择乡村文旅、康养度假、高效农业作为示范区核心主导产业重点发展，并且打破常规发展方式，根据19个村的不同特点，采取“一村一品”或者“联村发展”等方式打造在地化产品，彰显各自不同特色和风貌。已经形成了以里峪、八楼和东西门等村为代表、包括春天里峪、氧心八楼、花田北张、清秀东西门、故乡的云、故乡的月、越野赛道体验、九女峰书房、神龙大峡谷等精品旅游产品的乡村文旅产业集群；以示范区东部村落为代表包括养心田园、康养度假村、温泉养生中心、老年大学等优质康养产品的度假高地；以莲花池、茶溪谷、丰山等村为代表的包括黄精、茶叶、草莓、樱桃等特色产品在内的研发、种植、观光、采摘、深加工和销售全链条、一体化的现代高效农业产业园区。譬如泰山特产黄精，莲花池村土质肥沃，适宜种黄精；丰山村有加工车间，专攻深加工；北张村游客多，便于销售产品。三村联动，打通上下游产业链。目前，三大核心特色产业已经成为示范区建设的重要经济支柱，内生发展动力明显增强。四是激励村民多方式参与建设增加收入。示范区建设的根本目的就是增加农民收入、实现共同富裕。因此，示范区按照尊重自然规律、尊重农民意愿、尊重乡情民俗的原则，坚持与实行与村民共建、共生、共享理念，采取“土地流转、宅基地租赁、村集体分红、项目地就业”等多种方式鼓励村民参与示范区建设，吸引大批外出打工人员回乡就业、创业，富民效应凸显，涌现出包括孙福泉、杨帆、杨传喜等一批富民典型，示范区村民年人均可支配收入已达2.6万元，比2017年增长73%，已经远超全省2.1万元的平均水平。走出了一条“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”的示范区产业发展、农民增产增收之路。
突出解决人才、智力瓶颈问题，创立全省首家企业办乡村振兴学院，这是示范区建设成功的重要人才智力支撑
企业助力乡村振兴，缺乏经验，经常遇到新情况、新问题，需要强有力的智力支持。为此，集团舍得下大本钱，会同泰安市委组织部，在乡村振兴齐鲁样板研究院的基础上，创办了全省首家企业办乡村振兴学院。学院建筑面积达3万平方米，具有全套现代化教学设备设施，能够适应同时培训500余人规模的需要。主要承担三大功能：一是提供智力服务。学院聘请了陈锡文、温铁军、单霁翔、叶兴庆、林万龙等五十余位农村工作、文化建设、农业科学技术等领域的著名专家，为示范区建设出谋划策，对示范区建设始终保持正确的发展方向、推进措施等起到了重要作用。二是招引、培训乡村振兴新农人骨干队伍。主要作为人才返乡创业平台，通过构建优越的创新创业政策环境，吸引城市精英进入农村和外出打工人才返乡创业，并加以系统培训，实现“梧桐引凤”“以才聚才”，不断强化人才“集聚效应”，目前已有72名返乡创业人员返回到九女峰这片热土创业，成为当地懂经营、善管理、有技术的新农人群体。三是培训大批实用技术人才。不仅围绕示范区旅游、康养、高效农业等特色产业发展需要培训管理、服务和技术等方面的人才，而且服务效应和范围不断扩大到全市、全省甚至省外。省委组织部、省委党校、省农业农村厅、省国资委等部门和泰安市委、市政府等都已将其定为省、市“农村实用人才培训基地”，已累计开展各类培训2000余班次，培训人数超过10万人次。学院所在地里峪村也成为远近闻名的“培训村”。
突出解决文化缺失问题，努力塑造示范区新时代文明实践乡风和各具特色文旅产品，这是示范区建设成功的文化之魂
乡村振兴，文化铸魂；作为国有文旅企业，承建乡村振兴示范区，更应凸显文化特色。为此，集团会同地方各级党委、政府和有关部门着重从两个方面推进示范区文化振兴。一是积极开展新时代文明实践活动，培育良好醇厚文明乡风。主要是在示范区丰富文化载体，指导各村党组织培育保护文化能人、非遗传承人等文化人才，组织村级文明户评选，挖掘传统文化、革命文化和现代文化，打造下洼泥塑、道朗战役、老葛戏台、八楼市集等文化项目，搞好村级文化广场建设，通过这些文化阵地开展了丰富多样的文明实践活动，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，使示范区广大村民群众精神面貌和道德观念得到很大提升。既满足了示范区自身新时代文明实践活动的需要，也为吸引游客前来参观创造了良好的社会文化环境。二是努力促进传统文化、地域文化与现代文化元素相融合，为游客提供丰富多彩、特色鲜明的文旅产品。泰山文化既是中华优秀传统文化的重要分支，又是具有鲜明特色的地域文化。泰山九女峰作为泰山的一部分，显然也具有浓厚的泰山文化色彩。因此，示范区充分体现泰山文化的优势和魅力，确定了“九女礼泰山、群峰映岱岳”的文化主题，同时，又根据各村不同的文化特点，实行“一村一韵”，譬如花田北张、春天里峪、红色朱洼、大美丰山、氧心八楼、清秀东西门、灵秀大王庄等等,各村的文旅发展从规划设计到招商引资都必须符合这一要求。同时，为了适应游客多样化的文化需求，特别是年轻游客的文化喜好，还在优秀传统、地域文化中融入现代文化元素，深度推进文旅融合，创新打造九女峰·沉浸式景区，围绕“云”和“月”两大场景，建设了故乡的云书房、故乡的月两大别具现代风格的精神文化建筑，并配套建设了高端特色民宿、沉浸式演出、餐厅、咖啡厅、大峡谷、露营地等设施，把富有诗意的“乡愁”情感转化为高品质的旅游产品，打造了“山乡如画”“意境如诗”、可品、可观、可游、可居的运营场景，实现与游客、村民的情感共鸣和互动，形成一站式乡村微度假目的地，已经成为远近闻名的网红打卡地，并且获得首批全国乡村旅游重点村、全国文明村等称号，其中故乡的云还获得第三届IAI国际旅游奖、中国最具影响力美宿50强；故乡的月获得国际设计大奖IDA大奖；九女书房获得中国总工会“职工书屋”、山东省年度最美书店等荣誉。
突出解决项目开发与生态保护关系问题，努力探索“两山”理论的泰山九女峰实现模式，这是示范区建设成功的生态屏障
集团在示范区建设过程中，把习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论贯穿于示范区建设全过程，把探索“两山”理论的“泰山九女峰模式”作为格外重要的追求目标，坚守绿色生态作为发展底色，打造生态宜居家园，采取严格措施确保示范区实现生态保护、绿色发展。一是特色产业发展注重保持社会与自然原生态。把绿水青山和金山银山统一于绿色发展之中，以绿色发展引领乡村振兴，推动乡村自然价值不断释放、自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的有机统一。特别是围绕“乡村即景区，景区即乡村”的建设理念，不建大门、不卖门票、不设围栏、不搞拆迁、不损坏一草一木、不乱挖一石一土。村落建设各村没有外迁人口，房屋没有大拆大建，劳民伤财，保持了原有社会生态；景点设施普遍是依托自然地势或者废弃宅基地建设，如定位“民宿村”的八楼村，在尊重原有村落肌理和山野环境的基础上，打造了10余套以院落为主题的精品民宿、乡村音乐酒吧、户外露营地等配套设施，严禁破坏环境，保持了原有地形地貌和自然生态。二是大力提高村民生态保护意识。全面加强了“绿水青山就是金山银山”的生态教育，把生态观念融入农民的致富兴家理念。如里峪村开展“呵护生态、践行文明”主题活动。38名党员牵头190户农民组成志愿队，促进了全村农民保护生态、践行文明新风形成。三是建设天然生态博物馆开展生态宣传。以里峪、八楼、东西门为依托，将区域19个村串珠成链，保护原有生态环境的基础上，聚焦“一村一品、一村一景、一村一韵”，形成一座天然生态博物馆，既保持山村乡土的原生性，又激活了绿水青山的鲜活性，使游客在参观游览的过程中，自然而然接受生态文明教育，共同自觉保护自然环境。四是大力加强环境保护硬件建设。聘请中国工程院院士、能源与环境专家陈勇开展技术指导，建立乡村振兴院士工作站，引进分布式环保设备、创新运用纳米陶瓷生物膜技术，建成泰安市第一家垃圾生态处理中心，安装建设了污水处理系统，对保护示范区生态环境起到了重要作用。如今的泰山九女峰乡村振兴示范区已经成为一幅“看得见青山，望得见绿水，留得住乡愁，嗅得到炊烟，闻得见鸡鸣”的富春山居图。
山东文旅集团成功打造泰山九女峰乡村振兴示范区的实践探索堪称一部正在不断书写的《山乡巨变》，完全符合和充分体现了党的二十大报告和今年中央一号文件关于全面推进乡村“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴”的精神要求和重大意义，引起了各级党委、政府和有关部门以及社会的广泛关注。近日，山东省委书记林武同志视察时予以充分肯定，并要求国企要深度参与乡村振兴；国家农业农村部、文旅部、财政部、人社部、住建部、团中央等部门和单位的领导同志给以高度重视；人民日报、新华网、求是网、中央电视台等主流媒体高度评价其为“乡村振兴的齐鲁样板”；全国各省区市前来参观的考察团达6000余批、3万人次；在最近中央广播电视总台山东总站、山东省农业农村厅和山东省乡村振兴局联合举行的百个“我喜爱的乡村振兴齐鲁样板”社会评选中高居榜首。我们认为，山东文旅集团的经验做法不仅对于国有企业如何助力乡村振兴具有典型示范作用，对于各级党委、政府和有关部门更好引导和调动国有企业积极参与乡村振兴也有重要的启示作用。建议国家和省有关部门进行深入调研和总结推广，鼓励和支持更多的国有企业自觉投身全面推进乡村振兴的伟大事业，发挥带头作用，做出重要的贡献。
（山东财经大学、城乡统筹发展研究中心联合调研组）
