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全力打造香河产业旅游带促进城乡统筹发展(《调研快报》)

发布日期:2010-04-27 发布人: 来源:科研部

全力打造香河产业旅游带促进城乡统筹发展(《调研快报》)

发布日期:2010-04-27 发布人: 来源:

调研快报
 (总第35期)
    统筹城乡经济社会发展是我国进入工业化发展中期后的重大战略任务。城乡旅游产业的一体化发展体现了科学发展观的基本思想,是现阶段我国全面建设小康社会,特别是解决三农问题的有效途径,更为统筹城乡发展开辟了一条新的途径。

全力打造香河产业旅游带

促进城乡社会经济统筹发展

      统筹城乡发展是一个关系我国社会主义现代化进程的大课题。党的十六大在全面分析国内国外形势和我国发展所处阶段的基础上,提出了统筹城乡经济社会发展的重大方针,明确统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。

    党的十七大从战略和全局出发,作出了统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设的总体部署。2010年,中共中央、国务院发出了“关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见”的一号文件,为统筹城乡发展,促进城乡社会经济全面发展,奠定了理论基础和政策导向。

    为深入贯彻落实科学发展观,推进城乡一体化发展,加快形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的良好发展格局,中国城乡统筹与农村社会事业发展战略香河课题组近期赴河北省香河县进行了统筹城乡发展的专题调研。通过实地考察、召开座谈会等形式,详细了解了当地的一些具体做法,并对其统筹城乡发展的一系列创新实践进行了深入的探讨,提出“打造香河产业旅游带,促进城乡社会经济发展”的理念。
一、香河整体城市化建设方面进入新的发展时期
    近几年来,香河县委、县政府在推进社会主义新农村建设进程中,取得了显著的成就,香河城市化建设进入了一个新的发展时期。城市化步伐明显加快,城市化进程和经济增长形成了相互推动、良性发展的局面,全县市场化、产业化、城市化进程明显加快,综合实力快速提升、城乡面貌明显变化、人民生活水平得到显著提高,为实施城乡一体化打下了坚实的基础。
   
县域城市化是中国梯度城市化的一个重要节点,是建设社会主义新农村的重要途径,是建构城乡一体化的重要路径。因此,有必要通过县城的场域功能与结构升级、城镇生活方式与品质再造、乡村建设与新田园生活样态、产业集聚与提升城市就业、制度投入与社会结构创新等各种方式,促进县域城市化与县域社会结构的发展。香河县按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进县城和小城镇协调发展,从而加快农村地区城市化建设,提高农村的城镇化进程,促进二三产业协调发展,吸纳农村富余劳动力,提高人民生活水平。
   
在统筹城乡发展的过程中,香河县注重结合自身实际,把握趋势,定准方位,不断思考、总结和完善,逐渐探索了比较适合自己的发展道路,取得了初步成效。香河县委、县政府围绕“依托两城、建设三区、开发两河”的思路,和“县城西扩、开发区东移”城市发展战略以及打造“顶级品味京津后花园”的发展定位,组团式建设,连片式开发,统筹布局了新农村建设、城市化建改、全民创业基地和农业新兴业态四大组团,对全县50%的村庄进行整理,变农村为社区,变农民为市民,变宅基为园区。这种以村庄整理为依托的组团规划具体实践过程可谓是庞杂艰辛、困难重重,而战略意义则显然是非凡的,对于整体加快县域城市化进程、拉动二、三产业的发展以及催生农业新兴业态的发展都将十分有利。
   
目前香河县“农村整体城市化”的总体设想已经基本成熟,有31个村街已经启动实施改造,其它村街的改造也在有条不紊地后续跟进中。
   
香河县委、县政府还非常注重新农民的培育,通过思想引导、就业培训、激发农民创业热情等,塑造具有现代发展意识的新农民。
    
尽管在统筹城乡发展中香河县也受到财力匮乏、城乡差距过大、相关政策支持不够等诸多因素的制约,但县委、县政府始终以积极的姿态迎难而上,探索新途径,打造新产业,培育新农民,做靓家具产业名片;坚持工业经济园区化,打造现代工业新格局;面向京津求突破,打造现代物流服务业新高地;探索农业新兴业态,打造都市农业新品牌……大刀阔斧、坚定不移地推进社会主义新农村建设,一个系统性农村整体城市化战略工程已初显强劲态势,为统筹城乡发展奠定了良好的基础。
    
二、找准定位,突出优势,香河形成了以地域、资源、龙头企业为纽带的产业集群

    进入新世纪后,我国已经进入经济结构调整与提升时期,这必将对现有产业组织形式与企业组织结构产生重大而深远的影响。国内外实践证明,产业集群是有效的区域发展战略,是提高区域经济竞争力的有效途径,也是经济发展到一定阶段的必然趋势。推动产业集群的发展,发挥其增长极的集聚作用,提高区域产业集中度,对于培育经济新优势、走新型工业化之路具有重要意义。近年来,香河县委、县政府积极寻求发展机遇,挖掘自身优势,逐步形成了以地域、资源、龙头企业为纽带的产业集群,产业链条正在延伸,生态环境保持良好,文化资源得到充分发掘。

   ()地处京津冀边缘地带,交通便利,区位优势明显

    香河县地理位置得天独厚,县境全长155公里,其中122公里与京津接壤,素有“京畿明珠”之美誉。地处环渤海经济圈腹地、京津冀都市圈金点之区,距北京市区45公里,距首都国际机场60公里;距天津机场70公里;县内及周边交通网络密集,拥有京秦、京山、京津铁路和京哈、京津、京福、京广四条国家级公路干线,以及京沈、京沪、京津塘、京开、津保、京石六条高速公路干线等。新《北京城市总体规划》确定了“两轴、两带、多中心”的城市空间发展布局,中心人口和产业将在15年内实现东移,届时香河到北京市新中心距离将缩短到l 5分钟车程。

()产业基础扎实,名牌效应显著,形成香河家具产业链

    提起香河,人们的第一反应就是“家具”,家具城是香河的一张王牌,中国香河家具城已经成为北方最大的家具销售集散地,位居全国第二位。家具城内参展企业5000多家,汇集了国内外名优品牌家具上千个,并形成了产、供、销一条龙的市场格局。产品畅销国内外。

    香河家具城以其发展速度快、整体规模大、品种品牌多、产品规格全、质量信誉好、市场覆盖面广、管理有特色、吞吐量大,在中国北方独树一帜、闻名海内外,被国内业界人士和新闻媒体誉为一种“香河现象”、“香河模式”和“中国最具发展潜力和活力的家具市场”。

()良好的生态环境优势

    香河生态环境保持良好,空气清新,绿树成荫,森林覆盖率达到39%。难能可贵的是,香河县委、县政府对不符合国家产业政策和重污染的化工类项目坚决不上,共放弃了千万元以上项目32个,坚持了“既要金山银山,更要碧水蓝天”的科学发展观,以实现一、二、三产业的协调、健康、可持续发展。人文的香河,山更绿,水更清,良好的生态环境就是一笔巨大的宝贵旅游资源。

()文化创意产业得以拓展,带动相关产业蓬勃发展

    一是把握当今大都市消费群体对于产品文化内涵的追求,努力打造具有人文色彩的香河家具产业,形成香河特色的家居文化。二是深入挖掘香河特色饮食文化,充分发挥家具产业规模效应所带来的巨大人流,引导“香河肉饼”申请专利、注册商标,在全县兴建400家“香河肉饼”专营店。

    香河家具产业链的延伸与拓展,带动了物流业、仓储业、饮食业、旅游业、通讯业以及金融保险等诸多行业的快速发展,已经成为提高农民收入的重要渠道,也是促进城乡统筹发展的巨大推动力。

    香河产业集群的发展,使得全县的农村经济和社会发展发生了深刻变化。它不仅为农村全面建设小康社会、推进现代化进程作出了极大贡献,而且为加强农村基层组织建设,提高农村基层组织的战斗力、凝聚力,保持农村长治久安,提供了坚实的物质基础。

    三、以产业为基础,以旅游为核心,打造香河产业旅游带,促进城乡社会经济发展的建议和设想

    由于核心大都市与周边中小城市区域协作能力不强、产业梯度转移不畅等因素,造成“强核心、弱周边”的现象,这种现象最终导致核心城市的周边城市总体水平落后,香河县也未能逃脱这一经济怪圈。在这种情况下,只有最大能动性地发挥特长和优势,利用面临京津双核心城市地理位置优越等有利条件,打造香河产业旅游带,更好地将香河产业链条延伸,增加产品附加值,加强城乡产业之间的联系,充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,带动运输、餐饮、休闲旅游等第三产业的发展,才能快速推动县域经济发展。

    观光旅游的目的并不只限于吃喝玩乐,也可以有教育和增加知识的功能,购物更是国人在旅游时的重要乐趣之一。当生产事业和旅游结合时,其发展空间相当大,不仅可以创造更多观光旅游的需求,也能让观光旅游更多样化且更有深度。同时,生产事业亦可藉此得到更多生意,并且更有效地宣传其产品及企业形象。外国的旅游即常包括一些产业的参访。几十年前国内旅游也常安排参观工厂。目前我国产业正进一步转型,又要积极发展国内旅游,这样的旅游尤其值得加强推动。

    对此,香河县应着重建立以品牌和产品为核心的新型旅游产业组织体系,并以都市型特色产业为龙头,构建连接城市与乡村的旅游产业链条。同时,要逐步实现以网络为先导的旅游产业信息化,建设城乡一体化的旅游基础设施与接待设施网络。

     我们给出如下建议:

(一)在现有的家具制造、销售的产业集群基础上,建设“香河家具文化产业旅游经济带”

家具产业是香河最具特色的产业,是香河经济发展的龙头产业。无论是家具营销还是家具制造,在全国领域内都已具有遥遥领先之势。“香河——中国北方家具之都”,在知名度如此辉煌的皇冠之下,如何进一步将此产业做大做强,是值得大家关注的问题。

香河家具城通过十多年的发展,市场交易额达到120亿元,连续两年被评为全国十大家具市场笫一名,市场规模效应已经初现;并从延伸产业链入手,做强家具制造业基地,国内一大批知名家具生产企业相继落户香河,一个完整的产、供、销家具产业体系目前已经形成。但是香河家具产业的文化内涵还有待提升和拓展,需进一步丰富特色产业的文化内涵。一是在香河规划区建设融家具历史、家具文化、家具艺术、家具发展、家具展销于一体的“香河家具文化走廊”、中国家具博物馆、中国家具设计创意中心(园区)等,传播品牌的同时传播香河的家具文化;二是成立“家具收藏鉴赏家俱乐部”、中国家具展销网等,搭建家具展销的平台,提升香河家具产业的文化品位,实现家具产业的高附加值;三是举办“中国(香河)家具文化艺术国际旅游节暨家具鉴赏博览会”、“现代(古典)家具设计大赛”、“家具文化节”、“中国家具高峰论坛”等;四是深刻认识文化创意的力量是巨大的,当良好的文化创意和产业经济完美结合起来,形成二、三产业的和谐互动,香河家具产业一定会如虎添翼,实现跨越式的增长和发展。

()精心构思,建设“香河新农村建设旅游示范带”

城乡旅游产业一体化必须把农村旅游小城镇建设作为工作的突破口,香河县欲将县域西北部159个村街整合成20个城镇化新型农民社区,我们建议在这些社区的建筑设计上,要始终贯穿旅游概念,将旅游文化元素融入建筑风格和建筑主体之中。比如,可以建设成“徽派建筑群”、“江南水乡建筑群”、“欧式洋楼建筑群”、“美洲农庄建筑群”、“皇家园林建筑群”、“新型环保节能建筑群”、“清洁能源示范区”、“中国民居建筑长廊”等建筑集群,各具特色,旅游价值和建筑文化得以在这些建筑集群中丰富体现。

()建立规模化的农业观光体系,大力发展休闲旅游业

   近几年,河北省把旅游业确定为支柱产业和第三产业的龙头,在规划引导、政策扶持、设施建设等方面加大支持力度,使旅游业进入了快速发展的阶段。2008年更是明确提出加快建设环京津休闲旅游产业带的战略举措,编制了《环京津休闲旅游产业带发展规划》,推动河北旅游业由观光型向观光、休闲、度假复合型转变,使农村剩余劳动力实现就地转移与二次创业。旅游业能够体现农业可持续发展理念,实现人与自然的和谐统一、经济效益与社会效益的和谐统一。在促进城乡统筹发展,提高人民生活质量,推动精神文明建设,改善生态环境等方面发挥重要作用。

香河县农村土地流转以后,相对集中,对形成规模农业、创意农业、体验式休闲度假等农业观光体系提供了条件。

具体建设可以做如下构想:

l、观光农园:在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等,让游客入内摘果、拔莱、赏花、采茶,享受原生态的农产品、原生态农庄的田园乐趣;

    2、农业公园:即按照公园的经营思路,把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体;

    3、教育农园:即建立农业科技示范园区,兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态;

    4、森林公园:以潮白河、北运河两河流域等森林自然环境为依托,在具有优美景色与游览休息价值的地域,适度建设,为人们提供旅游、观光、休闲的园区景观。既能够保护生态坏境,促进对自然资源环境的考察与研究,又能够促进旅游观光业的可持续发展,形成草木禽兽、奇山异水与人类同生共荣的完美自然生态系统;

    5、民俗观光村:随着我国休假制度的变化,尤其是元旦、五一、清明、端午、中秋53天小假日的出台,近年来民俗观光业获得了极大的发展。香河应结合实际,全面打造乡村旅游精品,提升乡村旅游产业的品质。可以推出像“采摘篱园”、“民族风苑”、“养生山吧”、“休闲农庄”、“生态渔村”、“乡村酒店”、“山水人家”等各种乡村旅游新业态标准,促进乡村旅游规范化、标准化发展;可以通过引进酒店管理公司管理民俗村,改进和提升民俗旅游村的经营和管理,促进民俗村()的品牌经营、特色经营和规模经营;通过对乡村旅游的村落景观、田园景观、文化景观和生态环境的保护进行规范和倡议,来创造环保、整洁、优美的香河乡村旅游休闲度假环境。

    对观光农业的开发,必须注重自身价值和本地文化的挖掘:一要重视对当地特色农产品的开发和培育;二要重视对本地文化的表现形式和表达方式的开发;三要将观光农业的开发与当地旅游业的开发结合起来。只有着重于自身的特色,才能建立起具有吸引力的观光农业。另外在配套服务的产业发展上,着重做好观赏旅游配套服务设施和引进相关企业,进一步扩大和完善接待能力、环境等方面的建设。

()注重文化建设,提升香河整体综合实力

    香河历史久远,文化积淀深厚。在大力发展经济硬实力的同时,要注重文化软实力建设。要采取多种艺术形式,如拍摄电视专题、创作影视剧本、谱写歌曲等,挖掘香河悠久的历史文化内涵,加大宣传,提高香河在全国乃至国际的知名度,传播城市品牌、城市文化和城市精神。如,定期举办中国香河国际家居文化艺术旅游节暨国际家具鉴赏博览会,提升香河在全国乃至国际家具行业的影响力和辐射力;承办由国家农业部、国家旅游局主办的“全国休闲农业与乡村旅游文化节”,将香河的整体农村城市化经验和操作模式推广至全国城乡统筹发展的各个地区作为借鉴等;挖掘地方特色饮食文化,注重“香河肉饼”的品牌保护、申请专利;修缮名胜古迹等。

()针对当前香河的社会经济文化发展现状,在打造香河产业旅游带,促进城乡社会经济发展过程中,需要加强以下三个方面的工作:

    l、着重解决好失地农民就业和技能培训,充分落实失地农民的社会福利保障和医疗保障,丰富和完善农民集中居住区的社区文化和生活配套设施;

    2、对农民拆迁补偿及时到位,补偿标准适度提高,农民集中居住区社会治安和群众稳定工作要高度重视,常抓不懈;

    3、探讨农民自主创业的机制,鼓励农民以创业带动就业,制定农民创业优惠政策措施和产业发展机制。

    四、结论

县域经济的发展,必须因地制宜。每个地区都应根据其地理环境、自然资源与文化资源等诸多因素来决定其发展的途径。香河县以农村整体城市化统筹城乡发展,以打造“顶级品味京津后花园”为定位,在现有家具制造、销售的产业集群基础上,建设“香河产业旅游经济带”。按照这样的发展定位和长远目标,未来的香河,将是一座城乡一体化、全面现代化、居住舒适化的城市,经济繁荣、产业发达、居民幸福、环境优美、文化多样、特色鲜明、独具魅力。


     
中联城乡统筹发展研究中心农村社会事业发展战略香河课题组
           
组长:中联城乡统筹发展研究中心主任    谢华平
           
成员:中共中央政策研究室局级研究员    倪力亚
          
中联城乡统筹发展研究中心综合处处长       余新文